商劳，则去来赍送之礼无通于百县。则农民不饥，行不饰。农民不饥，行不饰，则公作必疾，而私作不荒，则农事必胜。农事必胜，则草必垦矣。
《垦令》
?19、令送粮无取僦，无得反庸，车牛舆重设必当名。然则往速来疾，则业不败农。业不败农，
则草必垦矣。 《垦令》
? 20、无得为罪人请于吏而饷食之，则奸民无主。奸民无主，则为奸不勉。为奸不勉，则奸民
无朴。奸民无朴，则农民不败。农民不败，则草必垦矣。
《商君书》
? 《徕民》 ? “利其田宅而复之三世”。 ? “民无一日之徭,官无数钱之费,弱晋强秦,有过三战之胜”。
《商君书》 ? 《算地》：“利出于地，名出于战”。 ? 《慎法》：“民之欲利者，非耕不得”。
? 《农战》：“凡人主之所以劝民者,官爵也。”
? 《勒令》：“民有余粮，使民以粟出官爵”，“官爵必以其力，则农不怠。”
《史记》
?《商君列传》
?“努力本业,耕织致粟帛多者复其身,事末利及怠而贫者举以收为孥。”
《论贵粟疏》
? 欲民务农，在于贵粟；贵粟之道，在于使民以粟为赏罚。今募天下入粟县官，得以拜爵，得
以除罪。 ??爵者，上之所擅，出于口而亡穷；粟者，民之所种，生于地而不乏。夫得高爵与免罪，人之所欲也。
《主术训》
? 食者民之本也，民者国之本也，国者君之本也。是故人君者，上因天时，下尽地力，中用人力。是以群生遂长，五谷蕃殖。教民养育六畜，以时种树，务修田畴，滋殖桑麻。肥墝高下，各因其宜。丘陵阪险不生五谷者，以树竹木。春伐枯槁，夏取果蓏，秋畜疏食，冬伐薪蒸，以为民资。
《主术训》
? 故先王之法，畋不掩群，不取麋夭，不涸泽而渔，不焚林而猎。豺未祭兽，罝罦不得布于野。獭未祭鱼，网罟不得入于水。鹰隼未挚，罗网不得张于豀谷。草木未落，斤斧不得入山林。昆虫未蛰，不得以火烧田。孕育不得杀，鷇卵不得探。鱼不长尺不得取，彘不期年不得食。是故草木之发若蒸气，禽兽之归若流泉，飞鸟之归若飞云，有所以致之也。
《主术训》
? 故先王之政，四海之云至，而修封疆；虾蟆鸣燕降，而达路除道。阴降百泉，则修桥梁。昏张中，则务种谷。大火中，则种黍菽。虚中，则种宿麦。昴中，则收敛畜积，伐薪木。上告于天，下布于民。先王之所以应时修备，富国利民，实旷末远者，其道备矣。
王符《潜夫论》
? 《务本》：
“夫富民者，以农桑为本，以游业为末。百工者，以致用为本，以巧饰为末。商贾者，以通货为本，以鬻奇为末。 ??故为政者，明督工商，勿使淫伪；困辱游业，勿使擅利；宽
假本农而宠遂学士，则民富而国平矣。”
《齐民要术》序
? 赵过始为牛耕，实胜耒耜之利。
? 召信臣为南阳，好为民兴利，务在富之。躬劝耕农，出入阡陌，止舍乡亭，稀有安居。时行
视郡中水泉，开通沟渎，起水门提阏凡数十处，以广溉灌。民得其利，畜积有余。 ??吏民亲爱信臣，号曰：“召父。”
《齐民要术》序
? 龚遂为渤海，劝民务农桑，令口种一株榆、百本薤、五十本葱、一畦韭，家二母彘、五母鸡。
民有带持刀剑者，使卖剑买牛，卖刀买犊。曰：“何如带牛佩犊！”春夏不得不趣田，秋冬课收敛，益畜果实、菱、芡，吏民皆富实。
《齐民要术》序
? 茨充为桂阳令，俗不种桑，无蚕织丝麻之利，类皆以麻枲头贮衣。民惰窳，少粗履，足多剖
裂血出，盛冬皆燃火燎炙。充教民益种桑柘，养蚕织履，复令种苎麻。数年之间，大赖其利，衣履温暖。今江南知桑蚕织履，皆充之教也。
《齐民要术》序
?敦煌不晓作耧犁，及种，人牛功力既费，而收谷更少。皇甫隆乃教作耧犁，所省佣力过半，
得谷加五。
王安石的生财思想
?《上仁帝皇帝言事书》：“因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费。”
王安石的生财思想
? 《与马云判书》：
“方今之所以穷空，不独费出之无节，又失其所以生财之道故也。富其家者资之国，富其国者资之天下，欲富天下，则资之天地。”
王安石的生财思想
? 《续资治通鉴长编》
? 今朝廷治农事未有法，又非古备建农官，大防圩堤之类，播种秋荻，补助不足，待兼并有力
之人而后全具者甚众，如何可遽夺其田以赋贫民？
王安石的生财思想
