NGO灾后重建中的概况调查

图3:NGO开展服务的督导情况(单位=%,N=149)

除了了解各NGO的对服务进行督导的情况,笔者也调查了各NGO对自己所开展的服务进行评估的情况。在我们问卷调查的149个NGO中,23个(15.4%)NGO对所开展的服务没有进行评估,126个(84.6%)NGO对所开展的服务进行了评估。这126个NGO对所开展的服务进行评估的方式如图4所示,其中54.0%的NGO按项目要求做评估,16.7%的NGO不定期对组织服务进行评估,29.4%的NGO定期对组织服务进行评估。从以上NGO对自身服务评估的调查结果来看,大部分参与调查的NGO还需要进一步提高对开展的服务进行定期评估的意识和重要性程度,这将有利于他们提高自己服务的素质,以更好地满足灾区民众的各种需要。

29.4按项目要求做评估不定期对组织服务评估定期对组织服务评估5416.7

图4:NGO对所开展服务的评估方式(单位=%,N=126)

关于NGO的性质,笔者在问卷调查中列出了6个选项,调查的结果显示于表1。在所调查的149个NGO中,属于事业单位(包括高校)的组织占26.2%;民政注册组织占26.8%;没有注册的志愿者组织占25.5%;境外的NGO占13.4%①;工商注册的组织和其它性质的组织只分别占了4.0%。调查结果中有大约四分之一的NGO是没有注册的②,这可能反映了NGO在获得合法性身份方面面临比较多的困难,国家在此方面的法律环境可能需要改善,以促进NGO的发展。除了了解NGO的性质外,我们在问卷调查中也询问了

① 境外的NGO都是海外注册的合法的基金会和从事慈善服务的机构,因此视为注册。

②26.2%属于事业单位(包括高校)的组织都是其下属机构,严格意义上讲也是没有注册的,如果这样界定的话,没有注册的NGO应该占51.7%。 9

各NGO是否是独立机构或其它机构的下属机构,在149个受调查的NGO中,有147个NGO回答了些问题,其中91个(61.9%)NGO是独立机构,56个(38.1%)NGO是其它机构的下属机构。

表1:NGO的性质(N=149) 选项 事业单位(包括高校) 民政注册组织 工商注册组织 没有注册的志愿组织(团队) 境外社会服务组织 其它

在NGO的人员数方面,笔者对各NGO的专职工作人员数、兼职工作人员数、曾经在灾区工作的人员数、当前在灾区工作的人员数、以及在NGO中参加服务的志愿者人/次都进行了调查。

关于NGO的专职工作人员数,在149个NGO中,148个NGO提供了它们的专职工作人员数,结果由图5所示。在这148个NGO中,大部分NGO的规模都比较小,20.9%的NGO没有专职的工作人员数,而且大部分(60.8%)NGO的专职工作人员数是介于1到10个人之间。

频次 39 40 6 38 20 6 百分比(%) 26.2 26.8 4.0 25.5 13.4 4.0 60.820.98.13.40人1-10人11-20人21-30人6.831人及以上

图5:NGO的专职工作人员数(单位=%,N=148)

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关于NGO的兼职工作人员数,在149个NGO中,148个NGO提供了他们的兼职工作人员数。图6所示,在148个NGO中,36.5%的NGO没有兼职的工作人员数,40.5%的NGO有1到时10名兼职工作人员数。

40.536.511.58.13.40人1-10人11-20人21-30人31人及以上

图6:NGO的兼职工作人员数 (单位=%,N=148)

至于NGO曾经在灾区工作的人员数,在149个NGO中,只有105个NGO回答了此问题,这105个NGO曾经在灾区工作的人员数见表2。在这105个NGO中,36.2%的NGO有1至10个人曾经在灾区工作,15.2%的NGO有11到20名工作人员曾经在灾区工作,2.8%的NGO有21至30名工作人员曾经在灾区工作,45.8%的NGO有超过31人曾经在灾区工作。

表2:NGO曾经在灾区工作的人员数 (N = 105)

人数 1-10 11-20 21-30 31及以上

关于NGO目前在灾区工作的人员数,表3所示,在149个NGO中,37.6%的NGO目前没有人员在灾区工作,其组织可能已经解散,或是其组织已经撤出了灾区;37.6%的

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频次 38 16 3 48 百分比(%) 36.2 15.2 2.8 45.8 NGO目前有1至10个人在灾区工作;11.4%的NGO有11名到20名工作人员目前在灾区工作;3.4%的NGO有21至30名工作人员目前在灾区工作;另外,10.1%的NGO有超过31人目前还在灾区工作。

表3:NGO目前在灾区工作的人员数(N=149)

人数 0 1-10 11-20 21-30 31及以上

关于在NGO中参与灾后服务的志愿者的人/次数,在149个NGO中,147个NGO回答了此问题,调查的结果见表4。在这147个NGO中,35.4%的NGO没有志愿者参与灾后服务,12.2%的NGO有1到10人/次的志愿者在灾区参与服务,43.5%的NGO有超过31人/次的志愿者在灾区参加服务,其余(8.8%)的NGO有11到30人/次的志愿者在灾区参与服务。

表4:在NGO中参与灾区服务的志愿者人/次数(N=147)

人数 0 1-10 11-20 21-30 31及以上

关于各NGO在灾区服务的起止时间,在笔者调查的149个NGO中,143个NGO回答了此问题,结果见表5。在这143个NGO中,地震前就在灾区服务的组织只占3.5%,超过一半(55.9%)的NGO是在2008年5月和6月开始在灾区开展服务,2008年7月和8月开始在灾区开展服务的组织占5.6%,2008年9月和10月开始在灾区开展服务的组织占2.8%,2008年11月和12月开始在灾区开展服务的组织占7.0%,2009年1月及之后开始在灾区开展服务的组织占25.2%。

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频次 56 56 17 5 15 百分比(%) 37.6 37.6 11.4 3.4 10.1 频次 52 18 10 3 64 百分比(%) 35.4 12.2 6.8 2.0 43.5

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