第一章 行政法概述
（一）单项选择题
1、下列社会关系中属行政法调整范围的是（ ） A、各社会组织内部的管理关系 B、行政机关缔结买卖合同而形成的关系
C、法律法规授权的组织行使某一行政管理权所发生的社会关系 D、行政机关与相对方当事人之间发生的民事关系 2、行政法调整的核心内容是（ ）
A、司法权 B、行政权 C、立法权 D、公民权 3、下列关于行政法特点的叙述，正确的是（ ） A、行政法可以制定一部完整、统一的法典
B、行政法规范赖以存在的法律文件是分散的和大量的 C、行政法和一般法律规范一样具有较强的稳定性
D、行政法中的程序法和实体法分别独立成为不同的法律部门 4、行政关系是（ ）
A、行政法调整某些社会关系的过程中形成的关系 B、行政相对方之间的权利、义务关系
C、国家行政机关在行政活动中同被管理者发生的各种社会关系 D、国家行政机关参与社会活动所形成的所有社会关系 5、行政法在法律体系中的地位和作用是由（ ）决定的。 A、行政法关系到公民的权利和义务 B、行政管理在国家生活中的地位 C、行政法律规范的数量众多 D、行政法是基本部门法
6、行政法律关系具有强制性，相对人如有违反，作为另一方当事人的国家行政机关，在其职权范围内即可依法强制执行，包括申请（ ）
A、公安机关强制执行 B、上级行政机关强制执行 C、人民法院强制执行 D、司法机关强制执行 7、行政法律关系中最主要的是（ ）之间的权利义务关系。 A、行政机关与公务员 B、行政机关与行政机关 C、行政机关与公民、法人或其他组织 D、行政机关与其他国家机关
8、行政法律关系的内容是（ ）
A、当事人之间权利义务的总和 B、双方所订的契约 C、当事人诉讼的权利 D、违约的赔偿责任 9、以下选项中不属于行政法渊源的是（ ）
A、宪法 B、法律 C、行政法规和规章 D、道德 10、下列哪项不是行政法的法源（ ）
A、宪法 B、行政合同 C、部门规章 D、条约 （二）多项选择题
1、下列关于行政法所规范的行政的表述，正确的是（ ） A、行政法所规范的行政是指事业单位的组织管理活动 B、行政法所规范的行政是指公共行政
C、行政法所规范的行政是指所有由行政机关所实施的活动
D、行政法上的行政以形式意义的行政为主，以实质意义的行政为补充 2、以行政活动由谁来实施为标准，行政可分为（ ） A、直接行政 B、间接行政 C、实质意义的行政 D、形式意义的行政 3、下列关于行政法所规范的“行政”的正确说法是（ ） A、企业单位对其内部人事和生产等活动的组织管理行为
B、行政法所规范的行政是指公共行政，即国家行政机关对公共事务的组织和管理等活动
C、行政法所规范的行政泛指由行政机关所实施的一切活动 D、行政法上的行政包括形式意义的行政和实质意义的行政 4、国家行政的主要特征是（ ）
A、具有国家职权性，可以使用国家强制力实现它的意志
B、具有执行性，即行政机关对我国国家权力机关各级人民代表大会的从属性 C、具有公共性，国家设置和实施行政职权的目的，是为了取得、发展和维护国家和社会公共利益
D、在行政行为方式上具有积极性、直接性 5、下列关于国家行政权力的认识，正确的是（ ） A、国家行政权力是一种可以强制他人服从的力量 B、国家行政权力是职权与职责的统一 C、行政机关必须享有行政权力
D、国家行政权力是一种必须加以控制的权力 6、下列属于行政法律关系特征的是（ ）
A、行政法律关系当事人必有一方是国家行政机关 B、行政法律关系具有双方性 C、行政法律关系具有强制性 D、行政法律关系的程序性
7、张某为某市集团公司的保安员(正式员工)，2000年8月5日由于擅离职守造成公司部分财务被盗，公司经研究决定给与张某扣除该月奖金的处罚决定。张某遂产生报复念头，于是在8月6日晚，趁值夜班之机，将公司的生产用电变压器加以破坏，使得正常的生产受到了影响。次日公司发觉后遂向市公安局报案，公安机关查明上述事实后，依法作出对张某拘留15日、罚款100元的治安行政处罚决定。同时责令张某赔偿公司的部分损失。上述案例中属于行政法调整领域的行为有（ ）
A、集团公司对张某的扣除奖金的处罚决定 B、市公安机关作出的对张某拘留15日的处罚 C、市公安机关作出的对张某100元的罚款 D、市公安机关责令张某赔偿集团公司的部分损失 8、行政法调整的社会关系包括（ ）
A、公民与公民的关系 B、行政隶属关系
C、国家机关之间的关系 D、行政管理者与被管理者的关系
9、行政法律关系必须有双方当事人才能成立，其中一方当事人必须是行政机关，另一方当事人可能是（ ）
A、公民、法人或其他组织 B、其他国家机关 C、企业事业单位和社会团体 D、国家 10、行政法律规范的特征有（ ） A、缺乏统一完备的实体法法典 B、具有统一完备的实体法法典 C、行政职权职责的统一性
D、行政法律规范立、改、废的经常性 （三）名词解释 1、行政法 2、权力行政 3、公务行政 4、行政法律关系 5、行政法的渊源 （四）简答题
1、简述公共行政的概念。
2、简述行政法的功能。
3、简述行政法律关系的构成要素。 （五）论述题 行政法是控权法。
第二章 行政法基本原则
一）单项选择题
1、关于合理行政原则，下列表述正确的是（2008年司法考试真题）（ ） A、遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志 B、合理行政原则属实质行政法治范畴
C、合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关 D、行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一 2、法律优位属于下列哪个原则的内容？（ ）