? 《与马云判书》“阖门而与其子市，而门之外莫入焉，虽尽得子之财，尤不富也。” ? 《答韩求仁书》“制商贾者恶其盛，盛则人去本者众；又恶其衰，衰则货不通，故制法以权
之。”
王安石的生财措施
? 方田均税法 ? 青苗法 ? 农田水利法 ? 免役法 ? 均输法 ? 市易法
王安石的生财措施
? 方田均税法
以东南西北各千步，当四十一顷六十六亩一百六十步为一方，岁以九月，县委令、佐分地计量，随陂原平泽而定其地，因赤淤黑垆而辨其色。方量毕，以地及色参定肥瘠而分五等，以定税则，至明年三月毕，揭以示民。一季无讼，即书户帖，连庄帐付之，以为地符， ??凡田方之角，立土为埄，植其野之所宜木以封表之。有方帐，有庄帐，有甲帖。其分烟析产，典卖割移，官给契，县置簿，皆以今所方之田为正。
王安石的生财措施
? 青苗法
? 制置三司条例司言：“??仍以见钱，依陕西青苗钱例，愿预借者给之。随税输纳斛斗，半为夏料，半为秋料，内有请本色或纳时价贵愿纳钱者，皆从其便。如遇灾伤，许展至次料丰熟日纳。非惟足以待凶荒之患，民既受贷，则兼并之家不得乘新陈不接以邀倍息。”
王安石的生财措施
? 农田水利法
鼓励百姓兴修水利，民办官助和官府兴办相结合，六－－七年内，共兴建10793处水利设施。
王安石的生财措施
?募役法 ?均输法 ?市易法
? 贵粟 农官 ? 推广耕作新技术 ? 轻税 ? 水利建设 ? 农贷 ? 救济灾民 ? 官吏考绩
发展农业的措施
发展工商业
?《盐铁论·通有》“农商交易，以利本末。” ?重视货物流通 ?给商人提供客栈。
思考题
? 你怎样理解“生财”和“取财”的关系？
? 不同时代国家在“生财”过程中应该扮演什么角色？ ? 农工商互利的条件是什么？发展趋势怎样？
? 你认为我国古代“重农抑商”思想的合理性是什么？ ? 你怎样看待今天的“三农”问题？国家应该做什么？ 第五个话题
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用之有止 《管子》
? 《权修篇》
? “故取于民有度，用之有止，国虽小必安；取于民无度，用之不止，国虽大必危。”
国 用 和 家用 《诗经》
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《小雅.北山》
溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。 周礼
? 《天官冢宰》“以九式均节财用。”
? 一曰：祭祀之式；二曰：宾客之式；三曰：丧荒之式；四曰：羞服之式；五曰：工事之式；
六曰：币帛之式；七曰：刍秣之式；八曰：匪颁之式；九曰：好用之式。 主要支出
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军事支出 祭祀支出 俸禄支出 王室支出 社会保障支出 公共建设支出
文化教育支出 国君支出
? 《国语.周语》：夏桀“侈宫室，广园囿，穷五彩之变，极饰材之工，困野兽之足，竭山泽
之利”；商“纣作顷宫，七年乃成，六十里，高十丈” 。“文王之囿方七十里，刍荒者往焉，雉兔者往焉。” 国君支出
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《史记.殷本记》：商纣王“以酒为池，悬肉为林。”
《墨子.七患》：“??虚其府库，以备车马衣裘奇怪；若其役徒，以治宫室观乐；死又厚为棺椁，多为衣裘；生时治台榭，死又修坟墓，故民苦于外，府库惮于内，上不厌其乐，下不堪其苦。” 汉代皇室支出
? 膳食费：太官、汤官各3000人。年需膳食费2亿钱。 ? 服装费：“三工官官费五千万，东西织室亦然。”
? 器物费、车马费、医药费、娱乐费、后宫、宫殿、陵墓建筑费等。
? “汉天子即位，一年而为陵，天下贡赋三分之，一供宗庙，一供宾客，一充山陵。” 公共设施
? 城市：“天子之城高九仞，公侯七仞，伯五仞，子男三仞。”（《国语.周语》）
? 水利建设：秦国的都江堰和郑国渠。汉代武帝时先后开凿曹渠、龙首渠、六辅渠、白渠、渭