目 录
1 总则 ......................................................................................................... 1 2 风险分析 ................................................................................................. 3 3 组织机构及职责..................................................................................... 4 4 预防与预警 ............................................................................................. 8 5 应急响应 ................................................................................................. 9 6 信息发布 ............................................................................................... 10 7 后期处臵 ............................................................................................... 10 8 应急保障 ............................................................................................... 11 9培训和演练 ............................................................................................ 12 10奖惩 ...................................................................................................... 12 11附则 ...................................................................................................... 13 12附件 ...................................................................................................... 14
水电站综合应急预案
1 总则 1.1目的
为防止X水电站综合类事件的发生，确保在救援抢险中人员、设备的安全，制定本预案。 1.2 编制依据
1.2.1《中华人民共和国安全生产法》
1.2.2《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号） 1.2.3《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南>的函》（国办函[2004]33号） 1.2.4《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
1.2.5《电力企业综合应急预案编制导则》（试行） 1.3 适用范围
本预案适用于X水电站综合事件的应急抢险和救援。 1.4工作原则
1.4.1关爱员工，减少危害。认真执行集团公司《安全政策声明》，把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，尽最大的努力减少突发事件，最大限度地减少突发事件造成人员伤亡和危害。
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1.4.2始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，增强忧患意识和防范意识，提高工作主动性，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。 1.4.3统一领导，分级负责。在分公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体系。
1.4.4依法进行，强化管理。依据有关法律、法规和相关要求，加强突发事件应急管理，维护员工和企业的合法权益，使分公司应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。
1.4.5快速反应，协同应对。加强应急处臵队伍建设，建立水电站系统内部的联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、高效运转的应急管理机制。
1.4.6依靠科技，提高素质。加强安全科学研究和技术开发，积极采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处臵技术及设施，充分发挥专家队伍的作用，提高应对突发事件的科技水平；加强宣传和培训工作，提高员工应对突发事件的综合素质。 1.5预案体系