A、依法行政原则 B、行政合理性原则 C、信赖保护原则 D、正当程序原则
3、李某是河北某县的个体户，1999年租住某县农场的库房作为仓库，里面放了李某库存的一批衣服和皮鞋。2000年，李某因病去世，遗留下与前妻所生的女儿由李某父亲抚养。李某父亲为了孙女的抚养费用，决定将库存的衣服和皮鞋卖给王某。王某把货款交给李父后，便派人到农场库房用钥匙打开库门，拉走了里面的货物。次日凌晨5时许，该农场的保管员向当地公安部门报案称，王某等人盗走价值一万元的财物。于是，公安部门将王某等人传讯到所里，问完话后将王某用手铐铐在房内，关押了三天。请问，根据行政法的基本原则，该公安部门的行为应当如何认定？（ ）
A、属于公安机关履行职责的具体行政行为，符合合法行政原则的要求 B、违反了合法行政原则 C、违反了责任行政原则 D、违反了合理行政原则
4、法律保留属于下列哪个原则的内容？（ ）
A、依法行政原则 B、行政合理性原则 C、信赖保护原则 D、正当程序原则 5、比例原则不包括下列哪项内容？（ ）
A、妥当性原则 B、必要性原则
C、均衡原则 D、平等原则
6、1997年4月17日下午，王民与张华合伙投资购买的水泥管丢失，王民怀疑是张华转移，便连连用不堪入耳的言语谩骂。在此之前，张华擅自将水泥管拉到自己家中。张华不满也以侮辱性的言语谩骂。王民与张华在谩骂中发生厮打，张华用脚踢王民的裆部，王民用手打张华的脸部、胸部，双方均受到了伤害。精河县法医室对王民、张华的伤害程度进行了检验，其结论二人均为轻微伤，但张华的轻微伤稍重于王民。精河县公安局依照《治安管理处罚条例》第22条第1项之规定，于1997年6月18日作出第00098号治安管理处罚决定，对张华予以罚款100元，对王民予以行政拘留15日。公安局的行为违反了下列哪项基本原则？（ ）
A、合法行政原则 B、行政合理原则 C、诚实守信原则 D、责权统一原则 7、平等原则属于下列哪个原则的内容？（ ）
A、依法行政原则 B、行政合理性原则 C、信赖保护原则 D、正当程序原则 8、公开原则属于下列哪个原则的内容？（ ）
A、依法行政原则 B、行政合理性原则 C、信赖保护原则 D、正当程序原则
9、某市政府在招商活动中与江业房地产公司确定开发南山别墅山庄项目，并与此房地产公司签订土地使用权出让合同，共出让土地770亩，江业公司按合同约定交纳了全部土地出让金，南山别墅山庄如期建设并完工了60%。但后来由于按照省级政府批准的城市规划，此山庄所在地要规划一城市主体公园，因此市政府决定收回江业房地产开发公司的土地使用权，此公司不服向省政府申请复议并要求市政府给予一定经济补偿。请问江业公司依照行政法来维护自己的合法权益的基本原则是：（ ）
A、合法行政原则 B、合理行政原则 C、信赖保护原则 D、责权统一原则 10、参与原则属于下列哪个原则的内容？（ ）
A、依法行政原则 B、行政合理性原则 C、信赖保护原则 D、正当程序原则 （二）多项选择题
1、行政法合理性原则的内容包括（ ）。
A、平等适用法律 B、符合自然规律
C、符合社会道德 D、行政职权必须基于法律的授予才能存在 2、行政法基本原则的主要功能有（ ） A、引导行政法的发展
B、指导行政立法 C、指导行政法的实施 D、指导行政救济
3、下列表述哪些是行政合法性原则的内在涵义？（ ） A、行政活动只能在法定的范围内，依照法律规定进行 B、行政行为的内容必须符合法律 C、行政行为的程序必须符合法律 D、行政行为必须符合公正原则
4、下列表述哪些是行政合理性原则的内在涵义？（ ） A、行政行为必须具有合理的动机 B、行政行为必须考虑相关的因素 C、行政行为必须符合法律的目的和精神 D、行政行为必须符合公正法则
5、下列表述哪些是合法行政原则的内在涵义？（ ） A、行政活动必须遵守现行有效的法律 B、行政活动必须依照法律实行
C、行政机关采取措施必须有立法性规定的明确授权 D、行政行为必须符合公正原则 6、公开原则的基本要求包括（ ）
A、行政行为的依据 B、过程公开 C、行政结果公开 D、行政手段公开 7、英国行政法的基本原则主要包括（ ） A、越权无效 B、自然公正 C、议会主权 D、法治 8、程序正当原则的内容包括（ ）
A、保护公民信赖利益原则 B、行政公开原则 C、公众参与原则 D、回避原则
9、参与原则的内容集中体现在行政相对人在行政程序中的权利，其主要包括（A、获得通知权 B、陈述权 C、抗辩权 D、申请权 10、行政法的基本原则包括（ ）
A、依法行政原则 B、行政合理性原则 C、信赖保护原则 D、正当程序原则 （三）名词解释
）
1、行政法基本原则 2、依法行政原则 3、信赖保护原则 4、法律优位原则 5、法律保留原则 （四）简答题
1、依法行政原则的内容有那些？ 2、简述比例原则。
3、简述正当程序原则中公正原则的内容。 （五）论述题
2002年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出“关于废止《污水处理专营管理办法》的决定”，但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应“充分协商”、“妥善处理”，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的“固定回报”项目，而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。
