在新农村建设中发挥“八个方面作用”的实践与启示
xx镇委员会 (2009年10月28日)
近年来，我镇党委坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届三中、四中全会提出的“抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设”和“推进基层组织工作创新”要求，在上级党委的正确领导下，整合组织资源，创新农村基层组织工作机制，充分发挥村级“八个方面作用”（即：在新农村建设中村党组织发挥领导核心作用、村委会发挥组织实施作用、党员队伍发挥先锋模范作用、兵青妇等群团组织发挥生力军作用、农村“六大员”等农村实用人才队伍发挥服务带动作用、农村专业合作组织发挥桥梁纽带作用、老人协会发挥参与帮促作用、农民发挥主体作用），有效破解了新农村建设中组织动员全体农村群众共同参与的难题，极大地促进了新农村建设。
一、主要成效
一是促进了农村经济发展，全镇综合实力迈上新台阶。近年来在发挥“八个方面作用”建设新农村的推动下，全镇农村经济有了长足发展。全镇粮食、林竹、烟叶、果茶、食用菌、蔬菜、肉牛、肉羊、莲籽、淡水养殖等产业不断壮大，“八大产业基地”逐步形成；工业发展态势良好，今年我镇共有市级重点项目1个、县级重点项目有10个。1-9月份完成投资14282万元，同比增长20%。已落实宏达竹制、宝辉服饰、天一油茶、韩家园养殖、银深达酒店、晶科硅业二期等招商项目14个，合同利用区位资金9500万元，实际到资5400万元，占全年任务数的135%；全镇新增规模企业7家，占全年任务数的350%，规模以上工业企业个数达20家，规模以上工业总产值实现3.65亿元，增长61%，占全年任务数的83.1%。全镇经济社会保持了稳定、健康发展的良好态势，已获得省级环境优美乡镇、市级平安乡镇和市级文明乡镇荣誉称号，在2008年度全
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县乡镇综合工作考评中荣获了总分第一名的好成绩，10个单项考评获得了7个第一3个第二，被县委县政府授以“优绩优效优廉”单位。
二是转变了群众思想观念，群众的参与热情有效激发。通过“八个方面作用”的发挥和“设岗定责、创星争优”活动开展，有效地增强了全镇农村群众参与新农村建设的信心和决心，使广大群众的思想观念从要我做向我要做转变，“要想富口袋，须先富脑袋”，“要想环境新，先要观念新”等思想观念已成为全镇农村群众的共识。通过用岗位的形式将党员参与新农村各项工作进行量化、细化，为一般党员发挥个人才能提供了一个平台，使他们参与村务管理有方向、示范引导有目标、服务奉献有岗位，在农村呈现出了村内事务党员主动出谋划策、文明新风积极倡导、讲卫生、讲文明、学技术的喜人气象。通过实施“六步工作法”，尊重农民的首创精神，激发了农村群众自主创业的热情，并使之成为投身新农村建设的实际行动。如高峰村在围绕旅游开发建设新农村中，充分发挥党员主体作用，全面开展环境整治，拆除乱搭盖房屋、农棚、瓜棚65处、拆除脏乱厨房86间，乱围篱杷58处，脏乱猪牛栏、厕所106间，清理污水沟1200米，布设排污管道600米，购臵垃圾桶33个，有效地改变了全村的居家环境，也一举使全村成为一个休闲旅游的胜地，一批与旅游相关的吃住行配套产业应运而生，有力地促进了农民增收。
三是村容村貌进一步改善，农村的新风尚蔚然成风。至目前全镇10个村编制了新村基础设施建设规划，“三清六改”工作正深入推进，垃圾定点，村道整洁，村容村貌大为改观；全镇基本实现了道路硬化、庭院净化、村庄绿化、环境美化、路街亮化、饮水卫生化、文体设施配套化，全镇上下正不断步入稳定和谐的社会主义新农村。通过开办农民夜校、举办科技讲座，倡导文明新风，培育新型农民，广大村民精神面貌发生了很大变化，学知识、学科技，找项目、找路子，求致富、求发展的热情越来越高，氛围越来越浓，农村出现了“五多五少”现象：关心村里工作的人多了，不闻不问的人少了；响应村党支部号召的人多了，