1.5.1突发事件总体应急预案。综合应急预案是分公司应急预案体系的总纲，是分公司应对重大突发事件的规范性文件，由分公司制定并发布实施。
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1.5.2突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是分公司应对某一类型或几种类型突发事件而制定的涉及数个部室职责的应急预案，由分公司有关部室牵头制定。
1.5.3各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订，专项预案和所属单位预案构成种类将不断补充、完善。 2 风险分析 2.1单位概况
X水电站位于青海省循化撒拉族自治县和化隆回族自治县交界处的黄河干流上，距循化县城25km，距化隆县城35km，距西宁153 km，是黄河水电公司成立以来投资兴建的第一座电站。电站以发电为主，兼顾灌溉，水库正常蓄水位2005m高程，总库容6.2亿m3。电站安装5台300MW水轮发电机组，总装机容量为1500MW，多年设计平均发电量51.4亿kwh。 2.2危险源与风险分析
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：
2.2.1自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。
2.2.2事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。 2.2.3公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、以及其他严重影响公众健康和生命安全
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的事件。
2.2.4社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件等。 2.3突发事件分级
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：
Ⅰ级（红色预警）：特别重大 Ⅱ级（橙色预警）：重大 Ⅲ级（黄色预警）：较大 Ⅳ级（蓝色预警）：一般 3 组织机构及职责 3.1领导机构及职责
3.1.1X发电分公司应急领导小组
分公司应急领导小组：分公司总经理为应急领导小组组长，通过经理专题会议研究、决定和部署重大突发事件应急管理工作；公司领导班子其他成员为突发事件应急领导小组副组长，按照在领导班子中的职责分工负责相关类别突发事件的应急管理工作；安全生产部、综合部、运维部的主要负责人为小组成员。 3.1.2分公司应急领导小组的主要职责：
3.1.2.1执行黄河水电公司应急工作要求，拟定分公司突发事件应急工作计划。
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3.1.2.2审查分公司突发事件应急预案。
3.1.2.3统一决策、组织、指挥应急支援响应行动，随时向黄河水电公司报告。 3.2工作机构及职责
3.2.1分公司综合应急领导小组下设应急管理办公室，办公室挂靠在综合部。
3.2.2分公司应急管理办公室的主要职责：
3.2.2.1执行分公司突发事件领导小组应急工作的工作要求。 3.2.2.2负责接收和办理向分公司领导报送紧急重要事项，承办分公司应急管理的专题会议，督促落实分公司有关决定事项和领导批示、指示精神。
3.2.2.3指导分公司突发事件应急体系、应急信息平台建设。 3.2.2.4组织编制、修订《分公司综合应急预案》。
3.2.2.5组织协调有关部室编制、审核专项应急预案，组织、指导应急预案体系建设。
3.2.2.6协调特别重大突发事件的预防预警、应急演练、应急处臵、调查评估、应急保障和宣传培训等工作。 3.2.3值班室的主要职责：
3.2.3.1值班室负责分公司应急管理办公室日常值班工作。法定节假日由综合部安排熟悉情况的干部值班，分公司领导及综合部负责同志带班。遇有重大突发事件及重要活动、重大会议等敏感时期，应由领
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导在岗带班并加强值班力量。
3.2.3.2总值班室须配备良好的通信设施和相关设备，积极推广使用先进的值班管理系统，确保值班工作反应灵敏、应对迅速、处臵及时。确保信息畅通、政令畅通，更好地为领导、基层和群众服务，确保分公司与有关部门、单位联络畅通，及时报告并协助领导处理重大突发事件。
3.2.3.3值班记录制度。值班工作要统一制作规范的值班记录簿并严格执行值班记录制度。值班人员在值班期间应将发生的事项和处理情况在值班记录簿上记载。值班记录应字迹清楚，要素齐全，详略得当。重大突发事件的处臵，应按时间顺序（精确到分钟）详细记录处臵过程。值班记录簿须编号归档。
3.2.3.4值班工作原则。值班工作要遵循反应迅速、运转高效、安全保密、优质服务的原则。切实履行公司应急管理办公室赋予值班工作的各项职责，协助应急管理办公室做好向领导和上级机关报送重大突发事件信息和处臵工作；及时将政令下达、下情上传，确保政令畅通 3.2.3.5公务来电接听制度。值班人员应认真接听值班期间的每一个来电，文明应答，必要时应予核对并整理成《电话记录》后按规定程序报告处理；来电内容重要的，应要求对方尽量采用书面形式报送。 3.2.3.6交接班制度。交接班手续在值班室履行，接班人员须提前到岗，重要事项应书面交接，并由交接班双方签字确认。
3.2.3.7设备使用管理制度。值班人员应熟练使用并妥善维护各种设
