马克思主义理论研究与建设重点工程教材
《公共财政概论》
思考题参考答案
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目录
绪论 .................................................................................................................................................. 1 第一章 公共财政与公共财政思想 ............................................................................................... 3 第二章 公共财政职能 ................................................................................................................... 6 第三章 财政支出总论 ................................................................................................................... 8 第四章 政府消费支出 ................................................................................................................. 10 第五章 政府投资支出 ................................................................................................................. 12 第六章 社会保障支出 ................................................................................................................. 13 第七章 财政收入总论 ................................................................................................................. 15 第八章 税收 ................................................................................................................................. 17 第九章 非税收入 ......................................................................................................................... 19 第十章 公债 ................................................................................................................................. 20 第十一章 政府预算 ..................................................................................................................... 22 第十二章 财政体制 ..................................................................................................................... 24 第十三章 财政平衡与财政政策 ................................................................................................. 26 第十四章 国际财政 ..................................................................................................................... 28
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绪论
1.公共财政学的研究对象是什么？
财政学作为研究财政分配关系的科学，其研究对象是财政分配活动及其规律性。《公共财政概论》的研究对象是：社会主义市场经济体制下的公共财政分配活动和分配关系及其规律性。
2.在新时代学习公共财政概论有什么特殊的意义？
（1）学习公共财政概论有助于构建和发展中国特色的财政学理论。通过学习公共财政概论，在引进、借鉴、消化和吸收西方财政学理论有益成分的同时，结合我国实际探索公共财政的运行规律和改革路径，将促进我国财政学理论的发展和繁荣。
（2）学习公共财政概论有助于指导我国财政工作实践。学习公共财政概论对于厘清市场和政府的关系、正确认识政府功能和角色定位大有裨益，有助于我们正确把握国家治理能力和治理体系现代化对财政的要求，正确理解和适应经济社会形态全面进入新时代，正确认识 “财政是国家治理的基础和重要支柱”的功能定位和财政运行规律，正确运用财政政策手段和工具建立现代公共财政体系，为实现全面建设社会主义现代化强国的宏伟目标提供财力支持和制度保障。
3.思考我国进入新时代“财政是国家治理的基础和重要支柱”的功能定位。
（1）财政既是一个历史范畴，是伴随着国家的产生而产生的，又是一个经济范畴，是以国家或政府为主体的分配活动。
（2）新时代，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十八届三中全会《决定》提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”的新论断，意味着财政提升到国家治理层面，放在国家治理的总棋局中定位，使其功能和作用得到全面提升和拓展。
4.如何正确掌握和运用公共财政概论的学习方法？
（1）基本方法：唯物辩证法。唯物辩证法是马克思主义创立的科学研究方法，是研究自然科学和社会科学必须遵循的科学的方法论。
（2）以马克思主义政治经济学理论为引领的分析方法。公共财政学的研究对象是财政分配活动及其规律，而这种研究离不开对社会生产关系和分配关系（即社会经济关系）及其发展规律的认识，离不开对人类社会各个发展阶段的生产、交换以及与之相适应的社会产品分配和消费规律的认识，因此，我们对公共财政学的学习和研究自始至终不能脱离对马克思主义政治经济学理论成果的领悟和把握。
（3）实证分析方法与规范分析方法。实证分析是按照事物的本来面目来描述事物和“实然”状态，说明研究对象究竟“是什么”，或者究竟是什么样的。规范分析与实证分析不同，通过规范分析所要回答的问题是“应当是什么”，即“应然”状态。实证分析方法与规范分析方法实际上是两种相互联系同时又相互区别的研究方法。一般说来，公共财政学的研究方法就是这两种具体研究方法的统一。
（4）比较分析方法。比较分析方法就是对各种公共财政理论、各类公共财政实践模式、不同国家和不同历史时期的公共财政形态进行比较，从而把握公共财政中一般与个别、普遍与特殊、共性与个性之间的关系，推进公共财政理论建设，增强从事公共财政活动的实践能力。比较分析方法
（5）案例研究方法。案例研究方法是指一种对已经发生的真实事件或某种现象进行探索、描述或解释，并试图从中推导出新的假说或结论的研究分析方法。通过对财政案例的研
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究，可以深化对公共财政理论的认识，并从中发现理论与实践的差异，找出问题的症结所在；在解决问题的过程中，推进公共财政研究的深化。
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