西南大学硕士学位论文２土地利用分区的相关概念、内涵及理论方法２．５．２．４国外经验的启示没有完善的土地利用规划体系，土地用途分区管制就是一句空话；土地用途分区管制必须有法律的保障：土地用途分区管制制度的实施离不开多种措施的配合；应高度重视国土资源和自然生态环境保护：加强科技攻关，为用途分区管制提供技术保障。西南大学硕士学位论文３李市镇概况和土地利用现状３李市镇概况和土地利用现状３．１李市镇概况及未来的发展定位３．１．１概况李市镇位于江津区南部，属区境腹心，位于东经１０６０１５’４８”，北纬２９０４’４０＂，镇政府驻地距江津城区２６公里，东与西湖镇相连，南与嘉平镇接壤，西北与慈云镇相望，北邻夹滩镇。该镇是由原李市镇、大桥镇和龙吟镇的龙泉村、龙江村、仁华村和龙吟场合并合成。全镇幅员面积１７９６４．５３公顷，占全区幅员面积的５．５８％。李市镇镇域东西高，中间低，微微北斜，冈峦相向延伸。大部分属浅丘宽谷，小部分属中丘中谷；由若干馒头山、猪背脊带状形山、珍珠山组成，形成高低起伏不平的丘陵地貌，以李市场镇为中心形成“万马归槽”之势。李市镇属亚热带气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛。该镇地处海拔（黄海高程）１４６米至６１２．３米之间，常年平均气温１７．８℃，最高气温４３℃，最低气温．２℃；年降雨量１０３５毫米，无霜期３３５天，日照为１２３０小时。土地肥沃，适应各种蔬菜、水果、粮食的生长，物产丰富。该镇是江津南部交通枢纽，是江津区内东西、南北“十字”型交通网络的交汇点，具有十分优越的交通环境。该镇是南部文化、科技、通信、交通枢纽镇，是四面山国家级旅游区的必经之路。该镇物产丰富，生猪、蚕桑、柑桔等农副产品享有盛名。商贸繁荣，市场活跃，是历史上江津区有名的“旱码头”，是重庆市小城镇建设示范镇之一。２００５年，全镇总人口为８７４３５人，农业人口为“７５８人，非农业人口为１９９７７人，分别占全镇人口的７７．１５％和２２．８５％。２００５年，全镇人均土地０．２１公顷，略低于全区平均水平（０．２２公顷）；人均耕地０．０７８公顷，高于全区平均水平（０．０７公顷），是江津区人口较为稠密、农业人口比重较大而人均土地、耕地较少的乡镇之一。２００５年，全镇国内生产总值为５１３４９万元，其中第一产业总值２７１７３万元，占国内生产总值的５２．９２％。２００５年，该镇粮食总产量为４８２２５吨，水果产量２２５２９吨，蔬菜产量５２０２７吨，生猪出栏达５７０８８头。该年耕地平均产粮４７０．９７公斤／亩，高于全区耕地平均产粮４５０公斤／亩。农民人均纯收入３５２６元。１４西南大学硕士学位论文３李市镇概况和土地利用现状３．１．２未来发展定位李市镇是一个农业大镇，农用地面积占到了８７．７０％（未来将增长为８８．５％）水果总产量，粮食总产量都位居江津区各镇的前列。李市镇位于江津区主城区南面，是主城区通往南面风景区的要道。未来发展定位为建设成为江津区的粮食、水果、蔬菜等重要生产基地，江津区重要的交通枢纽，对周围其他城镇发展有一定带动作用的中心城镇。３．２李市镇土地利用现状分析３．２．１土地利用现状２００５年，全镇土地利用以农用地所占比例最大，其次是建设用地（附表１）。３．２．１．１农用地全镇农用地的总面积为１５７５５．２３公顷，占全镇总面积的８７．７０％。其中：耕地面积为６８２６．２４公顷，占全镇面积的３８％，占农用地面积的４３．３３％。其中：田为４４６２．６８公顷，土为２３６３．５９公顷，分别占耕地面积的６５．３８％和３４．６２％。