请运用行政法原理对某市政府的上述做法进行评论。（2006年司法考试真题）
第三章 行政主体
（一）单项选择题
1、关于行政机构编制的说法，下列选项正确的是（2008年国家司法考试四川灾区延期考试真题）（ ）
A、地方政府行政机构原则上应使用行政编制，但必要时可以使用一定的事业编制 B、地方各级政府的行政编制总额，应由国务院机构编制管理机关提出，报国务院批准 C、地方各级政府根据职责调整的需要，可以在行政编制总额内调整本级政府有关部门的行政编制
D、地方政府议事协调机构可以确定自己单独的编制
2、关于行政机关公务员处分的说法，下列选项正确的是（2008年国家司法考试真题） （ ）
A、行政诉讼的生效判决撤销某行政机关所作的决定，即应给予该机关的负责人张某行政处分
B、工商局干部李某主动交代自己的违法行为，即应减轻处分 C、某环保局科长王某因涉嫌违纪被立案调查，即应暂停其履行职务 D、财政局干部田某因涉嫌违纪被立案调查，即不应允许其挂职锻炼
3、派出机关是由地方行政机关设立的派出组织。我国可以设立派出机关的地方人民政府有（ ）
A、省级政府 B、县级人民政府 C、县级以上人民政府 D、国务院部门 4、下列各项中不属于国家行政机关的是（ ） A、市消费者协会 B、民政部 C、北京市税务局 D、县级人民政府
5、张某于2000年3月20日前往超市买东西，在购物小车上堆满了商品，在结账时，有一小包口香糖忘在购物车的角落里，张某结账后推着购物车往外走时，被超市保安发现了那包口香糖，于是，张某被带到保安室内，根据超市的有关规定，张某被罚款200元。下列说法正确的是（ ）
A、超市对在其中购物的顾客可以行使管理权，具有行政主体资格 B、超市的罚款规定属于自主管理的行为，应当有效 C、超市保安的罚款行为属于执行超市规定的正当行为
D、超市与张某的关系应当属于民事关系，超市不具有行政主体资格 6、下列不属于公务员的是（ ）
A、国务院总理 B、北京市东城区公安局局长 C、桂林市工商局局长 D、广州市消费者协会会长
7、2001年4月，某市某区街道办事处将其一间闲置的门面房出租给个体户李某做小吃店，租金为每月1000元。三个月后，李某以租金太高，自己没钱可赚为理由要求降低租金。该街道办不同意，李某便无故拖欠租金2000元。街道办主任见李某不肯交纳租金，就指示下属城市监察分队两名队员，以不符合卫生标准为由将李某的小吃店查封。本案中，街道办事处的法律地位如何？（ ）
A、街道办事处属于行政机关的派出机关，不具有独立的行政主体资格 B、街道办事处作为派出机关，可以成为行政诉讼中的被告 C、街道办事处出租房屋的行为属于民事行为 D、街道办事处是县人民政府的派出机关
8、下列国家公务员中属于非领导职务的公务员是（ ）
A、巡视员 B、科长 C、乡长 D、镇长
9、某工商局干部王某在周末开公车，带领家人到外地旅游，造成了非常不好的影响，单位因此给予其警告一次行政处分。该人不服，下列关于他的救济途径不正确的是（ ）
A、可以先向原处理机关申请复核，如果对复核决定仍不服，还可以向有管辖权的机关申诉
B、可以不经复核直接向有管辖权的机关提出申诉 C、可以直接向有管辖权的行政监察部门提出申诉
D、在未经向原处理机关申请复核前不得向有管辖权的行政监察部门提出申诉 10、下列做法符合《公务员法》规定的是（2006年国家司法考试真题）（ ）
A、某卫生局副处长李某因在定期考核中被确定为基本称职，被降低一个职务层次任职 B、某市税务局干部沈某到该市某国有企业中挂职锻炼一年
C、某市公安局与技术员田某签订的公务员聘任合同，应当报该市组织部门批准 D、某地环保局办事员齐某对在定期考核中被定为基本称职不服，向有关部门提出申诉 （二）多项选择题
1、下列行政机构的设置事项，应当经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准的是（2008年国家司法考试真题）（ ）
A、某县两个职能局的合并 B、某省民政厅增设内设机构 C、某市职能局名称的改变 D、某县人民政府设立议事协调机构
2、某行政机关负责人孙某因同时违反财经纪律和玩忽职守被分别给予撤职和记过处分。下列说法正确的是（2008年国家司法考试真题）( )
A、应只对孙某执行撤职处分 B、应同时降低孙某的级别 C、对孙某的处分期为36个月
D、解除对孙某的处分后，即应恢复其原职务
3、关于行政机关和行政机构的设立，下列说法不正确的是（ ） A、经国务院批准，省人民政府可以设立行政公署 B、经市公安局批准，县公安局可以设立派出所 C、经全国人大常委会批准，国务院可以设立直属机构 D、经省级人民政府批准，县级人民政府可以设立区公所
4、下列关于行政机关与行政主体之间关系的表述，正确的是（ ） A、并非所有的行政机关都可以成为行政主体 B、并非行政机关在所有场合都能成为行政主体
C、成为行政主体的不限于行政机关
D、行政主体是对行政机关的行政法地位的法律表述
5、某县食盐供应出现暂时脱销，该县某乡镇企业供销公司乘机大量购进食盐企图以此营利。县盐业支公司进行检查时，发现供销公司超越经营范围，非法从事食盐批发业务，即予以处罚，并对其余食盐进行限价收购，供销公司对此不服。下列有关主体的说法，正确的是（ ）
A、盐业支公司是经济组织，无权予以处罚 B、盐业支公司是法律、法规授权的组织，有权处罚
C、盐业支公司是盐业公司的分支机构，有权以自己的名义处罚 D、盐业支公司是盐业公司的派出机构，无权以自己的名义处罚 6、下列选项中，能够成为行政主体的派出机构的是（ ） A、将甲的货物予以扣押的工商管理所 B、市城管稽查大队