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对着干的人少了；参加打牌赌博的少了，娱乐健身的多了；封建迷信的少了，读书看报的多了；无所事事的少了，勤劳致富的多了。全镇现有8个村民休闲活动场所、10个村级图书室、3个篮球场，群众经常自发组织开展各种文体活动，成为乡风文明的重要推动力量。
四是密切了党群干群关系，党风政风进一步好转。开展“设岗定责、创星争优”和“联、帮、带”活动，为基层党员、干部服务农民找到了切入点，也为塑造党员、干部新形象找到了结合点。基层党员、干部事事走在前面，为群众办实事、解难事，营造了“党员做给群众看，群众跟着党员干”的氛围，进一步密切了党群、干群关系。在“联、帮、带”主题活动中，全镇落实为民办实事项目36个，河东至大元公路、邓鸣至器村公路、金铙山旅游开发、长水片土地治理等一批重大为民办实事项目全面落实；长吉村妇女主任包赛金，坚持多年种植烟叶，提供烟叶种植技术，带动了全村烟叶生产健康发展；村老人协会会长徐孝清自己依靠科技种果，率先引进新技术和新品种，每年产优质果收入5万元，还无偿为周边果农提供技术，支持带动了全村水果产业发展。通过开展“设岗定责、创星争优”和“联、帮、带”活动，党员在群众中的威信越来越高，逐渐成为周围群众的“主心骨”。
五是基层组织和民主政治建设更具活力，促进了改革发展和稳定。 “六步工作法”的有效实施，增强了村级组织战斗力、凝聚力和亲和力，推动了基层组织和民主政治建设，促进了经济文化事业的发展，群众困难和农村矛盾问题得到有效解决，为全镇的改革发展稳定和谐注入了新的生机和活力。2007年以来，XX镇共完成省际边贸市场、翔飞工业园区、省际物流园区、县体育中心、斗埕电站、垃圾填埋场、污水处理厂、坪岗上旅游开发、河东廉租房、容泗桥开发、防洪堤建设、三中扩建以及晶科硅业、孟宗厂房建设等大小征地项目20余个，共涉及6个村、1个场56个村民小组1760户5200多人，完成征地面积6238亩，配合县拆迁办完成拆迁50多户，拆迁面积52000m、迁坟268座，没有引发1人
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进京上访和群体性事件，没有发生群体性到省、市、县上访，因征地拆迁引发的上访件数人数呈现负增长。
六是强化了党组织领导核心作用，提升了农村党建工作水平。实行党员“设岗定责”后，党支部有任务找党员，党员去做群众工作，群众有事找党员，党员在岗位职责内能解决的马上解决，解决不了的找党支部，在党支部和群众之间架起了一座“连心桥”。同时，村党支部通过一般党员交任务、压担子，不仅增强了党支部的创造力、凝聚力和战斗力，又使党员受到了锻炼，发现和培养了村级后备人才，为解决后备干部乏人问题提供了新的途径。今年6月我镇村级党组织换届期间，通过党员“设岗定责”活动，有8名优秀农村党员进入新一届村支部班子，有36名党员列入后备干部。同时，“设岗定责”使党员教育管理有了强有力的依托，有了便于考核的内容和手段，形成了党员自我教育、自我管理、自我提高的新机制。一般党员“有责有为”激发了有职党员争取更大作为，这样一来，在党员队伍中形成了“比、学、赶、超、帮”的良好氛围。各村还积极尝试让入党积极分子上岗锻炼，扩大设岗定责活动的覆盖面，让积极分子“未入党的门，先做党的人”，促进了农村党员发展工作，为农村基层组织注入了生机和活力。
二、主要做法
1、以农村党支部和村委会作用的发挥，为群众参与新农村建设树好龙头
要组织发动广大群众积极参与到新农村建设中来，必须有一个坚强的农村基层组织来带领。为此，我们着力加强村级组织建设，努力使村级组织成为农村经济建设的组织者、农村政治建设的领导者、农村文化建设的引领者、农村社会建设的推动者、农村党建的实践者。在实际工作中，镇党委政府以建班子、选路子、带队伍为重点，深化“三级联创”，开展争创村书记、村主任“一对好主干”活动，建设一支整体素质高、决策能力强、工作作风好、具有高度凝聚力、战斗力的村两委班子，发挥村党支部的领导核心作用和村委会的组织实施作用。同时，积极创新
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