考评指标体系的建设、考评结果反馈应用等项工作，并指导、监督各预算部门开展本部门、本系统财政绩效支出考评活动。从而形成综合预算编制部门、行业财务管理部门和支出绩效考评部门的“三位一体”架构，形成注重财政系统内部协调配合、注重预算项目事前审核、注重完善科学评价体系建设、注重绩效预算全过程管理、注重建立考评结果应用机制的工作机制。

（二）建立完善考评的规范性制度

一是制定总管考评工作法规类的文件，如“广西壮族自治区财政支出绩效考评管理办法”；二是制定规范考评操作类文件，如“广西财政项目支出绩效考评操作规程”、“规范绩效目标、自评报告、考评报告范本的基本要求”等；三是制定规范考评指标类文件，如“广西财政支出绩效考评指标体系和考评标准”；四是制定内部工作流程规范性文件，如“财政预算支出绩效考评内部协调工作制度”、“广西财政绩效评价结果应用的指导意见”等；五是制定考评管理机制类文件，如“广西中介机构参与财政绩效评价管理办法”、“广西财政支出绩效评价专家管理办法”和“加强财政绩效考评相关人员培训管理办法”等。

（三）建立完备的指标体系

财政部门重点研究建立通用的共性指标，把绩效预算的执行情况、财务管理状态、资产配置、使用、处置及收益管理以及社会效益、经济效益等衡量绩效目标完成程度的要素指标，纳入共性指标的设定范围。预算部门负责制定个性指标，并报经财政绩效考评主管部门审

批。个性指标必须反映部门（行业）的特点，以各行业评价标准为参考指标，其内容和权重根据以根据情况的变化，可以适当调整。

（四）建立绩效考评数据库

建议自治区财政部门组织人员研究制定《广西壮族自治区本级财政支出绩效评价指标体系建设三年纲要（2010—2012）》。按照分类、分行业、分项目的管理要求，根据各行业的标准和特点，明确各部门、各领域财政资金支出绩效指标体系建设的原则、目标、任务、步骤、体系结构和组织管理等内容，逐步建立一个比较全面、翔实、权威、可靠，能够反映和充分体现各行业不同特点，且相对稳定的财政支出项目绩效考评指标的数据库。数据库包括项目性质、成果标准、实施机构和项目实施人员及其业绩、素质的基本信息和数据，也包括产业政策、发展规划、年度计划和发展领域等相关的定性数据，以及历史性对比数据。数据库还应储存各类社会项目投资公众满意度的问卷内容设计。

（五）建立考评结果的应用机制

财政部门和预算部门对已完成绩效自评或重点考评的项目，要及时整理、归纳、分析，并及时将考评结果反馈给受评部门（单位），作为改进预算管理和安排下年度预算的重要依据。对考评结果较好的，可采取适当方式在一定范围内通报表扬或奖励，作为人事、组织部门对项目实施的单位负责人年度业绩考核依据；考评结果未能达到预定绩效目标的，可在一定范围内予以通报批评，责令其限期整改，并写出整改报告送财政部门备案，并与下年度预算编制和政府投资决

策挂钩；对绩效评价较差的，财政部门要及时报告政府决策部门，给予适当调整或取消该项目再投入安排。对累计有3次以上项目绩效考评不达标的部门（单位）负责人，要追究领导者的直接责任。

对在社会上具有重大影响的项目，要实行考评工作情况通报和适度公开制度。每个年度自治区本级财政支出项目绩效自评结果、绩效督查、重点考评的综合情况要上报自治区人民政府，必要时可以向自治区人大财经委、自治区审计厅、监察厅、人事组织部门通报，向相关区直属部门和单位反馈。

（六）培育发展绩效考评的中介机构

研究制定《广西壮族自治区中介机构参与财政绩效评价管理的暂行办法》，引导具有法人资格的会计事务所、生产力促进中心、行业评估中心以及社情民意测评中心等社会中介机构参与财政绩效考评工作，在财政绩效评价部门和预算部门的指导下，开展具体的考评事宜，包括评价行业个性指标的制定、考评专家组的组织、专家考评会组织、绩效评价报告撰写和社会问卷等工作。对参与财政支出绩效考评的社会中介机构，实行定期公开招标筛选、实行优胜劣汰制度。

（七）大力培养高素质的考评专业队伍

大力培养高素质的考评专业人才队伍，参与财政绩效考评的职业人才必须熟悉财政专业知识和政策法规、有较丰富的相关行业的管理知识、有相关专业技术职称和从业资格、有一定的文字撰稿能力和综合总结能力、掌握财政支出资金流程的基本知识、有良好的职业道德和信誉、有较强的责任性和正义感。经过考试考核，合格者可以纳入

自治区财政支出绩效考评专家库。考评专家的挑选：一是由财政和预算部门共同挑选；二是与考评项目无利益关系的专家；三是在考评前5个工作日，采用随机抽取形式选配考评专家；四是培训参与考评人员，培训内容包括确定考评的项目的基本知识、相关行业的产业政策和法律法规、考评项目绩效指标设置和考评标准等。

《广西推进财政支出绩效考评研究》课题组