“428”胶济铁路特别重大交通事故调查报告

预估赔付金额中,死亡赔付约245万元,重大疾病、意外伤残及医疗费用给付约为316.07万元。

根据目前规定,对于没有购买商业保险的旅客,每一张火车票的票价中已经包含了2%的强制性意外伤害保险费,其最高赔偿额不超过2万元。此外,据去年9月1日开始实施的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》的规定,人身伤亡和自带行李损失的赔偿责任限额分别为15万元和2000元。也就是说,除了旅客自己从商业保险公司购买保险外,一名旅客如果死亡最多只能获得17.2万元的赔偿。

5 结论及建议

5.1 教训

这个重特大交通事故纯属人为责任事故,暴露了铁道部日常管理上的软肋,总结其血的教训:

第一,这些年铁道部为显露政绩,片面抓提速,列车时速由每小时80公里提到近200公里。而铁路基础设施建设滞后。很多线路上道叉、弯道改造不足。T195次客车属快速动车,时速都在150公里以上,而胶济铁路始建于1904年,现在技术改造不足,长年客货混运,出事故的弯道处限速只有80公里,当时的客车时速131公里,由于客车超速,在拐弯处由于离心力作用,造成列车后半部分9—17节车厢侧翻而颠覆。

第二,现在是信息时代,移动通信这么发达。T195列车出事故后,司乘人员为什么不及时通知前方站调度转告对开列车司机,注意瞭望和减速,如果这一切都在快速反应之中,本可降低事故损失程度。可见铁道部的通信联络系统是怎么建设和指挥的了。

第三,我国铁路建设明显滞后于全国的经济发展,改革开放30年,我国经济总量提高了14倍,而铁路长度增长不足一倍,只有7.8万公里,铁路总长只是美国的五分之一,俄罗斯的二分之一,铁路建设满足不了经济发展的需求。今春南方冰雪灾害造成广州20万旅客滞留,几大电厂煤碳运输告急,暴露了铁路运输的瓶颈束缚。

第四,造成如此重大伤亡的事故,根据已经确认的124名保险公司客户计算,人均保险赔偿仅4.5万多元。更可怕的是,目前已经确认的投保人数仅为伤亡人数的1/4左右,凸显了我国商业保险在铁路方面的不足。

5.2 建议

铁路系统应建立起五大体系来保障提速后铁路运行的安全。这五大体系应包括:

1. 检测监控体系。对主要行车设备运行状况实施动态检测;采取人机结合的方式,对提速区段线路封闭情况和沿线治安状况实施动态监控;采用路地结合的防灾系统,对提速区段气候变化情况实施有效监控。

2. 设备维修体系。铁路部门应制定科学的行车设备维修标准。装备具有世界先进水平的线路和接触网检修设备,建成现代化的动车组和大功率机车检修基地,确保设备质量状态良好。

3. 规章制度体系。从去年“4·18”开始,铁路内部所有与提速相关的单位、部门,都应按照时速200公里及以上的提速需要,建立起包括提速安全责任、分析、检查、考核制度等在内的一整套确保提速安全管理办法。

4. 应急预案体系。铁路部门应及早建立相应应急预案体系,保证在事故发生后第一时间做出反应,以减少损失。

5. 建设安全防护体系。在建造铁路设施等基础设施的时候应完全按照规定进行施工,不能有偷工减料等行为发生,并做好质量监督工作,保证铁路运行的安全。

调查人:张星洋 二零零八年四月二十九日

附件1 调查询问笔录

事件:胶济事件发生时间:2008年4铁路列车相撞月28日 事故 问:你在事故发生前收到4444号的限速命令了么? 答:没有。 问:那你看到80公里每小时的限速牌了么? 答:没有。由于当时已经深夜四点多,太昏暗,事故调查询问笔录 又由于太疲劳了,所以没有看到,这是我的责任。 问:从列车脱线、颠覆到与5034次列车相撞大概相隔多长时间? 答:大约三钟不到。 问:那在这三钟之内你都做了什么? 答:我拿起电台来进行呼叫和鸣示警报信号。 调查询问时间:2008年4月28日 列车司机马明 目击者:T195次

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