总承包项目部 开始 参建单位 协调沟通部门 提出问题 处理 解决 未解决 未解决 处理 解决 收到回复 结束 图2-4 项目的协调流程图 2.7 项目各阶段的工作及其文件的要求
2.7.1 设计工作阶段
设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面而详尽的安排，是组织采购、施工的依据。本工程总承包项目为招标、施工图设计阶段工作。
招标、施工图设计。根据初步设计的要求，编制分标方案、招标计划和招标文件；结合现场实际情况，完成交通工程、环境工程、水保工程、枢纽工程建筑物的施工图设计。 2.7.2 建设准备阶段
项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括： （1）征地、拆迁和场地平整。 （2）完成施工用水、电、路等工作。
17
（3）组织设备、材料订货。 （4）准备必要的施工图纸。
（5）组织施工招标，择优选定施工单位。
按规定进行了建设准备和具备开工条件以后，便应组织开工。 2.7.3 施工及安装阶段
工程项目经批准开工建设，项目即进入了施工阶段。项目开工时间，是指工程建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程。
施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计，在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位。 2.7.4 生产准备阶段
对于生产性工程建设项目而言，生产准备是项目投产前由总承包单位、建设单位进行的一项重要工作。
总承包单位、建设单位应适时组成专门班子或机构做好生产准备工作，确保项目建成后能及时投产。生产准备工作的内容根据项目或企业的不同，其要求也各不相同，但一般应包括以下主要内容：
（1）招收和培训，生产人员。招收项目运营过程中所需要的人员，并采用多种方式进行培训。特别要组织生产人员参加设备的安装、调试和工程验收工作，使其能尽快掌握生产技术和工艺流程。
（2）组织准备。主要包括生产管理机构设置、管理制度和有关规定的制订、生产人员配备等。
（3）技术准备。主要包括国内装置设计资料的汇总，有关国外技术资料的翻译、编辑，各种生产方案、岗位操作法的编制以及新技术的准备等。
（4）物资准备。主要包括落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等的来源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等的制造或订货。 2.7.5 竣工验收阶段
当工程项目按设计文件的规定内容和施工图纸的要求全部建完后，便可组织验收。
（1）竣工验收的范围和标准。按照国家现行规定，所有基本建设项目和更
18
新改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准，即：工业项目经过投料试车（带负荷运转）合格，形成生产能力的；非工业项目符合设计要求，能够正常使用的，都应及时组织验收，办理固定资产移交手续。工程项目竣工验收、交付使用，应达到下列标准：
①生产性项目和辅助公用设施已按设计要求建完，能满足生产要求。 ②主要工艺设备已安装配套，经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件规定的产品。
③职工宿舍和其他必要的生产福利设施，能适应投产初期的需要。 ④生产准备工作能适应投产初期的需要。
⑤环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。
以上是国家对工程建设项目竣工应达到标准的基本规定，各类工程建设项目除了应遵循这些共同标准外，还要结合专业特点确定其竣工应达到的具体条件。
对某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应进行验收，这些特殊情况主要是指
①因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或使用。
②按规定的内容已建完，但因外部条件的制约，如流动资金不足、生产所需原材料不能满足等，而使已建成工程不能投入使用。
③有些工程项目或单位工程，已形成部分生产能力，但近期内不能按原设计规模续建，应从实际情况出发经主管部门批准后，可缩小规模对已完成的工程和设备组织竣工验收，移交固定资产。
按国家现行规定，已具备竣工验收条件的工程，3个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的，取消企业和主管部门（或地方）的基建试车收入分成，由银行监督全部上交财政。如3个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当推迟竣工验收时间。
（2）竣工验收的准备工作。总承包单位应认真做好工程竣工验收的准备工作，主要包括：
1）整理技术资料。技术资料主要包括土建施工、设备安装方面及各种有关
19
的文件、合同和试生产情况报告等。
2）绘制竣工图。工程建设项目竣工图是真实记录各种地下、地上建筑物等详细情况的技术文件，是对工程进行交工验收、维护、扩建、改建的依据，同时也是使用单位长期保存的技术资料。关于绘制竣工图的规定如下：
①凡按图施工没有变动的，由施工承包单位（包括总包单位和分包单位）在原施工图上加盖“竣工图”标志后即作为竣工图。
②凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工承包单位负责在原施工图（必须新蓝图）上注明修改部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。
③凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改补充者，应重新绘制改变后的竣工图。由于设计原因造成的，由设计单位负责重新绘图；由于施工原因造成的，由施工承包单位负责重新绘图；由于其他原因造成的，由业主自行绘图或委托设计单位绘图，施工承包单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。
竣工图必须准确、完整，符合归档要求，方能交工验收。
3）编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、物资和未花完或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析概（预）算执行情况，考核投资效益，报请主管部门审查。
（3）竣工验收的程序和组织。根据国家现行规定，规模较大、较复杂的工程建设项目应先进行初验，然后进行正式验收。规模较小、较简单的工程项目，可以一次进行全部项目的竣工验收。
工程项目全部建完，经过各单位工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。
2.8 项目分标计划
2.8.1 分标原则
（1）遵循国家相关法律法规。
（2）依据工程特性、施工工期、施工特性、社会资源条件、项目法人对分
20