¹ú¼Ò˰Îñ×ֹܾØÓÚÓ¡·¢¡¶ÍÁµØÔöֵ˰ÇåËã¹ÜÀí¹æ³Ì¡·µÄ֪ͨ
£¨¹ú˰·¢[2009]91ºÅ£©
¡¢×ÔÖÎÇø¡¢Ö±Ï½Êкͼƻ®µ¥ÁÐÊеط½Ë°Îñ¾Ö£º
¼ÓÇ¿·¿µØ²ú¿ª·¢ÆóÒµµÄÍÁµØÔöֵ˰Õ÷ÊÕ¹ÜÀí£¬¹æ·¶ÍÁµØÔöֵ˰ÇåË㹤×÷£¬¸ù¾Ý¡¶Öлª
ֵ˰ÔÝÐÐÌõÀý¡·¼°ÆäʵʩϸÔò¡¢¡¶ÖлªÈËÃñ¹²ºÍ¹ú˰ÊÕÕ÷ÊÕ¹ÜÀí·¨¡·¼°ÆäʵʩϸÔòµÈ
Õþ·¨¹æµÄ¹æ¶¨£¬½áºÏ·¿µØ²ú¿ª·¢¾ÓªÒµÎñµÄÌØµã£¬¹ú¼Ò˰Îñ×ܾÖÖÆ¶¨ÁË¡¶ÍÁµØÔöֵ˰
ÏÖÓ¡·¢¸øÄãÃÇ£¬Çë×ñÕÕÖ´ÐС£
¡ð¾ÅÄêÎåÔÂÊ®¶þÈÕ
Ôöֵ˰ÇåËã¹ÜÀí¹æ³Ì
µÚÒ»Õ ×ÜÔò
Ìõ ΪÁ˼ÓÇ¿ÍÁµØÔöֵ˰Õ÷ÊÕ¹ÜÀí£¬¹æ·¶ÍÁµØÔöֵ˰ÇåË㹤×÷£¬¸ù¾Ý¡¶ÖлªÈËÃñ¹²ºÍ
¡·¼°ÆäʵʩϸÔò¡¢¡¶ÖлªÈËÃñ¹²ºÍ¹úÍÁµØÔöֵ˰ÔÝÐÐÌõÀý¡·¼°ÆäʵʩϸÔòµÈ¹æ¶¨£¬ÖÆ
³Æ¡¶¹æ³Ì¡·£©¡£
Ìõ ¡¶¹æ³Ì¡·ÊÊÓÃÓÚ·¿µØ²ú¿ª·¢ÏîÄ¿ÍÁµØÔöֵ˰ÇåË㹤×÷¡£
Ìõ ¡¶¹æ³Ì¡·Ëù³ÆÍÁµØÔöֵ˰ÇåË㣬ÊÇÖ¸ÄÉ˰ÈËÔÚ·ûºÏÍÁµØÔöֵ˰ÇåËãÌõ¼þºó£¬ÒÀ
¼°ÍÁµØÔöֵ˰ÓйØÕþ²ß¹æ¶¨£¬¼ÆËã·¿µØ²ú¿ª·¢ÏîĿӦ½ÉÄɵÄÍÁµØÔöֵ˰˰¶î£¬²¢Ìîд
É걨±í¡·£¬ÏòÖ÷¹Ü˰Îñ»ú¹ØÌṩÓйØ×ÊÁÏ£¬°ìÀíÍÁµØÔöֵ˰ÇåËãÊÖÐø£¬½áÇå¸Ã·¿µØ²ú
ֵ˰˰¿îµÄÐÐΪ¡£
Ìõ ÄÉ˰ÈËÓ¦µ±ÈçʵÉ걨Ӧ½ÉÄɵÄÍÁµØÔöֵ˰˰¶î£¬±£Ö¤ÇåËãÉ걨µÄÕæÊµÐÔ¡¢×¼È·
Ìõ ˰Îñ»ú¹ØÓ¦µ±ÎªÄÉ˰ÈËÌṩÓÅÖÊÄÉ˰·þÎñ£¬¼ÓÇ¿ÍÁµØÔöֵ˰Õþ²ßÐû´«¸¨µ¼¡£