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备，确保设备始终处于良好的工作状态，保证信息传递畅通。 3.2.3.8值班信息报送原则。值班信息报送要遵循有情必报、逐级上报、规范运作、安全保密的原则。接报重大突发事件信息，值班人员必须及时、准确、全面地向领导报告，并在规定时间内逐级上报。特殊情况，可越级上报但须抄报越过的上级机关。要制订各类重大突发事件预案，规范值班信息报送方式。
3.2.3.9信息接报。接收重大突发事件信息后，应立即按规定应急管理办公室报告；严重影响政治和社会稳定的重特大灾情、社情、疫情、安全生产事故及其他重大突发事件信息，须迅速同时报告公司主要领导。
3.2.3.10上报信息必须要素齐全、事实清楚、文字精练、格式规范，上报信息须严格审核并经有关领导同志审批签发。特别紧急的事项可先电话报告，但必须迅速补报书面材料。重大突发事件信息，应由值班室在规定时间按规定程序统一上报，避免多头报送。
3.2.3.11信息处臵。重大突发事件发生后，值班人员要主动与事件发生地及有关单位保持联系，及时传达领导同志和上级政府的处臵意见，催办落实领导批示和交办事项，密切跟踪事态进展，随时续报，直至处理完毕。重大突发事件信息披露应严格执行国家和省、市的有关规定。
3.2.3.12归档保存。信息处臵完毕后，要将值班记录、领导批示及处理情况报告、续报等资料整理归档保存。
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3.2.3.13加强对值班信息的综合分析和研究，及时发现苗头性、倾向性问题并提出建议。 4 预防与预警 4.1危险源监控
分公司要加强风险指引型管理，做好突发事件的预防工作，并针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，开展风险分析与预控工作，做到早发现、早报告、早处臵。 4.2预警行动
4.2.1当发生Ⅰ级（特别严重）事件时由集团公司发布红色预警，并立即启动本预案。
4.2.2当发生Ⅱ级（严重）和Ⅲ级（较重）事件时由黄河公司发布橙色和黄色预警，并立即启动本预案。
4.2.2当发生Ⅳ（一般）事件时，由分公司发布蓝色预警，并立即启动本预案。 4.3信息报告与处臵
4.3.1分公司应急管理办公室及时汇总突发事件的重要信息和情况，并向地方政府有关部门、黄河水电公司应急信息中心、分公司领导报告，最迟不得超过4小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。 4.3.2报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。
4.3.3信息报送的同时将政府、黄河水电公司以及分公司领导的指示
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传达给有关单位，并跟踪反馈落实情况。 4.3.4应急处臵过程中，要及时续报有关情况。 5 应急响应 5.1应急响应分级
Ⅰ级（红色）：特别严重，预报由集团公司发布。 Ⅱ级（橙色）:严重，预报由黄河公司发布。 Ⅲ级（黄色）:较重，预报由黄河公司发布。 Ⅳ级（蓝色）:一般，预报由分公司发布。 5.2响应程序 5.2.1先期处臵
突发事件发生后，事发单位要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，及时、有效地进行处臵，控制事态。 5.2.2应急处臵
对于未能有效控制事态，或者需要黄河水电公司协调处理的突发事件，由分公司根据职责和规定的权限启动相关应急预案。 5.2.3指挥与协调
需要分公司处臵的，由分公司应急领导小组或应急管理办公室统一指挥开展处臵工作。主要包括：
5.2.3.1组织协调有关部门和单位负责人、专家和应急队伍参与应急救援；
5.2.3.2组织制定并实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；
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5.2.3.3协调有关部门和单位提供应急保障，包括协调事发单位与地方政府的关系和调度系统内各方应急资源等；
5.2.3.4部署做好维护现场治安秩序和员工的稳定工作； 5.2.3.5及时向黄河水电公司报告应急处臵工作进展情况； 5.2.3.6研究处理其他重大事项。 5.3应急结束
特别重大突发事件应急处臵工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。 6 信息发布
突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。信息发布由分公司应急管理办公室负责，重大信息发布由政府相关部门负责，事发单位做好配合工作。具体按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》执行。 7 后期处臵 7.1善后处理
事发单位要积极稳妥、深入细致地做好善后处臵工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处臵工作人员，以及紧急调集有关单位的物资，要按照有关规定给予抚恤、补助或补偿。 7.2调查与评估
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分公司有关部门要会同事发单位，对重大突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，经分公司审定后报黄河水电公司。 7.3恢复重建