C、对乙作出劳动教养决定的公安派出所 D、街道办事处
7、受委托组织必须符合以下条件内（ ） A、是依法成立的管理公共事务的事业组织 B、有熟悉有关法律、法规、规章和业务的人员 C、受委托组织必须是县级以上
D、对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定
8、某县县政府为了加强市场管理，正式组建一个“综合执法大队”，由质量监督局、工商局、税务局、公安局、城管部门等出人组成，联合对全县范围进行检查。综合执法大队内设的执法办公室在检查时，发现私营企业主张某经营证货不符，便以超越经营范围为由罚款500元。张某不服，请问本案中哪些不具有行政主体资格？（ ）
A、综合执法大队 B、县政府 C、综合执法大队的执法办公室 D、执法人员
9、关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？（2004年国家司法考试真题）（ ） A、国家粮食局是国务院直属机构
B、国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构
C、财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准 D、国务院学位委员会是国务院组成部门
10、下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定？（2007年国家司法考试真题） （ ） A、张某担任家乡所在县的县长
B、刘某是工商局局长，其侄子担任工商局人事处科员
C、王某是税务局工作人员，参加调查一企业涉嫌偷漏税款案，其妻之弟任该企业的总经理助理
D、李某是公安局局长，其妻在公安局所属派出所担任户籍警察 （三）名词解释 1、行政主体 2、行政机关 3、派出机关 4、国家公务员 5、国家职务关系 （四）简答题
1、简述法律、法规授权的组织的涵义及其法律地位。 2、简述行政机关委托的组织的涵义。 3、简述国家公务员的法律地位。 （五）论述题 试述公务员的权利。
第四章 行政行为
（一）单项选择题
1．广东省人民政府制定某行政规章，其中规定，自发布之日起30日后生效。该行政行为为（ ）
A．即时生效 B．受领生效 C．告知生效 D．附条件生效 2．公安机关对醉酒的人强制进行人身拘束，该行政行为则是（ ） A．即时生效 B．受领生效 C．告知生效 D．附条件生效 3．社会组织受行政机关委托而行使行政职权的行为，是（ ） A．该社会组织的行为 B．该社会组织和行政机关的共同行为
C．该行政机关的行为 D．既是社会组织的行为，又是该行政机关的行为 4．根据行政相对人申请，行政主体颁发许可证的行为，属于（ ） A．应申请的行政行为B．依职权行政行为C．非要式行政行为D．双方行政行为 5．下列行为属行政行为的是（ ）
A．行政机关工作人员去商店购买办公用品 B．地震局发布地震预报 C．公安机关对违反治安管理行为进行处罚 D．统计局发布统计数字
6．下列属于行政行为的是（ ）
A．居委会组织卫生检查 B．人事局组织公务员培训 C．税务局减免某企业的增值税 D．公安局对某民警给予记过处分 7．下列行为属于具体行政行为的是（ ） A．工商行政管理机关给某公民颁发营业执照 B．某市政府制定的关于进出该市的车辆的收费标准 C．国务院制定行政法规 D．某县政府制定本县经济发展计划
8．税务机关依照法定的税种、税率对某企业征税，这一行为属于（ ） A．抽象行政行为 B．羁束行政行为 C．双方行政行为 D．裁量行政行为 9．下列行政行为中，属于双方行政行为的是（ ） A．行政处罚 B．行政合同 C．行政征收 D．行政复议 10、下列属于抽象行政行为的是（ ）
A．最高人民法院制定的《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 B．广东省广州市认为某厂生产的食品不合格，要求该厂召回不合格食品 C．北京市昌平区政府下发关于如何进行市区拆迁补偿工作的文件
D．青岛市拆迁办发布公告，要求某小区20号至50号房屋的居民在规定期限内搬迁
完毕
（二）多项选择题
1．土地管理部门对土地使用权的确认这一行政行为的内容是（ ） A．赋予权益 B．确认法律事实 C．科以义务 D．确认法律地位 2．合法行政行为成立的一般要件包括（ ）
A．行政行为的主体应当合法 B．行政行为证据确凿
C．行政行为应当符合法定程序 D．行政行为适用法律、法规正确，没有滥用职权3．下列行政行为无效的是（ ）
A．某地区爆发禽流感期间，该地方政府认为本地鸡肯定没有感染，为维护本地养鸡企业的利益，作出决定，即使有病禽，也可以不屠宰销毁。
B．根据地质专家预测某地将爆发大规模山体滑坡。该地镇政府作出决定，凡在该山脚下的厂矿企业应限期搬迁，同时废止此前鼓励到该山脚下开办企业的第24号文件。
C．某镇政府为招待上级领导，命令村民猎杀适量国家保护的珍稀动物。
D．某镇政府为发展经济，经领导研究决定，要求所有农户种植本地并不适合种植的某珍稀植物。
4．某治安民警根据《治安管理处罚法》在“50元以上，200元以下”的罚款幅度内，对违法公民作出罚款100元的处罚，这一行政行为属于（ ）
A．裁量行政行为 B．单方行政行为 C．依职权行政行为 D．要式行政行为 5．行政行为违反法律、法规的，可以撤销该行政行为的机关是（ ） A．人民法院 B．人民检察院 C．国务院 D．上级行政机关 6．在下列行为中，属于行政行为的是（ ）
