奉化市国民经济和社会发展第十
一个五年规划纲要
（奉化市十五届人大四次会议审议通过）
奉化市人民政府 2006年2月
目 录
序言 ………………………………………………………………1 第一章 发展思路与发展目标 …………………………………1
第一节 第二节 第三节 第二章 第一节 第二节 第三节 第三章 第一节 第二节 第三节 第四节 第四章 第一节 第二节 第三节 第五章
发展背景 ……………………………………………………1 指导原则………………………………………………………4 发展目标………………………………………………………6
促进区域协调发展，全面融入宁波大都市……………9
明确总体功能定位
…………………………………………9 优化发展布局 ………………………………………………11 加快推进城市化进程 ………………………………………14
统筹城乡发展，全面推进社会主义新农村建设 ……17
巩固和发展农村经济 ………………………………………17 构筑城乡一体的基础设施 …………………………………18 大力发展农村公共、公益事业………………………………19 推进农村新社区建设 ………………………………………20
加快结构调整，努力促进经济又好又快发展 ………21
大力发展特色农业 …………………………………………22 积极培育制造业集群 ………………………………………23 大力发展现代服务业 ………………………………………25
转变发展模式，创建资源节约型和环境友好型社会… 28
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第一节 加强资源保护与合理开发 …………………………………28 第二节 推进循环经济发展和资源节约利用〃…………………….29 第三节 加强环境污染综合防治 ……………………………………31
第六章 实施“科教兴市”战略，不断提高自主创新能力……32
第一节 第二节 第三节 第七章 第一节 第二节 第八章 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节 第九章 第一节 第二节
加快科技事业发展 …………………………………………32 优先发展教育事业 …………………………………………33 注重发挥中小企业的创新活力 ……………………………34
坚持开放合作，构筑体制机制新优势 ………………36
继续扩大对外开放 …………………………………………36 进一步深化体制改革 ………………………………………37
推进“法治奉化、平安奉化”建设，积极构建和谐社会…39
加快发展卫生事业 …………………………………………40 大力发展先进文化 …………………………………………40 健全社会保障体系 …………………………………………42 积极扩大劳动就业 …………………………………………42 加快公共安全体系建设 ……………………………………43 加强社会治安管理………………………………………….44 保护人民合法权益 …………………………………………44
规划实施保障措施 ……………………………………46
组织保障 ……………………………………………………46 政策保障 ……………………………………………………46
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第三节 要素保障 ……………………………………………………47 第四节 法律、机制保障 ……………………………………………48
结束语 ……………………………………………………………48
附图1 附图2 附图3 附图4 奉化市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要区位图 奉化市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要功能分区图 奉化市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要产业布局图 奉化市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要重点开发区域图
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