一是规划先行、以点带面、稳步推进的原则。新农村建设规划要在市域城镇体系规划、市城城市总体规划、旅游度区总体规划及各镇城镇总体规划的指导下进行编制，从而形成市城—镇—村“三位一体”的城市化规划体系。村庄规划要在服从大的总体规划的前提下，坚持实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，充分体现地方特点、文化特色和时代特征，融田园风光、人文景观和现代文明于一体。好的村庄规划是凝固的艺术，是历史的画卷。
在搞好规划的基础上，我们要坚持典型引路，以点带面，力争规划建设几个具有较高水平、能够流芳百世的名村庄。瑞金市历史文化底蕴非常浓厚，非常值得我们自豪，我们也对前人充满着仰慕之情。我们这一代人，就应当在历史文化底蕴非常深厚的环境中，在历史文化底蕴非常深厚的基础上，做几件让后人也称道的事情。我们应当有这样一种信念。我们不这样做，就对不起我们的祖先，也有愧于我们的后代。瑞金市的历史文化不应该在我们的手上出现一个断层。要把硬件建设与软件建设结合起来，把村庄整治与农村新社区的建设结合起来，用城市社区建设的理念指导农村新社区的建设，努力把试点村建设成为经济繁荣、环境优美、政治民主、社会文明、生活富裕、服务配套的社会主义新农村、新社区，为全市建设探索路子，提供样板。
二是城乡统筹、互促共进、集聚集中的原则。这次新农村建设，目的缩小城乡差别，必须坚持城乡统筹，致力增强城镇对农村的带动作用和农村对城镇的促进作用。城镇是区域经济社会发展的龙头。要拉大市城框架，繁荣城镇经济，扩张城镇规模，提升城镇功能，增强城镇的集聚力和带动力，
促进农村工业向开发区、工业区和工业园区集中，促进农业劳动力向非农产业转移，促进农村人口向城镇集聚，让更多的农民到城镇务工经商、安居乐业。
要把中心村作为全面新农村建设的重点，把推进农村人口和居住地的适当集中，作为新农村建设的核心来抓。这次新农村建设，如果还是到处布点，漫山遍野布点，那是不符合要求的。行政村规模调整后，要尽最大可能，使居住向某一个原来的小村集中；在一个镇的范围内，要最大可能地向几个中心村集中；在集镇的建成区范围内，要最大可能地向建成区的功能区块集中。只有集聚起来，才能统筹起来，才能使城乡互相促进。 三是因地制宜、分类指导、注重特色的原则。建设全面小康新农村，涉及面广，任务繁重，没有现成的模式和经验可以借鉴，必须经过艰苦的探索和长期的努力。我市自然差异和经济差异较大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，劳民伤财；不能盲目照抄照搬，千篇一律，不重特色。经济比较富裕的一些地区和市城周边地区，要以中心村建设为重点，高起点规划，高水平建设，高层次推进。其他地区，要根据各自的区位优势和经济条件，充分发挥各方面的积极性和创造力，着力体现区域特点和地方特色，积极探索不同风格、不同特色的建设路子。要正确处理经济发展与村庄建设的关系，树立经营村庄的新理念，把发展特色农业、特色工业、特色观光休闲业与建设特色村庄结合起来，把农村特色经济、绿色产业发展提高到一个新的水平。要正确处理保护历史文化与村庄建设的关系，对有价值的古村落、古名居和山水风光进行保护、整治和科学合理地开发利用，切实保护好名人故居、古代建筑和历史文化遗迹，做到传承历史文
化与融入现代文明的有机统一。
这次新农村建设中，对古建筑、古树名木，一定要很好地保护起来。一般的规划要服从于这些古树名木、古建筑的保护，不能简单地说是规划需要而把这些东西统统搞掉。要非常慎重地对待这些事物。
这次新农村建设中，绝不能够对山水风光、对整个自然造成破坏。要特别重视水系的保护。我们千万不能图一时之快乐、图一时之轻松、图一时之利益而破坏这个水系，对水污染意见很大，水污染有很多原因，与工业偷排、生活污水没有收集、河道蓄水量大大减少有关。我在这里大声疾呼，要珍惜河道，保护好河道，这是我们这座城市的灵魂所在！这次新农村建设过程中也要注意这一点。
四是整合资源、节约用地、持续发展的原则。新农村建设不是以大量占用土地、浪费土地为代价的。必须以经营城市的理念来经营农村、经营土地。一方面，要通过联立式、公寓式住宅的建设来节约土地。另一方面，要通过环境的改善，使土地资源大幅增值。所以，新农村建设，其实就是对土地资源进行盘整优化的过程。要让群众知道，这次新农村建设，不是乱占滥用土地，而是要体现集约利用，体现可持续发展。
五是政府引导、社会参与、群众自愿的原则。建设全面小康新农村，靠一村一户解决不了问题，必须充分发挥政治优势，动员各方广泛参与。市里主要管大政方针，镇街主要做发动指挥，村两委会是直接的组织实施者，三级都要各司其职，密切配合，做好工作。与此同时，要积极探索建立以政府投资为引导、农民和集体投入为主体、社会力量多方参与支持的多渠道、多层次、多元化的投资机制。农民是全面新农村建设的最具体参与者
和最直接受益者，要充分尊重群众意愿，坚持群众自愿。村庄整治的规划和建设方案都应经村民讨论，民主决策，切实防止简单从事、强迫命令。要大力激发农民建设自己美好家园的热情，使全面新农村建设真正成为广大农民的自觉行动。
我们特别要处理好政府引导与群众自愿的关系。建国几十年以来，在对待农民的问题上面，最大的失误，就是对农民搞行政命令，搞强迫。这次新农村建设，一定要充分地尊重群众意愿，坚持群众自愿。一定要耐心、细致、深入地做好群众的宣传思想工作。做群众工作，一定要苦口婆心，以情动人，仁至义尽，不要搞强迫，不要搞动手动脚。不要把我们自己看成英雄，实际上我们都是非常渺小的，真正的英雄是人民群众。我们既然是为群众做好事，就不要以我们的意志为转移，就不要去为难群众，一定要坚持在政府引导、社会参与下的群众自愿。 今后工作的主要思路和对策
一是加强村庄建设规划工作，坚持“规划、土地管理并重”。村庄建设规划和土地利用规划要同时编制、同步落实、相互衔接。规划和国土两部门应就如何确定村庄建设用地的发展方向、用地范围、农村建房和基础设施布局以及公用事业、基础设施的用地指标等政策和技术标准进行充分协调，切实解决好道路、房屋间距、绿地、给排水、垃圾收集等公共设施的用地指标问题，确保农村的各项建设纳入规划并严格按规划实施。
二是必须改变农村传统的观念和管理模式，研究解决提高农村规划编制水平、拓宽基础设施建设投融资渠道等问题。各级财政要对村庄规划经费给予一定的补助。转变村民不愿意投资公共服务设施建设的观念，积极探索