A．行政机关租用办公用房 B．行政机关制定规范性文件 C．街道办事处与居委会签订门前卫生承包合同 D．气象局天气预报 7．下列判断正确的有（ ）
A．行政处罚是单方行为 B．行政许可是双方行为 C．行政征收是单方行为 D．行政委托是双方行为 8．下列行为中，属于具体行政行为的是（ ） A．某市政府发布关于某胡同拆迁的决定 B．交警对违反交通规则的行为进行罚款
C．某政府发布的要求所有医院不得同某企业签订某种药品买卖合同的通知 D．某税务局减免某企业的营业税 （三）名词解释 1、行政行为的成立 2、裁量行政行为 3、行政行为的生效 4、要式行政行为 5、羁束行政行为 （四）简答题
1、简述行政行为的特征。 2、行政行为的生效方式有哪些？
3、简述行政行为撤销的条件及其法律后果。 4、 简述行政行为废止的条件及其法律后果。
第五章 行政立法
（一）单项选择题
1．行政立法的主体是（ ）
A．法定权力机关 B．法定国家机关 C．法定司法机关 D．法定行政机关 2．行政立法行为是（ ）
A．抽象行政行为 B．具体行政行为 C．不要式行政行为 D．应申请行政行为 3．下列机关中，有权制定行政法规的是（ ）
A．全国人大常委会 B．国务院 C．国务院部委 D．省级人民政府
4、下列关于行政立法监督的说法，错误的是（ ）
A全国人大常委会有权撤销与法律相抵触的行政法规
B国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章 C地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章
D省、自治区的人民政府有权改变或撤销下一级人民政府制定的不适当的规章 5、有关行政主体所制定的行政规章（ ）
A．应报国务院批准 B．应报国务院备案
C．应经国务院批准后才生效 D．经国务院备案后才生效
6、有权撤销或改变县人民政府所作违法或不当抽象行政行为的主体是（ ）
A．县委 B．县人大常委会 C．县人民政府 D．上一级市人民政府
7、全国人大专门委员会在审查中发现行政法规同宪法或法律相抵触时，可以向制定机关提出书面审查意见，制定机关提出是否修改的意见，报全国人大法律委员会的期限是（ ） A．三个月 B．两个月 C．30日 D．10日
8、根据《国务院组织法》规定，签署行政法规的是（ ）
A．总理 B．主管副总理 C．主管部长D．国务院秘书长 9、在对行政立法的监督中，人民法院可以对违法的行政规章（ ） A、进行事前监督 B、判定违法 C、予以改变 D、提出撤销建议 10、依行政立法权的来源不同，行政立法可分为：
A、授权行政立法与职权行政立法 B、中央行政立法与地立行政立法 C、执行性立法与创设性立法 D、法规性立法与规章性立法
（二）多项选择题
1、下列关于规章制定的说法，正确的是（ ）
A、起草的规章直接涉及公民切身利益的，起草单位必须举行听证会 B、部门规章送审稿，由国务院法制机构统一审查
C、除特殊情况外，规章应当自公布之日起30日后施行
D、规章应当自公布之日起30日内，由法制机构依法报有关机关备案 2、下列法律文件具有同等效力的是（ ）
A．卫生部制定的规章和国家税务总局制定的规章 B．审计署制定的规章和广东省人民政府制定的规章
C．国务院民族事务委员会制定的规章和广东省广州市人民政府制定的规章 D．广东省人民政府制定的规章和广州市人民政府制定的规章
3、下列机关中，有权对不适当的部门规章予以撤销的是（ ）
A、全国人大及其常委会B、国务院C、最高人民法院D、最高人民检察院 4．下列享有行政规章制定权的主体是（ ）
A．中国律师协会 B．国家环境保护部 C．中国人民银行 D．中国银行 5、下列属于绝对保留事项的是（ ）
A、有关诉讼和仲裁制度 B、有关犯罪和刑罚的事项 C、 限制公民人身自由的强制措施 D、对公民政治权利的剥夺
6、当广东省的地方性法规与商务部的部门规章对同一事项规定的不一致时，实际工作中应（ ）
A、由国务院提出建议，当决定适用地方性法规时，即可自行决定 B、由国务院提出建议，当决定适用部门规章时，应提请全国人大决定
C、由国务院提出建议，提请全国人大决定
D、由广东省人大常委会或商务部提请全国人大决定
7．当全国人大常委会批准的自治条例和单行条例与宪法相违背时，错误的做法是（ ）
A、由全国人大予以改变或撤销 B、由全国人大或人大常委会予以撤销 C、由全国人大予以撤销 D、由全国人大或人大常委会予以改变或撤销 8．下列行政机关中，依法享有行政立法权的是（ ）
A．国务院 B．省人民政府 C．县人民政府 D．乡人民政府 9．下列属于地方行政立法主体的是（ ）
A．省、自治区、直辖市人民政府 B．省、自治区、直辖市人大及其常委会 C．国务院批准的较大的市人民政府 D．县级人民政府
10．下列机关中，有权依法撤销某市A区人民政府规范性文件的是（ ）
A．中国共产党A区委员会 B．A区所在的市人民政府 C．A区人大常委会 D．A区所在的市人民政府监察局 （三）名词解释 1、行政立法 2、授权行政立法 3、中央行政立法 4、创设性立法 （四）简答题
1、简述行政立法与权力机关立法的区别。 2、简述行政立法的一般程序。 （五）论述题
试述行政立法行为与具体行政行为的区别
第六章 行政许可
（一）单项选择题
1、经国务院批准，（ ）根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
A、省、自治区、直辖市人民政府 B、较大的市人民政府 C、设区的市人民政府 D、县级以上人民政府
2、行政机关实施行政许可，不得向申请人提出的不正当要求主要有（ ） A、收取许可费用、购买指定商品 B、索取财物、提供赞助