主要以生产稻谷、小麦、玉米和红苕等粮食作物为主，经济作物主要是油菜等油料作物。园地面积为２３０２．９８６７公顷，占全镇总面积的１２．８２％，其中果园１８４５．５６公顷，主要栽种柑桔、苹果等，桑园１１．４９公顷，茶园１０３．０７公顷，其他园地３４２．８７公顷，分别占园地面积的８０．１４％，０．５０％，４．４８％和１４．８９％。果园分布较集中，茶园和桑园为零星分布。林地面积为３７９２．５３公顷，占全镇总面积的２１．１１％。其中有林地１７５１．９３公顷，占林地面积的４６．１９％，灌木林地１６１５．７５，占林地面积的４２．６０％，未成林造林地２６４．６公顷，占林地面积的６．９８％。林地主要是以经济林和薪炭林居多，用材林较少。其它农用地面积为２８３３．４５公顷，占全镇总面积的１５．７７％。其中田坎２５３８．９８公顷，坑塘水面９７．１公顷，农村道路８３．１５公顷，分别占其它农用地８９．６１％、３．４３％和２．９３％。３．２．１．２建设用地全镇的建设用地１８２０．２７公顷，占幅员面积的ｌＯ．１３％。其中，城镇村及工矿用地１６７９．０１公顷，占全镇总面积的９．３５％。交通用地９４．９８公顷，占全镇总面积的Ｏ．５３％，全部为公路用地。水利建设用地４６．２７公顷，占全镇总面积的Ｏ．２６％，１５西南大学硕士学位论文３李市镇概况和七地利用现状其中水库面积为３９．８５公顷，水工建筑为６．４２公顷。３．２．１．３未利用地面积为３８９．０３公顷，占全镇面积的２．１７％。其中，未利用土地面积为１７６．１９公顷，占全镇面积的Ｏ．９８％，其中荒草地３８．７６公顷，裸土地面积２．１２公顷，裸岩石砾地为１３５．３１公顷，分别占未利用土地的２２．００％，１．２０％和７６．８０％。其他土地面积为２１２．８３公顷，占全镇面积的１．１８％。其中河流水面为２０６．４４公顷，滩涂为６．０６公顷，苇地０．３３公顷。３．２．２土地利用现状中存在的问题３．２．２．１土地利用较为粗放，土地产出效益较低农业生产以传统耕作方式为主，经营粗放，耕地中田土坎面积所占比重为２７．１１％，中低产田土面积大。土地的单位面积产量不高，土地产出效益较低。３．２．２．２土地利用结构不尽合理，农业用地比重偏大，建设用地比重较小李市镇土地利用结构不尽合理，主要表现在农业用地比重偏大，占幅员面积的８７．７０％；而建设用地比重较小，占其总面积的１０．１３％。在农业用地内部，耕地占幅员面积的３８％，稍高于江津区耕地平均水平（３４．７４％）；园地比重为幅员面积的１２．８２％，远高于２００５年江津区园地平均水平（４．７５％）。３．２．２．３林地、交通和水利用地比重都偏小李市镇森林覆盖率较低，林地比重为幅员面积的２１．１１％，远低于江津区林地平均水平（２８．５７％）。在建设用地内部中，交通用地比重Ｏ．５３％，低于２００５年江津区交通用地平均比重（Ｏ．５７％）及其它诸多乡镇，难以满足其快速发展的需要，也与其交通枢纽的地位不匹配；水利用地比重偏小，占幅员面积的０．２６％，低于江津区水利用地平均水平（Ｏ．３３％），难以满足人民生产生活的需要，比重亦待增加。３．２．２．４坡耕地水土流失严重，生态环境质量下降域内坡耕地较多，水土流失严重。其中１５度以上的坡耕地占耕地总面积的１７％，主要以种植粮食为主。常年产量较低，２５度以上的坡耕地则更是广种薄收。水土流失严重同时导致了生态环境质量的整体下降。３．２．２．５耕地减少迅速，土地后备资源严重不足近年来，李市镇因小城镇试点建设，场镇建设迅猛发展，乡镇企业迅速增加，国家、集体及个人经济实体对土地的需求不断扩大，造成各类非农建设用地迅速１６