10.定员定额的确定方法如何？ 答：（1）充分准备基础性资料。（2）细化量化支出内容。（3）共性支出标准按人员制定综合定额。（4）不同支出按定额分类分档核定。（5）开支标准的确定以国家规定为主，实际支出为辅。
11.试说明政府预算执行检查分析的内容、方法和形式。 答：内容：（1）预算政策的实施情况。（2）主要收支项目的完成情况。（3）预算收支平衡
和综合平衡的态势。
方法：（1）比较分析法 （2）因素分析法。 形式：（1）定期检查分析（2）专项检查分析（3）典型调查分析。
13.政府预算具有哪些基本特征？
答:⑴计划预测性⑵法律性⑶集中性⑷统括性⑸年度循环性⑹公开性
14.部门预算有哪些特点？
(1)完整性。部门预算内容由预算内扩展到预算外，既包括一般预算收支计划，又包括政府基金预算收支计划；既包括正常经费预算，又包括专项支出预算；既包括财政预算内拨款收支计划，又包括财政预算外核拨资金收支计划和部门其他收支计划，使预算全面完整地反映政府活动的范围和方向，增强预算的透明度和调控能力。我国现行的部门预算主要包括一般预算和基金预算，这种设计与现在向人代会报送的预算草案一致的。
(2)细化性。部门预算的内容细化到部门及下属单位。部门预算详细地确定和规范部门及其下属单位预算支出项目和支出内容，既包括行政单位预算，又包括其下属的事业单位预算，更全面地发挥财政分配资金的职能作用，逐步改变目前把资金切块给部门自行分配使用的状况。
部门预算全面反映收支，各部门预算不仅反映本部门的年度财政需求，还要反映本部门的全部收入状况，内容更全面，增强了预算的完整性，有利于统筹考虑事业的改革和发展。 (3)综合性。部门预算采用综合预算，统筹考虑部门和单位的各类资金。
15.我国复式预算改革的目标模式如何？
答:根据<中华人民共和国预算法>的要求,我国各级政府预算的改革目标是逐步建立公共预 算、社会保障预算、国有资产经营预算（国有资本金预算）和债务预算等功能互补的预算，各个预算都应规定各自的收入来源、各自平衡。
17.试述政府预算管理体制的主要内容。 答：（1）政府预算管理级次。 （2）预算管理权的划分。 （3）预算收支范围的划分。 （4）预算调节制度。
18.政府预算的基本功能表现在哪些方面？ 答：（1）政府预算是财政分配资金的主要手段。（2）政府预算集中我国财政的主要财力。（3）政府预算是实现政府职能、为公共商品配置资源的重要工具。（4）政府预算是以计划为基础进行宏观调控的重要杠杆。（5）政府预算综合反映和监督经济运行状态。
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19.我国传统的按功能编制预算存在哪些弊端？
答:建国以来，我国政府向人代会提交的预算是收入按类别、支出按功能的汇总预算。功能预算不分组织单位和开支对象、按照政府的概括目标或职能对开支加以分类，便于了解政府在行使职能，但其缺陷表现为：
⑴.部门没有一本完整的预算。
⑵.预算编制粗糙，缺乏部门内部责任机制和外部有效的监督机制。 ⑶.预算编制缺乏科学、必要的定员定额标准。 ⑷.预算资金分配权分散。 ⑸.预算约束软化。
20.试述我国政府财政介入经营性投资的的范围和重点。 答：范围：（1）自然垄断领域。（2）存在成本递减的领域。（3）存在外部效应的领域。 重点：（1）财政生产性投资的重点是非竞争性生产领域。（2）财政对竞争性生产投资项
目选择的主要对象，应该是支柱产业的重点项目和高新技术、新兴产业方面的开发项目，且表现为有选择的支持，并参与投资。
21.试述预算调整和预算调剂的含义、方法。
答：（1）含义：政府预算调整是指经立法机构批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。即凡是打破原有预算平衡，扩大预算收支逆差、增加举债数额的都作为预算调整。
方法：盘子外的全面调整和盘子内的局部调整。
（2）含义：预算调剂是在现行预算调整范围以外，不需经过法定程序审批的预算变更。
方法：动用预备费、预算追加或追减、经费流转、预算划转。
23.政府预算管理程序由哪些环节构成？
答：政府预算的科学性、实用性需要以预算程序、步骤为保证，预算周期按预算年度为期，并分阶段进行周而复始的循环过程，各阶段紧密联系、互为条件。预算周期的构成环节一般应该包括四个步骤。
（1）预算编制前的准备工作。包括国务院制定经济增长计划，下达预算编制指示、财政部门测算预算收支指标、财政部制定并颁发预算科目和表格，具体组织部署编制事项。 （2）编制预算。编制机构编制并提出预算、立法审批预算。 （3）执行预算。行政机关执行预算是预算计划管理的中心环节。 （4）编制决算。即审计评估预算，是对预算执行的总结。
24.说明行政单位的预算管理方式。
财政部门对行政单位实行“收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留用”的预算管理办法。
(1)收支统一管理。就是将行政单位的全部收入和全部支出都纳入单位预算管理体系，进行统一管理，单位可综合利用各项资金统筹安排各项支出，解决了收支管理分离、财务与资金管理脱节的状况，提高财政和单位财务部门的监管职能。
实行收支统一管理，有利于统筹合理安排各项资金，全面反映行政单位预算的收支状况，提高资金使用效益，并为财政部门核实行政单位预算提供可靠依据。