C、接受有偿服务、超越范围检查 D、购买指定商品、接受有偿服务
3、张某家住某市闹市区，人口密集交通便利，于是打算在自家的小平房开一个小卖部，
便向工商行政管理部门申请营业许可，那么营业许可属于（ ）
A．特许 B．一般许可 C．核准 D．认可
4、除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关作出行政许可决定的期限是自受理行政许可申请之日（ ）
A、20日内 B、15日内 C、10日内 D、5日内
5、行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，下列说法正确的是（ ） A、任何情况下办理的时间都不得超过四十五日
B、四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十日，并告知申请人延长理由
C、四十五日内不能办结的，经本行政机关负责人批准，可以延长十五日，并告知申请人延长理由
D、四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并告知申请人延长理由
6、下列行为给公民、法人或者其他组织造成财产损失时，行政机关应当依法予以补偿的是（ ）
A．行政机关工作人员李某玩忽职守，对王某造假材料未经认真审查就批准注册“青松”牌商标，后由于该商标和他人已经注册的商标重复而被撤销
B．赵老大因违反规定滥捕滥杀野生动物，有关行政机关吊销猎户赵老大的持枪证 C．行政机关依法给刘某颁发采药许可证，后因为所依据的行政规章废止而被吊销刘某的采药许可证
D．张某在不符合条件的情况下，为了取得生猪屠宰许可而贿赂行政机关工作人员，后被上级机关发现，吊销张某的许可证
7、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可且该许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人不得再次申请该行政许可的期限是（ ）
A、1年 B、2年 C、3年 D、4年
8、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可且该许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人不得再次申请该行政许可的期限是（ ）
A、1年 B、2年 C、3年 D、4年
9、某市人民政府经常制定规章以外的其他规范性文件，那么这些规范性文件（ ） A．对于某些不是关系重大公共利益的可以设定行政许可 B．经法律的授权后，可以在授权的范围内设定行政许可 C．经国务院授权后，可以在授权的范围内设定行政许可 D．一律不得设定行政许可
10、下面关于行政机关作出行政许可的说法，不正确的是（ ） A．持枪证、驾驶执照、企业工商执照都属于行政许可证件 B．进出口食品检疫机关可以在检疫合格的食品上加贴标签 C．对于某公司设立登记的情况，工商局应当允许公民查阅
D．张某在上海取得会计师资格证书，则该资格证书只在上海有效
（二）多项选择题
1、下列事项需要举行听证的是（ ）
A、行政许可涉及申请人与他人之间一般利益关系的事项申请人
B、行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项 C、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项
D、利害关系人在被告知听证权利后提出听证申请的事项
2、下列组织在授权范围内能够以自己名义实施行政许可的是（ ） A、法律授权的具有管理公共事务职能的组织 B、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织 C、地方性法规授权的具有管理公共事务职能的组织
D、省级人民政府规范性文件授权的具有管理公共事务职能的组织
3、行政机关作出行政许可决定，下列不计算在行政许可法规定期限内的是（ ） A、听证所需时间 B、招标、拍卖所需时间 C、检验、检测、检疫所需时间 D、鉴定、专家评审所需时间
4、行政机关及其工作人员不履行许可法规定，下列情形属于由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分的是（ ）
A、违法不予受理 B、依法应当举行听证而不举行听证 C、不受理申请或不予许可未依法说明理由 D、不履行材料公示义务 5、下列关于行政许可设定权的说法中，正确的是（ ） A．教育部有权对法律设定的行政许可作出具体规定 B．商务部有权设定行政许可
C．上海市人民政府规章有权设定临时行政许可 D．国务院决定对纺织品进出口实行配额限制 6、行政许可实施的审查种类有( )
A、形式审查 B、合法性审查 C、合理性审查 D、实质性审查 7、根据行政许可法规定，设定行政许可应当明确规定行政许可的（ ） A、实施机关 B、收费标准 C、条件 D、程序和期限 8、下列可以设定行政许可事项的是（ ）
A、企业和其它组织的设立等，需要确定主体资格的事项
B、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项
C、有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项
D、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项