˰Îñ»ú¹ØÓ¦¼°Ê±¶ÔÄÉ˰ÈËÇåËãÉ걨µÄÊÕÈë¡¢¿Û³ýÏîÄ¿½ð¶î¡¢ÔöÖµ¶î¡¢ÔöÖµÂÊÒÔ¼°Ë°¿î
ºË£¬ÒÀ·¨Õ÷ÊÕÍÁµØÔöֵ˰¡£
µÚ¶þÕ ǰÆÚ¹ÜÀí
Ìõ Ö÷¹Ü˰Îñ»ú¹ØÓ¦¼ÓÇ¿·¿µØ²ú¿ª·¢ÏîÄ¿µÄÈÕ³£Ë°ÊÕ¹ÜÀí£¬ÊµÊ©ÏîÄ¿¹ÜÀí¡£Ö÷¹Ü˰Îñ
µÃÍÁµØÊ¹ÓÃȨ¿ªÊ¼£¬°´ÏîÄ¿·Ö±ð½¨Á¢µµ°¸¡¢ÉèÖĄ̃ÕÊ£¬¶ÔÄÉ˰ÈËÏîÄ¿Á¢Ïî¡¢¹æ»®Éè¼Æ
¹¤ÑéÊÕ¡¢¹¤³Ì½áËã¡¢ÏîÄ¿ÇåÅ̵ȷ¿µØ²ú¿ª·¢È«¹ý³ÌÇé¿öʵÐиú×Ù¼à¿Ø£¬×öµ½Ë°Îñ¹ÜÀí
ͬ²½¡£
Ìõ Ö÷¹Ü˰Îñ»ú¹Ø¶ÔÄÉ˰ÈËÏîÄ¿¿ª·¢ÆÚ¼äµÄ»á¼ÆºËË㹤×÷Ó¦µ±»ý¼«¹Ø×¢£¬¶ÔÄÉ˰ÈË·Ö
ʱ¿ª·¢¶à¸öÏîÄ¿µÄ£¬Ó¦¶½´ÙÄÉ˰È˸ù¾ÝÇåËãÒªÇó°´²»Í¬ÆÚ¼äºÍ²»Í¬ÏîÄ¿ºÏÀí¹é¼¯ÓйØ
¡£
Ìõ ¶ÔÄÉ˰ÈË·ÖÆÚ¿ª·¢ÏîÄ¿»òÕßͬʱ¿ª·¢¶à¸öÏîÄ¿µÄ£¬ÓÐÌõ¼þµÄµØÇø£¬Ö÷¹Ü˰Îñ»ú¹Ø
¶¨£¬¶ÔÄÉ˰ÈËʵʩÏîĿרÓÃÆ±¾Ý¹ÜÀí´ëÊ©¡£
µÚÈýÕ ÇåËãÊÜÀí
Ìõ ÄÉ˰ÈË·ûºÏÏÂÁÐÌõ¼þÖ®Ò»µÄ£¬Ó¦½øÐÐÍÁµØÔöֵ˰µÄÇåËã¡£
£©·¿µØ²ú¿ª·¢ÏîĿȫ²¿¿¢¹¤¡¢Íê³ÉÏúÊ۵ģ»
£©ÕûÌåתÈÃδ¿¢¹¤¾öËã·¿µØ²ú¿ª·¢ÏîÄ¿µÄ£»
£©Ö±½ÓתÈÃÍÁµØÊ¹ÓÃȨµÄ¡£
Ìõ ¶Ô·ûºÏÒÔÏÂÌõ¼þÖ®Ò»µÄ£¬Ö÷¹Ü˰Îñ»ú¹Ø¿ÉÒªÇóÄÉ˰È˽øÐÐÍÁµØÔöֵ˰ÇåËã¡£
£©ÒÑ¿¢¹¤ÑéÊյķ¿µØ²ú¿ª·¢ÏîÄ¿£¬ÒÑתÈõķ¿µØ²ú½¨ÖþÃæ»ýÕ¼Õû¸öÏîÄ¿¿ÉÊÛ½¨ÖþÃæ»ý