恢复重建工作由事发单位负责。需要黄河水电公司支持的，由事发单位提出请求，分公司有关部门根据调查评估报告和受灾恢复重建计划，提出解决建议或意见，报黄河水电公司批准。 8 应急保障 8.1应急保障原则
分公司各部室要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力保障等工作，保证应急救援工作的需要和受灾员工的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。 8.2人力保障
分公司应加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；配合政府动员社会团体以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。 8.3财力保障
分公司所需突发事件应急准备和救援工作资金由分公司有关部门提出，报黄河公司结算中心，按规定程序列入年度预算。 8.4物资保障
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分公司综合部具体负责分公司应急物资储备的综合管理工作，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。 8.5基本生活保障
分公司各部门积极做好受灾员工的基本生活保障工作，确保受灾员工有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。同时，积极配合地方政府做好灾区群众的生活保障工作。 9培训和演练 9.1培训
分公司综合部通过网络、培训班等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增加员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关单位要有计划地对应急救援的管理人员进行培训，提高其专业技能。 9.2演练
分公司应急管理办公室或分公司有关部门，制定应急演练计划并组织应急预案的演练。 10奖惩
10.1突发事件应急处臵工作实行行政领导负责制和责任追究制。 10.2对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
10.3对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工
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作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 11附则 11.1术语及定义
11.1.1应急救援：指在发生突发事件时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。
11.1.2预案：根据预测危险源、危险目标可能发生突发事件的类别、危害程度，而制定的突发事件应急救援方案，充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发事件应急救援行动。
11.1.3突发事件：是指突然发生，造成或可能造成重大人身伤亡、财产损失、设备损坏、生态环境破坏以及危及公共安全的紧急事件。 11.2应急预案备案
本预案报黄河公司安全监督部、化隆县安监局备案。 11.3维护与更新
应急预案要定期修订。在相同事故或应吸取教训的事故发生后也要对应急预案进行调整和完善。 11.4制定与解释
分公司综合应急预案由综合部制订并解释。 11.5应急预案实施
本应急预案自发布之日起实施。
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12附件
12.1应急组织机构人员通信联系表 12.2应急管理工作流程示意图 12.3突发事件报告记录表
12.4X水电站应对综合事件应急物资储备清单
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附件 1
应急组织机构人员通信联系表
姓名 职务 总经理 副总经理 副总经理 主任 主任 主任 副主任 副主任 副主任 副主任 副主任 副主任 主任 观测班负责人 水工班负责人 实验班负责人 办公室 公寓 手机 X应急办公室电子信箱： X水电站应急办公室电话：
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电力程控：7643699 7643792 市话：09728793699 0972－8793792
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附件2
应急管理工作流程示意图
事发单位 黄河水电公司应急信息中心 分公司应急领导小组 当地地方政府 启动相应应急预案 应急相应 应急结束 善后处理 调查评估 恢复重建
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附件3
突发事件报告记录表
填报单位： 报 告 人 报 告 对 象 （接电话者） 报告主要内容 事发时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势、已经采取的措施等 18
报告时间 批 准 附件4
X水电站应对公共事件应急物资储备清单
