奉化市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

第二章 促进区域协调发展,全面融入宁波大都市

按照统筹区域协调发展的要求,进一步完善区域发展功能区划,合理配置资源,不断推进城市化进程,形成功能定位清晰、发展导向明确、发展布局合理的区域发展格局,逐步实现与宁波城市功能互补,全面融入宁波大都市。

第一节 明确总体功能定位

根据资源环境承载能力、开发现状和发展潜力,明确发展方向,科学划分功能区块,抓好重点开发区域。

总体发展方向:按照“十一五”期间的总体发展思路和“一体两翼”的城市框架体系,我市区域发展的重点方向是“北连、东拓、西延”。

“北连”,就是城市主体向北发展,通过重点建设奉化高新科技园区、宁波明州工业园奉化组团(方桥),完善“南城北园”的城区格局,强化城区经济集聚功能,拓展中心城区框架,增强城区综合实力,提升城市品位,主动融入宁波大都市发展。

“东拓”,就是要向东部沿象山港区域拓展发展空间,通过莼湖、裘村和松岙的滨海区块保护和利用,着力打造滨海综合生态经济区,培育我市东部滨海休闲度假旅游产业,整合提升海洋渔业等传统行业,积极参与环象山港区域产业分工,主动融入环象山港区域发展。

“西延”,就是要实现西部旅游区与中心城区的功能互补、资源整合、协调发展。依托中心城区的城市功能,强化对西部区域的辐射

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和支撑,提高西部旅游区的品位,拓展西部旅游区发展空间;发挥西部旅游资源和生态人居优势,打造最佳休闲人居区和旅游度假区,带动中心城区人文资源的开发,进一步完善城市的功能。

总体功能分区:按照统筹区域协调发展的要求,“十一五”期间,在城市总体功能分区上形成“四区”布局,即中部城市功能区、西部旅游经济区、东部滨海经济区、西南部生态控制区。

中部城市功能区。主要分布于市域中部地区,即中心城区,包括锦屏、岳林、江口、西坞、萧王庙5个街道和尚田镇区。功能定位是政治、经济、文化中心。发展方向是着重提升城区功能和城市品位,强化产业、人才等资源集聚,完善基础设施,健全区域运作机制,改善生产、生活、生态环境,不断增强城区的集聚功能、辐射功能、服务功能和管理功能。

西部旅游经济区。主要分布于市域西部地区,包括溪口镇区和溪口旅游景区。功能定位是休闲旅游业为主导的旅游经济区。发展方向是依托生态、人文资源优势,挖掘文化内涵,发展特色文化旅游和休闲度假旅游业,强化旅游经济的功能;加快溪口中心镇建设,整合资源,优化布局,打造高品位的休闲旅游区。

东部滨海经济区。主要分布于市域东部沿象山港湾的区域,包括莼湖、裘村、松岙三个镇。功能定位是滨海休闲旅游业为主导的生态型滨海经济区。发展方向是开发滨海休闲度假旅游业,兼顾发展清洁工业、特色生态农业、现代渔业;加快推进莼湖中心镇滨海旅游城镇建设和裘村、松岙镇生态城镇建设,优化区域发展布局,着力建设滨海休闲度假旅游基地、船舶修造基地、中转物流节点。

西南生态控制区。主要分布于市域西南部地区,包括溪口、尚田

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镇的部分山区和大堰镇。发展方向是以加强生态保护为核心,适度发展生态经济,承担景观服务、水土保护、调节气候等功能。