£¬»ò¸Ã±ÈÀýËä䳬¹ý85%£¬µ«Ê£ÓàµÄ¿ÉÊÛ½¨ÖþÃæ»ýÒѾ³ö×â»ò×ÔÓõģ»
£©È¡µÃÏúÊÛ£¨Ô¤ÊÛ£©Ðí¿ÉÖ¤ÂúÈýÄêÈÔδÏúÊÛÍê±ÏµÄ£»
£©ÄÉ˰ÈËÉêÇë×¢Ïú˰ÎñµÇ¼Çµ«Î´°ìÀíÍÁµØÔöֵ˰ÇåËãÊÖÐøµÄ£»
£©Ê¡£¨×ÔÖÎÇø¡¢Ö±Ï½ÊС¢¼Æ»®µ¥ÁÐÊУ©Ë°Îñ»ú¹Ø¹æ¶¨µÄÆäËûÇé¿ö¡£
¿îËùÁеڣ¨Èý£©ÏîÇéÐΣ¬Ó¦ÔÚ°ìÀí×¢ÏúµÇ¼Çǰ½øÐÐÍÁµØÔöֵ˰ÇåËã¡£
Ò»Ìõ ¶ÔÓÚ·ûºÏ±¾¹æ³ÌµÚ¾ÅÌõ¹æ¶¨£¬Ó¦½øÐÐÍÁµØÔöֵ˰ÇåËãµÄÏîÄ¿£¬ÄÉ˰ÈËÓ¦µ±ÔÚÂú
ÈÕÄÚµ½Ö÷¹Ü˰Îñ»ú¹Ø°ìÀíÇåËãÊÖÐø¡£¶ÔÓÚ·ûºÏ±¾¹æ³ÌµÚÊ®Ìõ¹æ¶¨Ë°Îñ»ú¹Ø¿ÉÒªÇóÄÉ˰ÈË
ËãµÄÏîÄ¿£¬ÓÉÖ÷¹Ü˰Îñ»ú¹ØÈ·¶¨ÊÇ·ñ½øÐÐÇåË㣻¶ÔÓÚÈ·¶¨ÐèÒª½øÐÐÇåËãµÄÏîÄ¿£¬ÓÉÖ÷
Ëã֪ͨ£¬ÄÉ˰ÈËÓ¦µ±ÔÚÊÕµ½ÇåËã֪֮ͨÈÕÆð90ÈÕÄÚ°ìÀíÇåËãÊÖÐø¡£
ÐÐÍÁµØÔöֵ˰ÇåËãµÄÄÉ˰ÈË»ò¾Ö÷¹Ü˰Îñ»ú¹ØÈ·¶¨ÐèÒª½øÐÐÇåËãµÄÄÉ˰ÈË£¬ÔÚÉÏÊö¹æ
Ëã»ò²»ÌṩÇåËã×ÊÁϵģ¬Ö÷¹Ü˰Îñ»ú¹Ø¿ÉÒÀ¾Ý¡¶ÖлªÈËÃñ¹²ºÍ¹ú˰ÊÕÕ÷ÊÕ¹ÜÀí·¨¡·ÓÐ
¶þÌõ ÄÉ˰ÈËÇåËãÍÁµØÔöֵ˰ʱӦÌṩµÄÇåËã×ÊÁÏ
£©ÍÁµØÔöֵ˰ÇåËã±í¼°Æä¸½±í£¨²Î¿¼±íÑù¼û¸½¼þ£¬¸÷µØ¿É¸ù¾Ý±¾µØÊµ¼ÊÇé¿öÖÆ¶¨£©¡£
£©·¿µØ²ú¿ª·¢ÏîÄ¿ÇåËã˵Ã÷£¬Ö÷ÒªÄÚÈÝÓ¦°üÀ¨·¿µØ²ú¿ª·¢ÏîÄ¿Á¢Ïî¡¢Óõء¢¿ª·¢¡¢Ïú
ÈÚ×Ê¡¢Ë°¿î½ÉÄɵȻù±¾Çé¿ö¼°Ö÷¹Ü˰Îñ»ú¹ØÐèÒªÁ˽âµÄÆäËûÇé¿ö¡£