9、下列有关行政许可撤销和注销的说法，正确的是（ ）
A、撤销是指行政机关依法取消已经作出并已经开始生效的行政许可行为的效力，使其从成立时就丧失效力，从而回复到许可未作出之前的状态的行为
B、注销属于实体性行为
C、撤销与许可行为的合法有效相对应
D、注销是指行政机关基于特定情况的出现，依法消灭已颁发的行政许可证件之效力的程序性行为
10、根据《行政许可法》第2条的规定，下列行为中，属于行政许可的有（ ） A．专利行政机关实施的专利强制许可 B．司法部颁发律师资格证书 C．公安机关发放居民身份证 D．卫生管理部门颁发行医许可
（三）名词解释 1、特许
2、行为许可
3、行政许可的设定 4、行政许可程序 5、听证 （四）简答题
1、《行政许可法》第12条规定可以设定行政许可的事项在什么情况下可以不设定行政许可？
2、根据《行政许可法》的规定，在哪些情形之下，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续？
3、简述《行政许可法》关于行政许可听证程序主要步骤。 4、简述对被许可人的监督及法定义务。
（五）论述题
原告龚某于1987年6月1日被某省司法厅授予律师资格，1993年3月29日，该省某县法律顾问处书面通知龚某办理当年的律师注册事宜，龚某遂按照通知要求将填好的登记表、本人的律师执照和一张照片交给了所在县的法律顾问处。但同年7月1日，龚某在该省某市的司法局公告已注册的律师名单中没有其本人，因此向其所在县、市、省司法局多方查询均未确切答复。1993年9月20日，龚某向人民法院提起行政诉讼，要求该省司法厅对未注册其律师执照予以确切答复，并对律师工作执照予以注册、换发。
被告省司法厅答辩称：对律师工作执照进行每年一次的注册，是司法行政机关的一项内部管理行为，根据司法部的有关规定对律师工作执照注册的行为不得提起行政复议和行政诉讼，此案不应立案受理。
【法律问题】不服律师执照注册管理行为而提起的行政诉讼，人民法院应否立案受理？
第七章 行政处罚
（一）单项选择题
1、某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使有关行政机关的行政处罚权，但下列不能由城建规划局行使的职权是（ ）
A、环境保护局的罚款权 B、工商行政管理局的吊销营业执照权 C、土地管理局的没收权 D、公安局的行政拘留权
2、经国务院批准的较大市——浙江省宁波市人民政府制定的规章，其设定罚款的限额的决定机关是（ ）
1
1
A、浙江省人民政府 B、宁波市人大常委会 C、浙江省人大常委会D、浙江省人大 3、个体经营者张某于2001年5月4日在未取得营业许可证的情况下，私自出售熟肉制品，由于该熟肉制品未经卫生行政部门的检验鉴定，且将隔了4天的熟食制品出售给附近居民，造成十余人不同程度的中毒。县卫生局接到举报后，经过调查核实，对王某处以罚款，并将无照经营的情况通报给县工商局。工商局对王某的行为处以警告和罚款。下列说法正确的是（ ）
A．工商局的处罚是错误的，只能在警告与罚款中选择一种实施处罚 B．卫生局已经处以罚款，所以工商局不能再处以罚款 C．工商局不能再实施任何形式的处罚
D．工商局的做法是正确的，不违反《行政处罚法》所规定的一事不再罚的原则 4、依据《行政处罚法》规定，行政机关及其执法人员可以依法当场收缴罚款。下列情形中，当事人有权拒绝缴纳罚款的是（ ）
A．依法给予20元以下的罚款处罚的 B．不当场收缴事后难以执行的
C．不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的 D．不适用听证程序作出罚款处罚决定的
5、某食品店被人举报销售不符合卫生标准的食品，经工商机关查实，该店2年前确有出售不卫生的食品的行为，获利3000元。对此，工商机关正确做法是（ ）
A．不再给予行政处罚 B．给予行政处罚，但应从轻处罚
C．给予行政处罚，但应减轻处罚 D．视其现在的情况决定是否给予行政处罚 6、2007年8月7日，张某因贩卖注水肉被工商机关处以500元罚款，限期5日内缴纳。8月15日王某到工商机关缴纳罚款时被告知因其未按时缴纳，依法加处罚款45元，共计545元。在这里，500元罚款与45元罚款的性质是（ ）
A．都是行政处罚 B．都不是行政处罚
C．200元的罚款不是行政处罚 D．45元的罚款不是行政处罚 7、2006年7月张某经人介绍，向两个外地人购买黄金时被公安机关当场抓获。根据《金银管理条例》的规定，公安机关作出没收倒卖黄金款2000元和交易工具的处罚，后经张某的多次索要，于2007年4月才得到处罚决定书，且该决定书未告知被处罚人的起诉期限。下列关于此案说法正确的是（ ）
A．公安机关的处罚是合法有效的
B．若张某不主动履行处罚决定，公安机关可以对张某实施强制执行 C．处罚决定书未当场交付当事人，所以公安机关的处罚是无效的 D．张某应当如期履行义务，不得拒绝
8、某县质量技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使行政处罚权，技术推广站应以谁的名义行使行政处罚权？（ ）
A．县人民政府 B．县农业技术推广站
C．某县质量技术监督局 D．某县质量技术监督局和县农业技术推广站 9、行政机关在查处重大违法行为时,在证据可能灭失的情况下,下列做法正确的是（ ） A.经行政机关负责人批准,可以先行封存证据 B.经行政机关集体讨论决定,可以先行扣押证据 C.经行政机关负责人批准,可以先行登记保存证据 D.经行政机关负责人批准,可以先行登记提存证据.
