学考论文题目：作者姓名：所学专业：
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试本科生毕业 论 文
浅析我国公务员制度中存在的问题及对策
行政管理学
二零一二年八月
自
内容摘要：自改革开放以来，我国的政治体制经历了翻天覆地的变化，在众多的政治体制中，公务员制度横空出世。经过多年的发展，公务员制度在我国取得的成绩是必须肯定的，它对经济体制改革起到了巨大的推动作用，但是因为起步较晚、社会生态环境的制约等等众多因素，导致了我国公务员制度仍然存在一些缺陷和不足。以下则对公务员制度的一些基本情况及存在的部分问题与对策进行了简单的论述。
关键字：公务员制度 现状 问题 原因 对策
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目 录
一、公务员制度的概述................................................ 4
（一）定义及产生 ................................................ 4 （二）原则 ...................................................... 4 （三）优势 ...................................................... 4 （四）意义 ...................................................... 5 二、我国公务员制度的现状............................................ 5 三、公务员制度中存在的问题及原因.................................... 5
（一）过度的暧昧福利政策 ........................................ 5 （二）权利过于集中同时又缺少监管 ................................ 6 （三）人才选拔机制没有真正的形成 ................................ 6 （四）人情社会化倾向 ............................................ 7 （五）财政资金流失的黑洞 ........................................ 7 （六）职业素养、服务意识有待提高 ................................ 8 （七）考核制度不够健全 .......................................... 8 四、外国公务员制度及与中国公务员制度的区别.......................... 9
（一）招聘方式 .................................................. 9 （二）初期任用制度 ............................................. 10 （三）考核制度 ................................................. 11 （四）福利待遇 ................................................. 11 五、针对以上问题提出的对策......................................... 11
（一）针对隐性福利过度问题 ..................................... 11 （二）针对权利过于集中问题 ..................................... 12 （三）针对人才选拔问题 ......................................... 13 （四）针对人情化严重问题 ....................................... 13 （五）针对职业素养较低问题 ..................................... 14 （六）针对考核制度中存在的问题 ................................. 14 六、总结........................................................... 16 参考文献........................................................... 16
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正文
一、公务员制度的概述
（一）定义及产生
定义：在我国公务员制度是指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与出口管理的各项管理制度。
产生：20世纪80年代以后，我国在以邓小平为核心的中国共产党第二代集体领导下，全面贯彻党的基本路线，在经济体制进行自我完善和发展的高潮之际，提出了建设中国特色公务员制度与社会主义市场经济理论。经济的发展带动了各行各业的发展，也逐渐使中国走向了世界舞台，因而对政府等国家机关管理人员的素质也提出了更高的要求，才促使了真正意义上的公务员与公务员制度的产生。
（二）原则
在我国公务员制度中有主要有：
竞争原则：所有考试、考核、录用等程序都是公开进行的，并且所有参加报考的人不受性别、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通过竞争进入公务员队伍中来。
功绩原则：公务员的职务升降、考核、任免、奖励等，都以其在工作中的功绩为主要依据。
法治原则：是制定法律规范依照法规对国家公务员进行管理，国家公务员依照法律、法规行政，并受法律保护。
党管干部原则：通过把党的组织路线、方针、政策按一定程序转化为行政机关人事管理的法规，依此对政府机关工作人员进行管理。
（三）优势 1、享受较高的福利待遇
例如位于北京闹市区、仅为市场价1/8的央企福利房；每年获财政补贴数千
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