专栏4 重点开发区域 ? 城市中心区和溪口、莼湖两个中心镇:城市中心区:要按照全面融入宁波市的要求,继续强化区域政治、经济、文化中心功能。优化城区功能布局,加大锦屏、岳林、江口、方桥、西坞、萧王庙等六大片区功能的整合,强化区域主导功能;继续推进基础设施建设,完成城区到溪口生态公路建设,启动城区到莼湖的一级公路建设,大力发展城市现代化服务业,进一步强化城市服务功能;培育城市特色文化,继续推进城市中心区改造,提升城市品位。溪口镇:结合全国卫生城镇创建和全国综合改革试点镇建设,突出强化旅游服务、休闲人居服务功能;加快推进城镇拆迁改造,强化规划管理,不断完善基础设施,建设与景区相适应的生态休闲旅游城镇。莼湖镇:抓住开发东部沿海的有利时机,结合中心镇建设,重点是按照区域发展布局,深化中心镇建设规划研究,完成区域经济布局和城镇发展规划定位,搞好交通道路、通信设施、供水、供电等基础设施建设,强化滨海旅游特色,打造成为著名的滨海休闲旅游城镇。 ? 经济开发区:按照“大开发区”的理念,整合各类开发区块的资源,明确功能定位,理顺大开发区的运作机制和管理体制;启动园区新一轮发展规划研究,做好扩区准备工作,加快区内基础设施建设,增强产业集聚能力;坚持生态化发展方向,强化园区特色,启动溪口工业区块和高新技术园区的生态园区建设试点,逐步形成符合生态园区要求的生态开发区,提升园区的品位和档次。 ? 溪口旅游区:加快提升溪口国家级重点风景名胜区的功能,深入挖掘历史文化旅游资源和休闲度假旅游资源,规划建设民国风情、中国佛教名山和亭下湖生态旅游度假区等重大项目;树立发展大旅游的理念,进一步理顺旅游业管理体制,强化政府对旅游的主导作用,拓展旅游业发展空间。创新溪口旅游集团公司运作机制和体制,拓展投融资渠道,强化溪口旅游集团公司龙头作用。 ? 东部滨海旅游度假区:以开发悬山岛—双山—红胜海塘的滨海休闲度假旅游区为重点,加大规划的力度,完善基础设施,充分利用海洋和岸陆生态资源,大力发展滨海休闲度假旅游,适度开发景观房产;整合该区域现有经济资源,优化功能布局,适度发展造船、物流等临港产业,提升生态农业和现代渔业,提高产业发展协调性,使东部发展成为生态型滨海旅游度假区。

第二节 优化发展布局

根据区域总体功能定位,按照“一体为主、两翼齐飞、旅游名市、

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生态靓市、制造业强市”的发展思路,优化发展布局,实现空间集约和协调发展。

空间布局:综合考虑城镇布局现状、交通网络及经济发展基础等因素,“十一五”期间,我市要形成“一体两翼三带”的城市发展空间布局。

“一体”即中心城区。发展定位为奉化市经济、政治、文化中心,宁波市南郊现代化生态城市。

“两翼”即溪口、莼湖两个中心镇。溪口发展定位为西部区域经济中心;莼湖发展定位为东部区域经济中心。

“三带”即沿海经济带、沿路经济带和西部生态带。沿海经济带:以发展滨海休闲度假旅游业为重点,兼顾发展清洁工业、物流等临港产业和滨海景观房地产业,同时整合下湖线沿路经济布局,强化产业集聚,形成以休闲度假旅游、临港清洁工业、生态农业和现代渔业为特色的生态经济带。沿路经济带:以高速公路为纽带,整合现有的各类开发区块、旅游区(景点)、城郊农业区,形成以先进特色制造业、现代物流、人文生态观光旅游、人居服务、商贸服务为主体的经济带。西部生态带:以保护生态资源为重点,适度发展生态农业、生态旅游业,形成以生态保护和生态经济为特色的生态带。

产业布局:按照产业联动发展的要求,结合实际情况,充分考虑土地资源条件和生态环境的承载力,积极转变经济增长方式,适度调整三次产业布局,努力实现产业布局与区域功能分区相协调。

(1)现代农业

以农业资源分布特征和现有特色农产品为基础,按照专业化经营、规模化生产、产业化运作要求,构筑“三大农业产业区”布局。

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