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(2)定额、定项拨款。就是根据行政单位的工作任务和特点，结合财力情况确定合理的支出定额或开支水平的一种方法，是财政部门确定行政单位财政预算拨款和财政专户拨款额度的方法。
(3)超支不补，结余留用。行政单位收支预算一经财政部门或主管预算单位核批，除特殊因素外，一般不予调整，由单位自求平衡，这意味着预算经费包干使用。
28.试述政府预算管理的地位。 答：（1）政府预算管理在财政管理中处于主导地位。（2）政府预算是综合财政计划的组成部分。（3）政府预算是各项财政收支的枢纽。
30.政府预算拨款应遵循哪些原则？
政府预算拨款即财政部门根据核定的预算办理预算支出的拨付，拨款给用款单位。 原则：（1）坚持按预算计划拨款。（2）坚持按事业进度拨款。（3）坚持按核定的支出用途拨款。（4）坚持按预算级次拨款。
31.实行政府间转移支付制度的目标是什么？ 答：（1）实现公共资金的公平分配。
（2）保持中央政府对地方政府行为的必要控制力。 （3）解决区域性公共产品的外溢问题。 （4）促进落后地区的资源开发和经济发展。
32.加强政府预算法制建设有何意义？ 答：社会主义市场经济是法治化经济，它要求将包括政府预算管理在内的一切经济活动都纳入法治化的轨道。加强政府预算法制建设是在市场经济条件下完善政府预算管理的内政要求。
意义主要表现在：（1）加强政府预算法制建设是实现依法理财的需要。
（2）预算法制建设是提高预算管理民主化程度，强化预算管理监督的需
要。
（3）预算法制是国家宏观调控的重要手段。
33.试述对政府预算进行分类应遵循的原则。 答：（1）全面准确的原则
预算收支的分类必须准确、系统、完整地表达政府预算的内容。政府收支既包括财政预算内收支，也包括财政预算外收支以及行政事业单位自行组织的各项收支。全面、准确原则是进行科学财政管理和有效宏观调控的重要前提，所有政府预算单位均应使用统一的政府收支科目。
（2）规范细化与力求简化相结合的原则
预算科目设置要科学，列收列支的内容和范围应清楚明白，便于操作，避免过于繁杂，力求简化。
（3）国际可比性的原则
我国预算收支分类要注意将国际惯例与我国国情相结合，将长远目标与现实需要的有机结合，既要尽可能符合市场经济国家的通行做法，以便进行国际比较与研究，又要充分满足我国现行经济体制和经济管理的客观要求，体现政策的延续性，保证改革顺利进行。
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(4)稳定与可变性结合的原则。
34.试述我国现行复式预算的特点、弊端。
答：现行复式预算对推动分税制体制、税收体制、投资体制以及企业财务管理体制的改革起到了积极作用。但只在原有的收支规模的基础上，对现行的预算收支科目按性质和用途进行分类，实际中暴露出以下几个问题：
（1）政府收支活动反映不完整。（2）债务管理滞后，资金运行的透明度差。（3）预算管理缺乏配套性。（4）复式预算的划分缺乏科学合理性。
35.试述我国政府预算执行的组织体系。
答：政府预算的执行涉及到各地区、各部门、各单位，由国家行政领导机关、职能部门及各类专门机构所组成，按国家政权级次、行政区划和行政管理体制实行“统一领导，分级 管理，分工负责”。
（1）政府是政府预算执行的组织领导机构。负责政府预算执行的组织领导机构是国务院及地方各级人民政府。（2）财政部门是管理机构。各级政府财政部门是政府预算执行的具体负责和管理机构，是执行预算收支的主管机构。（3）政府预算执行机构，包括收入征收机构、政府预算资金的出纳机构、政府预算支出的执行机构，包括政策性银行、国民经济各个部门。
36.简述国库单一帐户制度的含义及作用。
答：含义：国库单一账户(Treasury Single Account System)指政府所有财政性资金（包括预算内和纳入预算管理的预算外资金收支）集中在国库或国库指定的代理行开设账户，所有财政资金收付都通过财政部门在国库银行开设的单一账户集中办理，实行财政直收直支。 作用：（1）实现财政资金集中管理，提高宏观调控能力。（2）健全财政资金支出的监督制约机制。（3）硬化预算约束，促进预算执行。 （4）有效防腐，加强廉政建设。
41.简述建立政府采购制度的意义。
1．有利于强化市场意识，促进观念转变。
2．有利于加强支出管理，提高财政资金使用效率。 3．有利于提高采购活动的透明度，促进廉政建设。 42.请说明我国预算执行报告制度的核心内容。
我国预算执行报告制度的核心内容有：第一，各级政府应当在每一预算年度内至少两次向本级人民代表大会或其常务委员会作预算执行的报告。第二，下级政府应当定期向上一级政府报告预算执行情况。第三，各级财政部门应当向本级政府或上一级财政部门报告预算执行情况。
43.简述预算编制审批的一般程序。
预算是一个具有严格规范性程序的运作体系，从编制到审批，采取“两上两下”的预算编制与审批程序，即单位自下而上编报年度预算建议数，财政部门和主管部门自上而下下达预算控制数，单位根据上级下达的预算控制数自下而上编报正式年度预算，财政部门和主管部门自上而下核定并批复单位年度预算。
44.简述西方市场经济国家国库管理运作模式及其意义。
西方市场经济国家国库管理运作模式主要体现在两个方面：一是设置国库单一账户；二是政府支付的集权化。国库单一账户体系不但为政府建立了一个快捷、高效的财务信息系统，便于政府对预算资金收付过程进行全程监控，极大地提高了财政资金分配和使用的透明
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