第二节 城乡土地利用与功能分区
课程目标锁定 标题知识 城乡规划中的土地利用 城乡规划中的项目选址 城乡规划中的功能分区 关键要点 城乡规划中土地的合理利用 项目选址的原则和方法 城乡规划中的功能分区和原则 方法技巧 归纳法，列表法 表格归纳法 图解法，列表法
城乡规划中的土地利用
?课前演练
1．土地利用方式。
(1)利用它的空间营造生存发展场所。
(2)利用它的①________功能，获得各种生活、生产物质。 2．土地利用类型。 (1)②________用地。 (2)村镇用地。
3．城镇用地构成比例。
(1)原则：“③____________”。
(2)变化：随着城市产业结构的调整和城市职能的拓展，不断发生变化。 答案: 1．(2)①生产 2．(1)②城市
3．(1)③合理用地
?课堂探究
1．城市和村镇建设用地类型及其差异。
人类对土地的利用主要有两种方式：一是利用它的空间营造生存发展场所；二是利用它的生产功能，获得各种生活、生产物质。城乡规划并非对所有土地资源的规划，而重点指对于居住区、生产区范围内土地的利用，即为第一种。在用地分类上，城市比农村多一项“特殊用地”，差异不大。但在每一类用地中，城乡的用地内容差异较明显。因为城市人口、物质及生产、生活活动都十分集中，所以在用地内容上也较农村丰富。
2．我国土地利用的分类。 一级类 二级类 耕地 园地 农用地 林地 牧草地 其他农用地 商服用地 工矿仓储建设用地 用地 公用设施用地
三级类 灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、菜地 果园、桑园、茶园、橡胶园、其他园地 有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、迹地、苗圃 天然草地、改良草地、人工草地 畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、养殖水面、农田水利用地、田坎、晒谷场用地 商业用地、金融保险用地、餐饮旅馆业用地、其他商服用地 工矿用地、采矿用地、仓储用地 公用基础设施用地、瞻仰景观休闲用地 - 1 -
公共建筑用地 住宅用地 交通运输用地 水利设施用地 特殊用地 未利 用地 未利用土地 其他用地 机关团体用地、教育用地、科研设施用地、文体用地、医疗卫生用地、慈善用地 城镇单一住宅用地、城镇混合住宅用地、农村宅基地、空闲宅基地 铁路用地、公路用地、民用机场、港口码头用地、管道运输用地、街巷 水库水面、水工建筑用地 军事设施用地、使领馆用地、宗教用地、监教场所用地、墓葬地 荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地、其他未利用土地 河流水面、湖泊水面、苇地、滩涂、冰川及永久积雪
?对点演练
1．下图是某地区土地利用现状示意图。读图，完成(1)～(3)题。
(1)上图中对土地利用的方式主要有__________________________和__________________________两种方式。其中属于利用土地的生产功能的是______________________________。
(2)如果现状布局合理，则当地盛行风向可能是( ) A．东南风 B．东北风 C．南风 D．西南风
(3)随着该地区产业结构的调整和城市职能的拓展，图中所列举的各类用地比例增加的是________。在①、②、③、④四地中，其新增用地较合理的布局地区是__________。
解析：第(1)题，长期以来，人类对土地的利用主要有两种方式：一是利用它的空间营造生存发展场所；二是利用它的生产功能，获得各种生活、生产物质。图中的居住用地、工业用地是对土地空间的利用，菜地和林地是对土地的生产功能的利用。第(2)题，题干假设图示城市布局是合理的。图中的工业区与居民区的位置关系是解题的关键所在。从图中可看出，工业区位于居民区的南部，而工业区在一般情况下应该布局在当地盛行风的下风向，因此，该地应该盛行偏北风，四个选项中，只有B项符合。第(3)题，随着城市产业结构的调整和城市职能的拓展，城市中各类用地的比例关系将不断发生变化。如城市道路、居住用地、对外交通和城市公共绿地的用地比例呈逐步增加趋势，而工业用地、仓储用地的比例会逐渐降低。所以图中的居住用地的比例将增加，其新增用地较合理的地区是④，因为④地位于盛行风的上风向；位于河流的上游地区；土地质量较差，对耕地的影响较小；位于河流与铁路线附近，交通便利；地势平坦开阔；离老城区较近，便于联系。
