第六， 利用社区资源实现公共利益目标。
第七， 规定明确的服务标准和公众享有的权力。
3、社区治理可以理解为使智力理论在社区层面上的运用，或者说是对社区范围内的公共事务进行治理。
社区治理概念包括以下几层含义：
第一， 社区治理的行为主体构成突破了过去那种“政府独大、一统天下”的局面，形成一
种由多元化、多样性的行为主体共同参与的新的格局。
第二， 社区治理作为一个长期的过程，其目标除了完成特定的、具体的经济和社会发展的
任务外，更看重社区基本要素的培育，其中包括社区组织体系的发育完善、社区成员参与公共事务积极性和能力的增长，其中包括社区组织体系正式的制度规则的形成、社区中不同行为主体交往互动方式和机制的磨合等。
第三， 社区治理的行为指向是社区中的公共事务，它是一个关系社区成员切身利益的范围
广阔的领域。
第四， 社区治理作为区别于政府行政化管理方式的另类的社会管理模式，其权力运行的方
向并不总是单一的、自上而下的，它是一种多向度的、上下互动的过程。
第三章
三、名词解释：
1、 街居体制：是指作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员
会的产生并得到了法律的认可，法律还明确规定街道办事处知道居民委员会的工作。 2、 人民公社体制：将国家行政权力与乡村社会的经济组织结合在一起，以政社合一的人民
公社行使乡镇政权职能，形成了经济、社会和政治三位一体的组织结构体系，人民公社是农业生产集体组织，也是农村的基层政权机构，真正实现了政社合一。
3、 乡村管理体制：是由一个或几个较大的自然村联合组成的，设乡或行政村人民代表大会
和乡或行政村人民政府。
4、 村民自治：村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自
我管理、自我教育和子午服务。
四、简答题：
1、 地区发展模式与社会计划模式目标分类的差别：
第一， 地区发展模式的目标追求不是具体的任务目标，而是抽象的过程目标。所谓的过程
目标是指向系统的维系、增强和地方增权，目的是创造自我维持、解决问题的结构、刺激广泛的兴趣和参与社区事务、滋养人们的合作态度和实践、增强当地领袖等，一切都是为了增强社区的整合和地方解决问题的能力。
第二， 社会计划模式的目标侧重于任务目标，所谓任务目标是指完成一项具体的人物或解
决社区中存在的具体的问题。社会计划模式很少涉及过程目标，因为他们往往是政府某个部门或官方委托的某个专业组织，在规定的时间里，按照法定的方向和预订的程序执行某项任务。
2、 古代传统社会社区治理的基本特征：
第一， 社区经济活动受社区需求的调节，同时囿于传统生产技术的低下，社区经济活动一
般是环境资源依附性的。
第二， 社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人士来主持的，他们形成了乡土社区的
精英。
第三， 社区的社会组织是通过家族势力来形成和维系的。
第四， 社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社区中的家族伦理的规范
和宗法势力的左右。
3、我国社会转型中街居体制受到的挑战：
第一，就街道办事处而言，改革开放30年来，街道办事处的人员构成、组织结构发生了明显变化；街道办事处所担负的职能、发挥的功能日益增多；街道办事处的主要工作对象也得到了全面扩展。
第二，就居民委员会而言，改革开放三十年来，居民委员会的组织结构发生了明显变化，完整的居民委员会组织体系逐渐形成；居民委员会的职能范围也进一步拓展。 五、论述题：（答案为简答）
1、我国农村社区管理历史的沿革过程：
我国农村社区管理的历史沿革大致可以分为三个阶段：1958年前实行的是乡（行政村）管理体制；1958——1983年实行人民公社管理体制，1984年后，以村民自治为基础的乡村新体制开始重建。
第一，乡（行政村）管理体制的建立 第二，农村人民公社体制的产生和演变 第三，农村乡村管理体制的重建
2、社会转型以来我国城市社区的形成和发育过程：（97-100）
我国城市基层社区是在城市街道办事处辖区和居民委员会辖区这种特定法定社区的基础上产生发展起来的。
社区服务将社区引入到我国城市管理领域，社区服务的延伸、扩展带动了多项社区工作的产生和发展，此后社区服务逐步扩展为社区建设。在社区建设逐步推进中，我国城市社区逐渐形成和发展起来。目前我国城市社区的范围已经有所扩展。
第四章
三、名词解释： 1、 市场失灵：市场机制并不是完美无缺的，单纯的市场机制存在着一些它无法弥补的缺陷。
把这种缺陷叫做市场失灵，包括不能有效抑制垄断，不能有效提供公共物品，不能克服外部不经济行为，不能带来其运行所需的外部环境条件，还不能提供我们极为珍视的许多东西。
2、 政府失灵：在政府干预经济活动中因决策失误而不能达到弥补市场失灵的预期目标；或
