价格受到国家政策调控影响,故投资回报率较低。但是,城市基础设 施的配套和完善,有助于改善城市投资环境、提高人民生活质量以及 发挥城市经济核心区辐射功能,对地方经济的快速增长有着明显的支 持和拉动作用,所以政府往往在城市基础设施建设中发挥着主导作 用。
综合来看,在城市基础设施建设领域,最核心的问题仍是建设资 金的筹措、运用和管理,即投融资体制问题。在我国,大规模的城市 化建设尚处于起步阶段,基础设施建设规模将不断扩大,投资需求较 高,和有限的建设资金经常形成矛盾,这个问题甚至已经成为我国城 市化进程的最大障碍。
以市场化的方式加大城市基础设施建设力度是未来城市建设的 发展方向,在这一过程中城市基础设施建设行业也将逐步走向市场, 迎来更多的发展机遇。我国《国民经济和社会发展第十二个五年 (2011-2015年)规划纲要》(以下简称“《“十二五”规划纲要》”) 提出“十二五”时期经济社会发展的主要目标之一就是加强社会建设, 推进大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和 网络化发展,覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。根据预测, 在“十二五”期间,我国将逐步形成以大城市为主、中小城市为辅、 小城镇为基础的多层次城镇体系,体系内部协调发展的局面。未来 10-20年间,我国的城市化进程将进入加速发展阶段,城市人口保持 快速增长,城市化水平到2020年将达60%左右。伴随着城市化进程的 不断加快,“十二五”期间我国城市基础设施建设行业将继续保持快 36
-----------------------Page41----------------------- 速增长,我国在基础设施建设方面的投入必将不断扩大。总体来说, 我国城市基础设施建设行业处于快速发展时期,未来具有广阔的发展 空间和光明的发展前景。
2、溧阳市城市基础设施建设行业的现状与前景
近年来,伴随经济发展及人民群众的进一步需求,溧阳市城市建 设稳步推进,基础设施全面加强,城乡面貌发生了显著变化。溧阳市 已完成城市总体规划修编,实施城市“南拓西延”发展战略。燕山新 城加快建设,西片区路网体系基本形成,城市框架逐步拉开。截至2011 年底,溧阳市建成区面积从19.9平方公里扩大到27.5平方公里,累计 完成城区拆迁208万平方米,开工建设安置房104万平方米,开发商品 房286万平方米。完成东大街等26条道路、平陵街等15条背街小巷和 文化新村等6个老小区的改造,完成西城等8个农贸市场提档升级。
基础设施全面加强。截至2011年底,溧阳市累计完成沙河、大溪、 前宋以及50座小水库除险加固和燕山河整治工程,清淤河道506.5公 里,清淤河塘4,898个,防汛抗旱能力进一步增强,战胜了六十年未 遇的特大旱灾；新建溧阳市第二污水处理厂和10座集镇污水处理厂, 建成城区污水主、支管网158公里,初步形成覆盖全市的污水处理网 络；累计新建、扩建220千伏变电所4座、110千伏变电所11座,开工 建设500千伏溧阳变电所,溧阳市全市变电容量实现翻番；新增天然 气用户3.6万户。
城乡环境持续改善。溧阳市容环境综合整治深入开展,城市长效 管理机制不断完善；新增城区绿化面积158公顷,城市绿地率达38.4%, 燕山公园建成开放,被评为“全国绿化模范县(市)”；开展“整治 村庄环境、共建小康家园”专项行动,所有行政村达到“三清一绿” (清垃圾、清粪污、清河塘和村庄绿化)标准,城乡生活垃圾实现统 筹处理；深入开展天目湖水源地保护、矿业整顿和化工整治三大行动, 累计退耕还林还草3.6万亩、生态清淤105万方,关闭石灰企业、轧石 37
-----------------------Page42----------------------- 企业、矿山宕口192家,关闭全部30条机立窑水泥生产线,关停化工 生产企业59家；绸缪化工园区整体转型；长荡湖网围整治全面完