£©ÏîÄ¿¿¢¹¤¾öË㱨±í¡¢È¡µÃÍÁµØÊ¹ÓÃȨËùÖ§¸¶µÄµØ¼Û¿îƾ֤¡¢¹úÓÐÍÁµØÊ¹ÓÃȨ³öÈúÏ
½áËã֪ͨµ¥¡¢ÏîÄ¿¹¤³ÌºÏͬ½áËãµ¥¡¢ÉÌÆ··¿¹ºÏúºÏͬͳ¼Æ±í¡¢ÏúÊÛÃ÷ϸ±í¡¢Ô¤ÊÛÐí¿É
µÄÊÕÈë¡¢³É±¾ºÍ·ÑÓÃÓйصÄÖ¤Ã÷×ÊÁÏ¡£Ö÷¹Ü˰Îñ»ú¹ØÐèÒªÏàÓ¦ÏîÄ¿¼ÇÕËÆ¾Ö¤µÄ£¬ÄÉ˰
Ö¤¸´Ó¡¼þ¡£
£©ÄÉ˰ÈËίÍÐ˰ÎñÖнé»ú¹¹ÉóºË¼øÖ¤µÄÇåËãÏîÄ¿£¬»¹Ó¦±¨ËÍÖнé»ú¹¹³ö¾ßµÄ¡¶ÍÁµØÔö
±¨¸æ¡·¡£
ÈýÌõ Ö÷¹Ü˰Îñ»ú¹ØÊÕµ½ÄÉ˰ÈËÇåËã×ÊÁϺ󣬶ԷûºÏÇåËãÌõ¼þµÄÏîÄ¿£¬ÇÒ±¨Ë͵ÄÇåËã
ÊÜÀí£»¶ÔÄÉ˰ÈË·ûºÏÇåËãÌõ¼þ¡¢µ«±¨Ë͵ÄÇåËã×ÊÁϲ»È«µÄ£¬Ó¦ÒªÇóÄÉ˰ÈËÔڹ涨ÏÞÆÚ
¹æ¶¨µÄÆÚÏÞÄÚ²¹ÆëÇåËã×ÊÁϺó£¬ÓèÒÔÊÜÀí£»¶Ô²»·ûºÏÇåËãÌõ¼þµÄÏîÄ¿£¬²»ÓèÊÜÀí¡£ÉÏ
¡¢×ÔÖÎÇø¡¢Ö±Ï½ÊС¢¼Æ»®µ¥ÁÐÊÐ˰Îñ»ú¹ØÈ·¶¨¡£Ö÷¹Ü˰Îñ»ú¹ØÒÑÊÜÀíµÄÇåËãÉêÇ룬ÄÉ
µÃ³·Ïû¡£
ËÄÌõ Ö÷¹Ü˰Îñ»ú¹Ø°´ÕÕ±¾¹æ³ÌµÚÁùÌõ½øÐÐÏîÄ¿¹ÜÀíʱ£¬¶Ô·ûºÏ˰Îñ»ú¹Ø¿ÉÒªÇóÄÉ˰
£¬Ó¦µ±×÷³öÆÀ¹À£¬²¢¾·Ö¹ÜÁìµ¼Åú×¼£¬È·¶¨ºÎʱҪÇóÄÉ˰È˽øÐÐÇåËãµÄʱ¼ä¡£¶ÔÈ·¶¨
Ó¦¼ÌÐø×öºÃÏîÄ¿¹ÜÀí£¬Ã¿Äê×÷³öÆÀ¹À£¬¼°Ê±È·¶¨ÇåËãʱ¼ä²¢Í¨ÖªÄÉ˰È˰ìÀíÇåËã¡£
ÎåÌõ Ö÷¹Ü˰Îñ»ú¹ØÊÜÀíÄÉ˰ÈËÇåËã×ÊÁϺó£¬Ó¦ÔÚÒ»¶¨ÆÚÏÞÄÚ¼°Ê±×éÖ¯ÇåËãÉóºË¡£¾ß
ÖÎÇø¡¢Ö±Ï½ÊС¢¼Æ»®µ¥ÁÐÊÐ˰Îñ»ú¹ØÈ·¶¨¡£