设施已严重老化，现有的基础设施和条件已不能满足现代教育的需要，巩固提高“两基”的任务十分艰巨。主要表现在：
1、教育普及状况仍需提高
***2008年初中入学率为97%，辍学率0.2%，九年义务教育完成率94%。
2、生均校舍面积较低
现有校舍建筑面积生均3.22平方米（国家规划指标生均为9.72平方米），占国家规定的33%。
3、普通高中建设速度落后
全县共有普通高中2所，在校学生5460人，而全县初级中学共有15所，在校学生15344人，现有普通高中只能容纳全县三分之一的初中毕业生，
4、城区学校布局不合理
随着县域经济的发展，进城经商、务工人数逐年增多，县域中学不能满足学生就学的需求。2008年***城区有固定人口4.9万，而全县普通高中仅有两所，城区办学压力大。
由以上几点可以看出，***教育教学存在的主要困难一是学校建设速度远低于城市发展的需要；二是学校布局不合理，导致部分学校班额过大，教育教学压力严重；三是学校基础设施不够完善，制约教育质量的提高，寄宿制学校建设速度落后，给学校管理和教师
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工作带来多重压力；四是教育资源分配不均衡。其中最为突出的矛盾就是学校建设速度缓慢，造成布局不合理而导致的一些学校班额过大，城区教学压力大。这些都严重影响了教育教学质量的提高，不利于学生的健康成长。
2.3.2城区学生发展预测 1、需求预测
***城区现有初中2所，完全中学1所，共有学生4100名，教学班54个，而2008年***城区有固定人口4.9万。可以看出，***城区学校建设速度缓慢，现有学校班级严重负荷，教学压力大，随着时间的推移，人口的不断增长，未来***适龄中学生的数量还将继续递增。因此，缓解城区高中就学压力，实现分流，是必须解决的、紧迫的问题。
2、生源预测
全县初级中学共有15所，在校学生15344人，而现有城区高中的规模，每年只可容新生1820余名。由此可见，现有普通高级中学学校规模小，对初中升学产生极大的限制，导致学校班额过大，办学压力严重，更使一些流入城区的学生无校可上。
同时，考虑到***的区位优势和城区学校的教育质量高、教学设施较齐全，教学环境提高以及积极推广封闭寄宿制管理模式，还将吸引周边县、市的部分生源。从统计来看，高中外地生源可占总体
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生源的12%左右。这更加大了初中毕业生的入学压力。
加快城区普通高级中学建设步伐，满足不断增长的高中学生就学需要，缓解高中学生班额严重超标问题，为高中的教育教学工作和学生的学习与健康成长创造良好的条件，是必须解决的、紧迫的问题。
2.3.3项目的提出
强国富民，科教先行。国家实施西部大开发战略，在西部地区大力普及九年制义务教育，积极调整西部农村学校的布局。2004年，教育部、国家发展和改革委员会、财政部三部门联合印发了《西部地区农村寄制学校建设工程实施方案》，投入100个亿，用于西部尚未实现“两基”的372个县和新疆生产建设兵团的38个团场，同时兼顾中西部地区虽已实现“两基”，但基础仍然薄弱的地区。
***位于***省***市北部，地处***北黄土高原沟壑区南缘，是***市唯一的一个山区县，也是中华文字始祖***的故里。全县总面积986平方公里，人口28万。全县辖7镇7乡194个行政村。农民平均收入较低，被列为国家扶贫开发重点县，地方财政收入低下，地方财力十分有限。为了保证教育事业的稳定发展，县财政教育支出要首先保证教职工的工资发放和学校经费的基本支出。有限的财力决定了教育基础设施建设滞后，学校建设投入不足现象的产生。近年来，***高级中等学校布局不均衡，学校建设远低于城市发展的
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需要，城区高中学校学生班额过大，学生就学、学校教育教学压力严重，不仅是制约城区教育事业发展的主要矛盾，也是城区广大群众反映最突出的问题之一，是***政府高度重视的问题之一。
为了缓解城区学校建设严重滞后，中小学学生就学压力大，学生班额超标严重的矛盾，***政府把新建城区中、小学学校列入重要议事日程。为此，县教育局在充分考虑城区生源、学校合理分布的情况下，提出在***城区附近建一所高标准、现代化的寄宿制公立普通高中，分流城区学生，以缓解城区高中学校布局不均和学生就学困难。
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