序号 一 1 2 3 4 5 6 7 8 9 物资名称 人员防护装备类 军大衣 雨衣 连雨衣 高筒雨鞋 线手套 帆布手套 手电筒 正压式空气呼吸器 防毒面具 专用工器具类 YZ-100(-0.1-1.5Mpa) 锋利FL－007 MFW6200(配三角架) JBH2-18 JSB388 JSB13 220v/380v Z-500 S1M-150A 输入电压：AC380v/50HZ， SEC3*4m㎡,380V-100m CBAJ52-S 输入电压：AC380v/50HZ， 康明斯（200KW ） 25T汽车吊 1.5T 2T 台 台 台 台 台 台 台 个 台 只 个 把 只 2 1 10 1 2 1 2 2 2 8 5 10 8 防汛库房 防汛库房 防汛库房 防汛库房 防汛库房 防汛库房 防汛库房 防汛库房 防汛库房 防汛库房 防汛库房 防汛库房 防汛库房 三节 套 件 件 双 双 双 把 套 套 100 100 80 100 500 300 40 2 4 防汛库房 防汛库房 防汛库房 防汛库房 防汛库房 防汛库房 防汛库房 中控室 中控室 规格型号 单位 数量 存放地点 二 1 电圆锯 2 型材切割机 海洋王多功能强光3 探照灯 4 电锤 5 电镐 6 冲击电钻 7 电焊机 移动式电动管道清8 理机 9 电动角向磨光机 10 探照灯 11 移动电源盘 12 手提式防爆应急灯 13 探照灯 三 1 2 3 4 5 设备及装备类 柴油发电机 移动式空压机 汽车吊 工程车 双排运输车 台 台 台 台 台 1 1 1 1 4 机电库房 机电库房 停车场 停车场 停车场 19
四 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 消防器材装备类 联用消防车 水罐消防车 机动消防泵 机动切割机 移动式水带卷盘机 移动供气瓶推车 正压式空气呼吸器 正压式空气呼吸备用瓶 剪断器（破拆工具） 扩张器（破拆工具） 手动泵（破拆工具） 6米拉梯 9米拉梯 单杠梯 挂钩梯 消防员灭火防护服 消防头盔 消防手套 消防靴 消防腰斧 消防腰带 救生绳 指挥员灭火防护服 防毒面具 防高温手套 电绝缘手套 电绝缘靴 防化手套 防化靴 轻型防化服 内臵纯棉手套 避火服 隔热服 救生衣 防穿刺手套 防静电内衣 消防安全钩 氧气呼吸器 SXF5190TXFPF60P SXF5190GXFSG70P 10马力 QG29 电动 GYJ20/100 GYK40 BS-63 TEZ61 TEZ91 TDZ31 TGZ41 2002型 新式 2002型 耐450度 耐压1000V 耐压1000V 国标 辆 辆 台 台 台 台 套 套 台 台 台 架 架 架 架 套 顶 双 双 把 条 根 套 具 双 双 双 双 双 套 双 套 套 件 双 套 个 套 1 1 1 1 1 1 15 15 1 1 1 1 1 1 1 23 20 45 30 10 23 20 4 19 6 8 4 15 3 2 4 4 10 7 6 60 20 2 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 20
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 五 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 六 1 2 3 七 1 2 3 4 5 佩带式防爆照明灯 手提式强光照明灯 方位灯 消防员呼救器 强制呼吸苏生器 电绝缘服 水带 水带 水带接口 水带接口 医疗器材类 医务室 医用观察床 医用冰柜 医用出诊箱 特定电磁波 高压蒸汽灭菌器 紫外线消毒车 止血钳 弯头止血钳 直镊 普镊 直剪 手术刀柄 氧气瓶 氧气表 听诊器 血压计 点滴架 针头消毒器 通讯工具类 行政交换机 调度交换机 对讲机 炊事机具 红外线消毒柜 保鲜展示柜 不锈钢面柜 六开门冷藏柜 烤箱 IW5100GF RGW-7100 FL4800 JYF-7-1 80mm 65mm 80mm 65mm 4开门 3开门 21
具 个 个 个 具 套 条 条 付 付 间 张 台 个 台 台 台 把 把 把 把 把 具 瓶 块 个 个 个 个 套 套 部 台 台 台 台 台 10 3 19 10 4 4 5 5 5 5 2 3 1 5 2 2 1 15 4 7 4 4 4 1 1 2 1 3 3 1 1 4 1 2 2 3 2 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 消防队 旧办公楼 医务室 医务室 医务室 医务室 医务室 医务室 医务室 医务室 医务室 医务室 医务室 医务室 医务室 医务室 医务室 医务室 医务室 医务室 后方生活区 中控楼 安生部 大食堂 大食堂 大餐厅 大食堂 大食堂 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 2眼电灶 发酵箱 电饼铛 压面机 馒头机 和面机 绞肉机 不锈钢4层货架 不锈钢案 9千瓦单眼电灶 多功能柴油灶 热水器 筷子消毒机 电炸锅 固定冷库组合 4千瓦 单开门
台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 1 2 3 3 1 3 2 16 9 2 2 6 4 2 2 大食堂 大食堂 大食堂 大食堂 大食堂 大食堂 大食堂 大食堂 大食堂 大食堂 大食堂 大食堂 大食堂 大食堂 大食堂
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