提高小学教育资源均等化水平。提供专项财政支持，鼓励革命老区小学教育资源整合，通过中小学学校合并、扩建，加快危旧校舍改造、改善办学条件，充分发挥优质教育资源作用，推进教育均衡发展，提高小学教育水平。在2015年以前，全面完成小学布局与危旧校舍改造工作。加快农村寄宿学校建设，将合并扩建后的小学全部附带寄宿部，优先满足留学儿童住宿需求，满足离校较远村落儿童寄宿需求。对贫困家庭提供适度儿童就学补助，确保适龄儿童不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因失学。加强整合后小学的硬件配臵，增加图书、计算机、文体用具及其他教学设施配臵，全面提升小学办学条件。
在老区试行十二年义务教育。《国家中长期教育改革和发展规划》要求，全国到2020年要普及高中阶段教育。老区要率先普及中学教育，在2015年之前将初中和高中升学率提高到90％，2020年以前提高到100％。率先将高中和中等职业教育纳入义务教育范畴，实行十二年义务教育。鼓励老区与发达地区和大中型企业联合办学，加快老区职业教育发展。
提高老区中小学教师待遇。提高中小学教师福利与工资待遇，在革命老区统一教师工资与福利待遇，到2015年将老区中小学教师工资提高到西部平均水平，2020年之前提高到全国平均工资水平。提高偏远地区教师补助，使老区能吸引并留住优秀师资。加强中小学教师培训工作，提高师资素质。鼓励教育发达地区高素质师资力量对口支援革命老区教育工作，扩大教师规模，明显降低小学和中学生师比，在2015年将生师比降到全国平均水平，2020年以前，生师比降到全国平均水平以下。设立专项培训计划，对老区中小学教师进行轮流培训，提高师资素质。
全面推行营养餐工程。为幼儿园在园儿童提供免费三餐营养餐，为
- 45 -
小学在校学生免费提供营养早餐和午餐，确保幼儿和小学学生营养，提高幼儿和小学生身体素质。
第二节 医疗卫生
医疗卫生事业是直接关系人民的健康与生活幸福的重大民生问题。加快医疗卫生事业发展、提高老区人民健康水平，是提升社公平、促进老区经济与社会和谐发展的重要渠道。2020年以前，老区应建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价的医疗卫生服务。
全面加强公共卫生服务体系建设。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系。2015年以前在老区县域范围全部建立设备先进、医护人员和功能齐全的中心医院。加强对乡镇卫生院和村卫生室的设备投资和医护人员培训，2015年以前将人均拥有床位数提升到全国平均水平以上。根据人口分布状况，在地广人稀地区设立县级中心医院分支机构，方便危重急症病人就医。
加快推进基本医疗保障制度建设。基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，2015年老区城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保(合)率均达到90％以上，城乡医疗救助制度覆盖到所有困难家庭。加大财政对基本医疗保障机制建设的投入，将各级财政对老区城镇居民、基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准提高到每人每年150元。完善城乡医疗救助制度，对困难人群参保及其难以负
- 46 -
担的医疗费用提供补助，将老区孕妇住院分娩纳入国家保障范围。
积极推进医疗卫生管理体制改革，建立高效规范的医药卫生机构运行机制。公共卫生机构收支全部纳入预算管理，适度提高医护人员工资待遇，对承担基本公共医疗服务职能的乡村卫生室及医生给予适当补助。加大中央和省区财政对老区医疗卫生事业的专项转移支付力度，逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，有效减轻老区城乡居民个人基本医疗卫生费用负担，2015年前将老区城乡居民基本医疗卫生费用负担降低到全国平均水平。
建立医疗卫生从业人员轮训机制，全面提升医疗卫生技术水平，提供专项财政资金，对革命老区医疗卫生从业人员进行培训，全面提升医疗卫生从业人员素质。争取在2015年以前对县中心医院和镇卫生院医疗卫生技术人员进行全面轮训，由县中心医