未来中心城空间随着区域交通轴和经济轴的建立，城区进一步向外扩展，向东部发展的动力更足，中心城用地将形成“十”字轴空间结构，需要有与其契合的骨架交通系统作为引导和支撑，并应与城市空间形成良性的互动。 第108条交通模式选择策略
基于构建“两型社会”目标和经济发展目标，常德应采取低成本交通与市中心强大发展战略相结合。首先建立以“公共交通+慢行交通”为主体、小汽车出行为辅的交通模式总体策略，发挥城市公共交通在通勤交通中的骨干作用，积极引导小汽车的合理使用，构建多方式协调发展的绿色交通体系，为形成生态宜居城市建设良好交通环境。 第109条交通需求管理策略
应注重在中心区和主要客运交通走廊上的交通需求管理措施的实施，降低中心区的机动化过境交通，应鼓励城市公共交通的优先发展，尤其是在联系长距离的组团之间的交通，应优先采用大运量的快速公共交通方式，通过路权管理限制和进入管理限制来实现。 第110条投资策略
未来常德的城市建设应进一步加大组团之间骨架干道的建设，并在主要客运走廊上优先考虑大运量快速公共交通的建设和公交专用道建设，建设公交场站设施，保证其必需的投资。 第111条城市对外交通规划策略
在区域交通宏观战略和目标指导下，重视国家重大交通设施对城市建设的有益影响，积极落实和加强协调，力争达到对外综合交通设施规划和建设的衔接统一。
注重各种对外交通设施和城市交通设施的合理衔接，正确处理过境、客货运交通组织；加强与城市用地功能的协调，保护城市北部生态湿地和柳叶湖旅游景区的自然环境；保障未来城市建设的顺利发展和对外交通的畅通。 20.2 城市对外交通规划 第112条公路过境及货运组织
规划G207将与城市交通进行分离，其路线将沿德山南部、机场南部与西南方向G319相接，向北跨沅江新增加公路大桥一座，并沿城市西部向北与原G207衔接。
规划G319沿德山南部边缘道路、机场南部，向西接入G319，过境交通将直接转入西南方向出市区。
S306沿常德大道转入城市西部出市区，随着常岳高速公路和北部高速环线的建设，一部分过境交通流将通过高速环线实现分流。
城市对外货运组织道路主要由城市快速道路和周围公路组成。规划城市对外货运道路7条，分别是常德大道、桃花源路（机场路）、金丹路、兴德路以及紫缘路、柳叶路和洞庭大道的快速路段。
第113条铁路城区站场结构布局
中心城区将形成“北客南货”的客货枢纽格局。“北客”为常德火车站，“南货”为常德货运站。
规划常德火车站在原有2台3线基础上，预留高速铁路站场空间，扩建候车站房等配套设施建设，增加北部广场用地；规划预留常德货运站站场扩建用地。 第114条铁路城区客运线路
在中心城区西北部和既有石长线东侧布置始发和经停客运线路，保障城区铁路线路的客运功能。
石长铁路复线改造：保留老线和复线普速客运功能，新规划西部货运专线，实现城区客货分开。
长常城际铁路：区域内经汉寿设站，沿石长铁路复线东侧进入德山，在德山设经停站，终站接入常德火车站。
黔张常高速铁路：黔张常从西北部河伏镇北部接入常德火车站，与长常城际铁路线路衔接。
常岳九接入常德火车站，避开柳叶湖旅游景区，沿城际客运线路向南过德山再向东经汉寿跨沅江至岳阳。
渝长高速客运专线的预留：进入城区沿黔张常高速铁路接入常德火车站，并沿城际客运线路出市区；在西南部预留客运专线，为渝长、黔张常-常岳九客运过境运输使用。 第115条铁路城区货运线路
在中心城区西部和机场南部布置引入德山货运和过境性货运线路，避免大量货运对城区的环境影响。
西部货运专线：为石长铁路普速货运、黔张常-常岳九高速货运运输使用，线路沿西部经过，经停线路接入德山货运站；过境货运可并入石长铁路和常岳九高速铁路，实现与长沙、岳阳的联系。
德山港区铁路专线：引入一条至德山港区码头的铁路专线线路，供铁水联运使用。 第116条水运
进一步提升城区范围内沅江三级通航标准，提高常德港1000吨级的停泊水平和年吞吐能力，加速与德山货运站联运工程建设，发挥常德港铁水联运运输作用。
城区内分散布置的港区，应与沅江两侧城市用地功能协调和与进出道路衔接顺畅，应对现状布局进行适当整合，规划分散港区要向沅江下游集中布置，危险性货物码头布置最下游，并独立分开。
主要调整德山码头整体向下游设置，落路口码头、夹山寺码头整合到德山码头，盐水港码头保持现有规模，远期应考虑向下游发展。 第117条航空
除满足近期机场设施建设规模并预留远期用地外，规划一条与机场连接的快速道路，实现居民对外航空的快速出行，一是江北、江南利用机场路，二是德山利用兴德路和向西的机场联络线。
第118条市区内外交通衔接设施布局
1、高速公路出入口：规划区内将形成“一环六射”高速公路布局。在放射方向上将形成4处互通立交；为保障各个方向进出城较为方便，规划进出口立交6处。
2、公路客运枢纽：规划5处公路客运枢纽。一级客运枢纽站为3处，分别是常德汽车总站、常南汽车站、常德汽车东站。二级枢纽站2处，分别是常德汽车西站、德山开发区汽车站。
3、物流园、物流中心（货物枢纽）：作为区域综合交通枢纽城市，常德具备成为西北区域物流城市的优越条件，城区内共规划2处大型物流园和6处物流中心。2处大型综合物
流园为常德综合物流园和德山综合物流园；6处物流中心为德山火车站物流中心、柳叶湖物流中心、德山南部物流中心、桥南物流中心、常德东物流中心和丹溪路物流中心。 20.3 城市道路系统规划 第119条城市道路网络发展目标
道路网目标：至2030年，建成功能完善、等级匹配、畅通、高效、安全的城市道路网络系统，建设快速路70.74km，干路密度达到3-4km/km2，人均道路面积16.48m2/人，城市道路面积率16%。
交通运行目标：高峰小时期间沅江两岸组团之间机动车平均行程车速不低于40km/h，出行时间控制在30分钟以内；北部组团与外围片区平均行程车速不低于35km/h；组团内部之间平均车速不低于20km/h，出行时间控制在20分钟以内。 第120条城市道路网络发展策略
区域差别化策略：根据城市“一带两轴三城区”用地功能结构，发展轴上的道路设施应适度超前，以加强三城区之间通畅、快速联系，形成城市拓展的骨架。外围片区的道路设施优先建设，带动片区土地利用与开发。中心城区道路以改造为主，建设为辅，重点打通瓶颈和建设中心城区道路的微循环系统。
产业布局调节策略：确保建设与重大产业布局相关的道路，通过道路建设推动产业布局的进一步优化。
第121条城市道路网络发展任务
1、规划形成与城市功能主轴契合的快速通道，早日建设快速路，实现南北城区快速交通联系，提供设施保障，提高城市交通运行效率。
2、扩展现有干道系统，确保各个功能片区之间的联系。
3、建设关键断面的交通通道如过江、过河通道，铁路通道等，保证各城市组团间的顺畅联系。
4、完善道路网结构，形成合理级配，正确处理交叉口交叉方式和用地控制。 第122条城市道路网络布局结构