答案：(1)利用土地的空间营造生存发展场所 利用土地的生产功能，获得各种生活、
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生产物质 菜地、林地
(2)B
(3)居住用地 ④
城乡规划中的项目选址 ?课前演练
1．重要性：是实施城乡规划的④________所在。 2．要求。
(1)必须符合城乡规划中对土地使用的要求，并兼顾与其他建设项目的关系。
(2)要与城市环境规划相协调，对产生有毒、有害物质的建设项目，应避开城市的⑤________保护地和城市主导风向的⑥________地带以及文物古迹和风景名胜保护区。
(3)要与城乡现状相衔接。 3．步骤。
(1)首先了解该项目的⑦____________。
(2)其次，依据城乡规划所确定的用地布局，在适宜建设的用地范围内选择该项目的⑧____________。
(3)其三，综合考虑用地周围环境是否有利于建设项目的长远发展和⑨__________________。
(4)最后确定合理可行的方案。 答案: 1．④关键 2．(2)⑤水源 ⑥上风
3．(1)⑦基本情况 (2)⑧建设地址 (3)⑨城乡的合理布局
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城乡规划中项目选址的原则与方法。
项目选址 上海石化企业选址 原 则 符合城乡规划中对土地使用的要节约用地，兼顾与其他项目的关系；求，并兼顾与其他建设项目的关系；与城市环境规划相协调；能满足企与城市环境规划相协调；与城乡现业本身的发展要求 状相衔接 - 3 -
方法 了解该项目的基本情况(内部条件)；依据城乡规划所确定的用地布局(外部条件)选址；综合考虑用地周围环境是否有利于建设项目的长远发展，建设项目是否有利于城乡的合理布局(内、外关系)；确定合理可行的方案 了解石化企业本身的特点；结合上海地区的环境条件与城市发展规划，在适宜建设的范围内先后拟订若干个方案；综合比较最后确定可行方案
思维拓展：项目选址需要重点考虑一些自然因素：土地的面积与形状直接影响到开发项目的规模和空间布局；地形起伏过大、坡度过大或过小的开发基地，其开发成本会明显提高；开发基地的岩层性质、地质构造类型、地基承载力大小等，直接影响项目的施工难易程度及建设成本；水文、气象等条件直接或间接影响项目的规划设计，影响项目的开发建设成本；同时，项目选址还需要考虑与周围特殊自然地物的空间位置关系。
?对点演练
2．下列有关城市项目选址的叙述，错误的是( ) A．必须符合城乡规划中对土地使用的要求
B．产生有毒物质的建设项目建在城市主导风向的上风地带 C．挖掘现有城市用地的潜力，合理调整用地
D．充分考虑城乡交通、通信、能源、市政、防灾规划、用地等现状条件
解析：城市项目选址要与城市环境规划相协调，对于影响环境卫生及易产生有毒、有害物质的建设项目，应当避开城市的水源保护地和城市主导风向的上风地带以及文物古迹和风景名胜保护区。
答案：B
城乡规划中的功能分区 ?课前演练
1．划分依据：区域的主要职能和自然条件。
10______________用地、居住用地、?________用地、交通运输用2．城市用地分类：○地、?________用地、绿地等。
3．城市功能区：?________区、工业区、?________区、文教区、仓储区、?____________区、市级公共绿地、?________________及其他功能区等。
答案：2．⑩商业 ?工业 ?市政 3．?居住 ?商业 ?生态保护 ?主要交通枢纽
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1．城乡规划中的功能分区。
(1)概念：功能分区就是在城乡规划中，根据区域的主要职能和自然条件划定功能区，将城乡环境组合成分工明确、联系密切、协调发展的有机整体。
(2)分区原则：
①各功能区力求完整连片，提高用地的经济效益。
②充分满足环保、卫生防疫、防火安全等多方面的要求。
③不同功能区之间应有便捷的交通联系，同时又要避免相互干扰。 ④功能区的空间组合应考虑城市景观和形象的需要。 2．城市功能区的形成。
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