区物流业发展营造良好的体制和政策环境，扶持重要的物流基础设施项目建设。第一，围绕重点能源基地、大型煤电、能源化工基地发展，加强石油、煤炭及相关产品物流设施建设，建设石油、煤炭及相关产品物流体系。第二，围绕老区特点农业产业发展和农产品流通需要，加快发展特色农产品现代物流。第三，围绕红色旅游产业发展加快建设相关的物流基础设施，提升设施承载能力和水平。物流业发展要注重加强城乡商业网点和农副产品交易中心、批发市场等流通基础设施建设。引导促进企业内部物流社会化，大力发展第三方物流；积极培育新型物流主体。
第五节 市 政
加快老区城镇道路、给排水、污水和垃圾处理、集中供热、供气、绿化等市政基础设施和公共服务设施建设。规划区内8个市应根据各自市政建设的具体情况，加快改造老化或能力不足的城市供排水、供热和燃气等市政公用设施地下管网；加快城市管道和公共交通体系建设，优化发展城市公共交通。在规划期内努力形成便捷通达的城市道路网络和公共交通体系、配套完善的供排水系统、清洁安全的城市能源供给系统、完善可靠的城市防灾减灾和预警、应急处理系统，努力营造良好的城镇人居环境。县级城市应围绕打造县域经济社会的中心的目标，加强市政基础设施建设，提高县城服务功能。重点改善提高城市供排水、垃圾处理、集中供热、公园、绿地等市政设施水平。乡镇驻地应根据各自的产业和人居特点，抓好以“绿色、美化、亮化、净化”为主的市政设施建设。
第五章 全面建设节水型社会
把解决水资源短缺和保护生态放在中心位臵，全面深入推进节水型社会建设，以节流为主，适当开源，优化水资源配臵，加强民生水利工
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程建设，重点保障饮水安全，缓解能源基地和城市的缺水矛盾，努力提高水资源对经济社会发展的支撑和保障能力，使老区形成与城镇化、工业化和新农村建设基本相适应的供水安全保障体系。
第一节 建设节水型社会
在宁夏回族自治区、榆林市和延安市国家级节水社会建设试点的基础上，扩大范围，在老区全面推进节水型社会建设。健全节水管理体制和机制，建立与区域水资源承载能力相适应的经济结构体系，产业发展规模和布局应量水而行。重点做好现有灌区的续建配套节水改造、末级渠系安装计量设备；建设农业节水示范区。大力支持企业节水改造和产品更新换代，提高用水效率和废物水处理回用率。对企业实行节水目标管理，耗水量大的企业要通过水平衡测试，确定合理节水目标。着力提高城镇生活节水器具使用率，降低管网漏损率，加大城镇污水处理会用建设力度。到2015年全区平均万元GDP用水量由现状的194m降至60 m
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年均下降12%；万元工业增加值用水量由现状的22 m降至14.5m，比期初减少35%；全区平均灌溉水有效利用系数提高至0.55以上。到2020年老区万元GDP用水量降至35 m；万元工业增加值用水量降至10 m，全区平均灌溉水有效利用系数提高至0.6以上。
专栏6：重点节水工程项目
一、宁夏固海灌区续建配套及节水改造工程。（宁夏以宁水发?2005?81号文报水利部）
二、宁夏沙坡头水利枢纽南北干渠及灌区节水改造工程。 三、高效节水田间灌溉设施建设工程。（含老区内各农业县的新建和改扩建的主要灌区）
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四、农业节水技术推广站和农田高效节水技术师范基地建设项目（老区内各农业县至少建一个）。宁夏青铜峡灌区续建配套与节水改造工程。固海扩灌十一泵站以后人畜饮水及高效节水灌溉工程。
五、煤电节水减排改造达标师范工程。（老区内各省区选1项） 六、石化企业节水减排改造达标师范工程。（老区内各省区选1项） 七、公共场所节水达标师范工程。（老区内各省区选2-3项）
第二节 水资源开发与优化配置
坚持合理开发、优化配臵的原则，重点加强民生水利工程建设，蓄、引、提结合，大、中、小并举，加强区域中小河流治理，实施水资源统一调配，配合区域调水工程，重点保障饮水安全，缓解能源基地和城市的缺水矛盾，提高供水保障能力。在执行黄河“87”分水方案的前提下，进一步优化水资源配臵，加大再生水、雨水和苦咸水利用力度，完成病险水库除险加固任务，因地制宜，适当开源，新建中小水库、塘坝等蓄水工程。切实做好人民群众最关心的民生水利问题，“十二五”期间基本解决农村饮水安全问题，在有条件的地区可推进城乡供水一体化建设，提高农村自来水普及率；重点能源生产基地、主要粮食生产区和主要城市的水资源供需矛盾得到有效缓解。
专栏7：重点水资源开发与优化配置工程项目
一、盐环定扬黄续建工程。受益方包括甘肃省环县、陕西省定县和宁夏的盐池县。（项目可行性研究报告经国家发改委批复，已开工）
二、宁县扬黄水资源配置与高效利用工程。对固海扩灌、红寺堡、盐环定等扬水工程水源优化配置和调度，增加农村人饮、工业基础和城市供水。（已列入自治区批准的《宁夏节水型社会建设规划》）
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三、宁夏固原地区城乡饮水安全水源工程。解决固原市城市及周边农村人居民饮水问题。（已列入自治区批准的《宁夏节水型社会建设规划》）
四、陕西榆林境内无定河上王圪堵水库工程，为能源基地供水，并适当发展灌溉面积。
五、陕西延安境内北洛河上的南沟门水库。
六、甘肃省庆阳境内的马莲河水库工程，陇东能源基地庆阳基地供水工程，陇东能源基地平凉基地供水工程。
七、续建洮河从九甸峡枢纽引水工程，向甘肃中部干旱区供水。甘肃环县十一乡（镇）农村人畜饮水工程。
八、完成病险水库除险加固（已列入国家计划的所有项目） 九、宁夏山区井塘坝联合调配工程。对境域内清水河、葫芦河和泾河等流域内的库坝与相关联的井塘，进行联合调配，高效利用山区雨水资源。（已列入自治区批准的《宁夏节水型社会建设规划》）。
十、扬水灌区大型扬水泵站更新改造工程。
第三节 强化水环境治理
按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加强区域中小河流治理，实施水资源统一调配，保障神态用水，严格控制排污总量，有效改善水环境。以制度建设为核心，以监控管理工作为保障，清洁生产与末端治理相结合，努力实现区域河流水功能区水质达标。由主管部门发布各功能区的纳污能力和水质要求的标准，明确各行政区的排污总量控制指标，并逐级分解，落实责任，实现排污总量控制，有效改善水环境。加快废污水处理厂建设，强化再生水利用。用水量大的生产企业要求做
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