平邑县“五步公推” 差额直选农村入党积极分子
材 料 汇 编
中共平邑县委组织部
2010年8月
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平组发〔2010〕26号
平邑县“五步公推”
差额直选农村入党积极分子实施方案
为建设一支数量充足、充满生机活力的入党积极分子队伍，进一步提高发展党员质量，增强农村党员队伍建设的公信度和群众满意度，经研究决定，在全县农村推行“五步公推”差额直选入党积极分子工作法。具体方案如下。
一、工作步骤
（一）宣传发动。通过村党务公开栏、明白纸、宣传车、远教入户平台等渠道张贴或发布推选通知，公开推选的数量、条件、范围和程序等，时间不少于7天。推选数量是：2000人以下的村一般不少于3名，2000人以上的村一般不少于5名，原则上每村至少有1名女同志。推选条件是：①已递交入党申请书；②年龄一般不超过35周岁、学历一般为高中以上（特别优秀的可适当放宽）；③致富带富能力强；④遵纪守法，遵守家庭道德、社会公德，维护治安稳定，没有违法生育、偷税漏税等劣迹。入党积极分子的推选范围是：村委会成员、村民小组长、外出务工村民、个体工商户、种养专业户、产业带头人、专业协会负责人、退伍军人、群团组织负责人及
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其他优秀青年等。
（二）公开报名。村党组织在乡镇党委的指导下组织公开报名。符合推选条件的可以自我推荐报名。乡镇、村两级党组织都有接收报名的权利，报名时间一般掌握在5—7天。
（三）资格审查。一是村党支部审查。报名结束后，村党支部根据四个方面推选条件和本村实际，对申请入党人员逐一审查，形成审查意见并报乡镇党委。重点审查入党申请人是否从思想上要求进步；是否有致富带富能力；在村民邻里之间是否有良好反映；年龄、文化程度是否符合优化党员队伍结构的要求。对外出务工村民，通过委派支部成员实地调查、函调等形式，了解其在外现实表现。二是乡镇党委审查。成立由乡镇党委副书记任组长，组织、纪检、公安、计生、信访、工商、税务等部门主要负责人为成员的审查小组，对各村党支部上报的入党申请人员进行联合审查，重点看有无违法违纪的不良行为，是否违反计划生育政策，了解其社会责任感、社会影响力和社会公认度；同时审查村党支部初审行为的公正性，确保每一位要求进步的优秀分子都有均等的参与机会。
经村党支部、乡镇党委审查确定的参加竞选人员名单在村务公开栏公示3天。公示期满无异议后，再召开推选大会。
（四）差额推选。一是陈述展示。推选前，首先组织参加竞选人员逐一汇报思想工作情况，展示才能形象。主要内容是个人基本情况、对党的认识、入党动机、现实表现和今后打算等。要求演讲内容结合实际，客观真实，感情真挚。二是差额推选。实到会党员、群众代表分别超过应到会人数的一半可以进行差额推选。陈述展示结束后，组织到会的村“两委”班子成员、普通党员、群众代表（由不是党员的村民代表、村会计、村民小组长、计生专职主任、民兵连长、群团组织负责人等组成）分别投A、B、C三种票，无记名差额推选入党积极分子。竞选人员不得参加投票。如果申请入党的人数达不到应设数量的2倍，应按照2:1的比例相应核减入党积极分子推选数量；如果申请入党的人数达到应设数量的3倍以上（含3倍），
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应按1：2比例组织一次预选，先推出入党积极分子候选人，再组织正式差额推选。
会场设秘密写票处，现场写票。不能写票的，由乡镇工作人员代写，代写人不得违背投票人意志；不能到场的，不能委托投票。投票结束后，当场唱票、计票、公布得票情况。为尊重推荐人员的票决隐私权，A、B、C三种选票标记在选票背面，乡镇党委将原始票收回存档，具体统计，分析掌握不同类型推选人员到会情况、推选意图、村干部是否团结共事等。
（五）组织审定。一是村支部委员会议定。推选结果报告单提报后，村党支部召开支委会，根据投票结果、优先推荐条件（得票相同时，优先确定A、B票推荐人员；优先确定村委会成员、年轻或学历较高人员、妇女等），议定公推入党积极分子初步名单，当场公布，并报乡镇党委审批。二是乡镇党委审定。乡镇党委对各村党支部议定的入党积极分子初步名单进行复审。三是公开推选结果。乡镇党委将审定的入党积极分子名单在村内予以公示，接受社会监督。公示期一般不少于3天。公示期满无异议后，确定入党积极分子名单，报县委组织部备案。
二、动态管理
县、乡、村建立入党积极分子台账，实行动态管理。
一是教育培养。每年县、乡分层次举办两轮培训，其中县委培训的范围是已纳入年度发展党员计划的入党积极分子。村党组织要安排、指导入党积极分子参与村内各项事务活动。同时，为每名入党积极分子指定2名中共正式党员作为培养联系人进行跟踪培养。
二是述职评议。结合年度党员民主评议活动，每年召开一次由村“两委”成员、全体党员和群众代表参加的入党积极分子述职评议大会。每名入党积极分子就现实表现情况以及主要收获、自身不足、努力方向等进行述职，并接受党员群众评议。评议档次为“优秀”、“一般”、“基本合格”、“不合格”4个评价档次。评议为“优秀”的，村支部委员会优先确定为本年度发展对象；评议为“一般”和“基本合格”的，
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