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? ? ? 期一会
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沿门乞讨者：不得施舍
实施13年，效果好；后因市民剧烈增加而衰微
1852年，爱尔伯福采用的救济制度
该市分564段，每段居民300，贫民不超过4人
每14段为一赈济区，设监察员一位，并由诸多赈济员成立委员会，两星
全市设立中央赈济委员会，两星期一会
每段设立一个赈济员，为地方热心人士，荣誉职务，综合处理救济事业 救济方法――个人申请、赈济员家庭调查后才予以补助，补助后每两周
前往调查一次
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2、汉堡制和爱尔伯福制对社工的影响
救济采用法定的最低标准以免依赖心理
赈济员办理贫困预防工作，如介绍职业、训练和管理游民 患病者：送往医院救治 沿门乞讨者：不得施舍
?资格审查与后访并重，有工作记录，体现了个案工作方法的精神； ?志愿参与有现代社区工作精神。
?其相应的济贫事业组织管理架构和程序，对后来的社工制度与方法产生深远影响
三、英美的慈善组织会社
?1、内容及措施（以英国为例）
?全伦敦市设立中央管理和联系机构。划分若干区，每区有志愿委员会，主持救济分配
工作；
?各区办理申请案件总登记，另设咨询部，供资料查询，揭露向多个机构求助者的信息； ?各区派员对个人申请家庭调查后才予以补助； ?提高救济款项配额，以满足较多人士需要。
?2、慈善组织会社(COS)对社会工作的贡献
?在福利历史上，COS强调个案化，追求理性、效率，避免资源浪费，促进社区解决问
题,是对传统不足的改革。
?慈善组织会社组织大批友好访问员开展工作,其所开展的个别调查成了个案工作的
开端
?促进各救济机构、慈善组织的协调，为社区工作的产生奠定基础。
四、英美睦邻组织运动 (Settlement House Movement)
与一般慈善组织强调宗教精神不同，它是为解决社会普遍存在的贫穷问题，从社会环境角度进行改革——通过对社区改良来实现助人目标的一场运动。
其认为：让社会上一部分受高等教育的人和平民共同生活，不但可以舒缓阶级划分，实现政治上的平等和民主，也可使得穷人获得文化教育和文化生活的机会；同时可以促进知识分子对平民的了解，有助于解决问题
?1、睦邻服务中心的特点
? 设于贫民区，备有宿舍，工作人员与贫民共同生活。其口号为“工作者与工作对象
相亲相爱”
? 没有既定工作计划，视居民实际需要开展工作
? 培养居民的自助与互助精神。尽量发动当地居民为地方服务。
? 培养居民的文化素养。除了使社区睦邻中心成为当地的服务中心外，还尽量设法将
本国及外国的文化介绍给当地居民，使之亦成为当地的文化中心。
?2、睦邻组织运动对社会工作的影响
?对贫穷问题的看法由宗教和非经济原因，转化到社会环境原因。大大拓宽了社工的
实践领域。
?穷人不再被视为社会的负担，而是社会不公制度的牺牲品。社会工作的目的在于追
求个人和社会生活的改善，工作方式应该由两方面入手
?解决贫穷应实地了解情况，并动员当地居民、社会力量共同工作。
?社区社会工作的运用。睦邻运动说明社会工作可以以整个社区为工作对象，并以促
进全面的社会福利为目的。
总结西方早期的社会工作实践可见, 随着工业革122命和市场经济的推进, 传统的家庭保障、邻里互助等已不能满足现实的社会需求, 政府、社会在社会福利中的角色地位开始受到重视。但总体而言, 这一时期的社会工作尚存在临时性、非专业性的特点, 在解决现实的社会问题方面作用有限。不过,