者虽然能达到目标，但效率低下，代价昂贵，导致资源未得到充分有效的利用；或者到达预期目标，效率也较高，但产生了种种未曾预料到的副作用。
3、 第三部门：是指除政府和企业以外的第三种社会组织，包括各种非政府和非营利组织的
总称或集合。
4、 社区党建：即社区党组织的建设，是指以中国共产党的基层党委或工委和社区党支部为
主体的，由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党建设。
四、简答题
1、市场失灵的主要表现是: 第一,市场的垄断；
第二,无法有效提供公共物品； 第三，导致外部不经济行为； 第四，影响社会的公平与安定；
第五，无法满足市场机制运行的外部环境条件。
2、政府失灵的主要表现是： 第一，决策失误；
第二，政府机构的自我扩张； 第三，政府行为的低效率； 第四，权力的寻租与腐败。
3、第三部门崛起的背景是：（114-115）
第三部门是指除政府和企业以外的第三种社会组织。 在我国，第三部门是随着改革开放政策的实事、计划经济体制逐步转向市场经济而出现的。改革开放后，我国的第三部门及民间组织得到了迅猛的发展。
总之，我国第三部门的崛起于国家经济社会体制转轨，与政府权力下放、资源配臵格局的调整等紧密联系在一起。
4、政府组织在社区治理中的职责是： 第一，界定社区；
第二，把握社区治理的政治方向； 第三，完善社区治理的法制体系； 第四，提供公共物品和公共服务； 第五，规范社区内部公共物品的提供。
5、经济组织在社区治理中的作用是什么： 第一，参与社区当组织建设； 第二，参与社区治理活动；
第三，提供一定的财力和物力支持； 第四，提供人力、智力资源。
6、民间组织在社区治理中的作用是： 第一，扩展、提供各种社区服务； 第二，协助政府提供公共和公益服务； 第三，协助居民表达和为胡自身权益； 第四，动员和组织居民参与社区治理。
7、社区党建工作的方法是：
第一，强化宣传引导，创造社区党建的工作氛围； 第二，强化社区党组织的自身建设； 第三，协调社区各组织内部的党建工作；
第四，采取多种形式和载体创新社区党建； 第五，推动社区党建的规范化和制度化。
8、社区党组织发挥领导作用的途径是：
第一，通过建立协调议事机构，调动社区单位参与社区治理的积极性； 第二，通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用； 第三，通过社区工作中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用； 第四，采取各种方式，动员各种力量参与社区治理。
五、论述题
1、三分法社会结构都包括哪些要素：（109-116）
三分法社会结构是指市场、政府和社会三分的社会结构，
2、怎样理解社区党建工作的重要意义：（123-125）
第一，加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要； 第二，加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要； 第三，搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必要选择； 第四，搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要。
第五章
三、名词解释
1、居民委员会：是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。
2、村民委员会：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民自治的组织实施机构。村民自治的主体是全体农村居民；自制的内容为本村的公共事务和公益事业，即村务；实行民主自治的目的是使广大农村居民在本村范围内实现自我管理、自我教育和自我服务，处理好与村民利益密切相关的公共事务，实现对农村基层社会的有效治理。
3、志愿服务：志愿服务是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任务物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为。
四、简答题
1、社区自治的法律法规依据：（134-135）
2、居民委员会的性质：
社区居民委员会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。
自我管理是这社区居民自己组织起来，自己约束自己，自己管理自己的事务。 自我教育就是通过开展社区居民自治活动，使居民受到各种教育。
自我服务是指居民群众组织起来，自己开展为自己的各种便民利民的服务活动。