XX公安局业务技术用房建设项目可行性研究报告
2.项目背景及建设必要性
2.1项目背景 2.1.1项目区概况
XX市位于某省东北部、XX市南部，幕阜山与洞庭湖之间的过渡地带。地理坐标在东经112°25'24\～113°27'11\、北纬28°28'01\～29°02'18\之间。境域北抵XX，东临平江，南接长沙、望城，西连湘阴、沅江，市中心距长沙70公里，XX66公里，是连接省会长沙与某省北部重要城市XX的桥梁。
XX是一个具有二千多年历史的古城，早在新石器时代就有人类聚居，繁衍生息。东周楚文王时，筑城于本市城区西4公里，名罗城。公元前221年，秦制罗县，后随行政建制和区划的多次变更，均先后设过州、郡、县治，并建有城池。1949年，XX解放，当时XX在湘阴的建制内，1966年3月从湘阴划出设XX县，1987年9月，经国务院批准改为XX。
XX境内矿产资源丰富，XX江流域砂金矿储量居江南首位。此外，还有高岭土、长石、石英云母、绿桂石、耐火泥等多种矿产，且建筑材料非常丰富，这些对XX开发新型的建筑材料工业提供了良好的自然条件。XX拥有极为宝贵的旅游资源，以举
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世闻名的XX江为题，继XX洞庭风景名胜之韵。伟大的世界文化名人、爱国诗人屈原忧国忧民，最后怀沙自沉XX江，给后人留下了许多动人的故事。屈子祠、神鼎山、玉池山、磊石山等名胜吸引了不少游客，对发展旅游事业有着广阔的前景。
2009年，全市地区生产总值为136.3亿元，增长16.3%。其中，第一产业增加值22.6亿元，增长6.3%；第二产业增加值73.4亿元，增长22.4%；第三产业增加值40.3亿元，增长12.1%。三次产业结构比例为16.6∶53.8∶29.6，按常住人口计算，人均生产总值达到22143元，增长11.3%。综合实力全面增强，地区生产总值总量和增长速度在XX六县(市）均位居首位。
年末全市总人口66.5万人，比上年增加4900人，增长0.7%，自然增长率为5.9‰，人口增长继续得到控制。
城乡居民收入增加，生活水平继续提高。2009年在岗职工人均工资22072元，增长25.6%。城镇居民人均可支配收入16490元，增长22.0%，农民人均纯收入5972元，增长17.0%。 2.1.2项目建设单位需求现状
XX位于洞庭湖畔，XX市南部，总面积1562平方公里，全市共辖17个镇、12个乡、6个场圃，2009年末总人口66.5万人。京广铁路、武广高速铁路、京珠高速公路、107国道纵贯南北，S308线、XX江流域横贯东西，交通十分便利。，随着经济和交通的高速发展，人财物的大流动，刑事案件及治安案件呈
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上升趋势，治安情况较为复杂。
XX公安局现有在编民警612人，其中局党委班子成员9人，机关股室(综合管理机构）129人，直属大队(执法警务机构）284人，交警29人，监管机构24人，各派出所137人。担负着维护全市社会稳定的重任，工作任务十分繁重。原有业务用房为上世纪80年代建成的三层砖混结构建筑，现墙面开裂，屋顶渗水严重，条件十分艰苦。因办公场所拥挤，迫使11个内设单位在外租房办公。近年来，随着XX经济和交通的高速发展，人财物的流动加大，全市治安、刑事案件发案率呈上升趋势，维稳保安工作日益严峻，目前的办公场所已不能适应新时期公安工作的需要，该局急需新建业务技术用房一栋以及附属设施。 2.2项目建设必要性
2.2.1是打击犯罪，维护国家安全与社会稳定的需要
公安机关是人民民主专政的重要工具，是维护社会稳定的专门力量。维护国家安全，维护社会治安秩序，依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，服务经济社会发展，是党和人民赋予公安机关的神圣职责，也是公安机关义不容辞的政治责任。
当前，我国社会主义现代化事业正处在关键阶段，既是重
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要战略机遇期，又是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂期，公安机关维护国家安全和社会稳定的责任更加重大，任务更加繁重。对此《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》明确提出全力做好维护稳定工作，维护稳定是全党全国工作的大局,是各级党委、政府的重要职责。今年3月孟建柱在公安部机关干部大会上强调，认真学习贯彻全国“两会”精神全力维护国家安全和社会稳定，为促进经济平稳较快发展创造稳定的社会环境。
近年来，XX的政治、经济和社会发展等诸多方面都发生了重大的变化，社会治安形势出现了前所未有的新情况、新问题、新特点、公安机关面临的任务日益艰巨、复杂。西方反华势力、达赖集团，“东突”势力、法轮功邪教组织、“民运”分子频频联手发难，意识形态、执政基础面临严重威胁，我们与各种敌对势力的斗争将更加激烈。当前，征地拆迁、企业改制、非法集资、环境保护、军队退役人员等老问题；受国际金融危机和世界经济衰退的影响，下岗、失业、就业压力空前增大，劳资纠纷、债务纠纷增多，同时股市、房市低迷带动许多难以预料的问题；农村劳动力大量回流，因山林、水利、土地权属分配调整引发的纠纷增加等等。这些问题都容易导致人民内部矛盾的激化和群体性事件的发生。重大恶性犯罪特别是黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪严重影响人民群众生命财产的安全。由经济
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