10、张某因为交通违章,交警刘某决定对其罚款200元，扣2分。下列情形中，该罚款决定不能成立的是（ ）
A.刘某并未告知张某是依据新的道路交通安全法对其作出的处罚 B.刘某对张某作出行政处罚时并未表明身份 C.张某因为有急事放弃了陈述和申辩
D.刘某并未对张某出具省级财政部门统一制发的收据 （二）多项选择题 1、某省人民政府所在地的市人民政府为加强市容管理，向该市人大常委会提出制定《市容管理条例》的议案，该市人大常委会审议后认为，可先由市人民政府制定《市容管理暂行办法》。则该暂行办法中可以设定的行政处罚是（ ）
A、对随地乱吐痰者给予警告
B、对随街摆摊设店者给予50元以下的罚款
C、对搭建违章建筑拒不拆除者给予5天以下行政拘留
D、对不履行市容管理义务的商店、厂家给予罚款直至吊销营业执照
2、我国决定借鉴国外经验，在现有行政处罚种类之外创设新的行政处罚种类。下列机关中，可以通过制定规范性法律文件对此加以规定的是（ ）
A．全国人大 B．全国人大常委会 C．国务院 D．省级人大及其常委会
3、为了保障广大消费者的利益,维护本市的中药市场的形象,市卫生局决定对中药市场进行严格监管,但由于市卫生局其他业务太多,而且没有足够的技术力量,更考虑到行政执法行为的效果,决定将该执法权以及相应的行政处罚权委托给其他组织,以下属于受委托组织应当具备的条件的是:
A.依法成立的管理公共事务的事业组织
B.具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员
C.对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的,有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定
D.依法成立的具有公共管理职能的企事业单位
4、刘某23岁,由于无正当职业,便经常跑到某初中学校玩,勾引一批不爱学习的同学打架斗殴。一日,刘某叫着初一的李某与初三的同学王某一块去小酒店喝酒,但是由于喝得过多,3人已呈现出醉态。酒后刘某3人又去某娱乐场所打游戏,因为钱的问题,与店主发生争吵。刘某气急之下,和王某、李某一起将店主打了一顿,导致其鼻梁塌陷；并将店内的一些机器砸坏,价值1600余元。店主遂到当地派出所报案。派出所根据《治安管理处罚法》第91条,以自己的名义,对刘某3人分别处以200元罚款,并赔偿娱乐场所店主的财产损失及其医疗费；另外做出拘留刘某15日、拘留王某10日、拘留李某7日的行政处罚决定。刘某不服,认为自己当时喝醉了,应当从轻处罚:而李某不满 14岁、王某已满14岁不满18岁,也分别要求派出所从轻处罚。则下列说法中正确的是（ ）
A.派出所的行为是违法的,既不能以自己名义对刘某三人处以200元罚款,也不能对其拘留
B.刘某酒后闹事,并不属于法定的从轻处罚的情节,对其请求不予支持 C.李某未满14岁,应当不予处罚
D.王某己满14岁未满18岁,应当从轻或减轻处罚 5、下列违法中，应当从轻或减轻处罚的是（ ） A．已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的 B．主动消除或者减轻违法行为危害后果的 C．受他人胁迫有违法行为的
D．配合行政机关查处违法行为有立功表现的
6、下列关于行政处罚和刑罚折抵的表述，正确的是（ ）
A．行政拘留可以折抵拘役 B．行政拘留可以折抵有期徒刑 C．没收违法所得可以折抵没收财产 D．罚款可以折抵罚金 7、下列情形中，体现行政处罚简易程序的特点是（ ） A．可以口头作出处罚决定B．可以当场作出处罚决定 C．可以不表明身份 D．可以少于两人
8、2007年3月,某单位擅自设置使用无线电台。依照《无线电管理条例》规定,国家无线电管理机构准备给予其没收无线电设备的行政处罚。根据《行政处罚法》,属于国家无线电管理机构作出行政处罚之前应当向当事人告知的事项有（ ）
A.作行政处罚决定的事实 B.作出行政处罚决定的理由和依据
C. 当事人依法享有的权利 D. 作出行政处罚决定时上级机关的意见 9、个体户张某甲因销售货物时屡有短斤少两的现象,工商行政机关发现后决定对其处以吊销营业执照的处罚。下列有关该事件的表述，正确的是（ ）
A.工商行政机关应告知张某有举行听证的权利
B.张某自接到通知后起3日内,未表示是否提出听证申请的,工商行政机关可以径行举行听证
C.举行听证的有关费用由工商局与张某合理分担 D.听证应当公开进行
10、下列违法中，不予行政处罚的是（ ） A．不满14周岁的人有违法行为的
B．精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的 C．因行政主体的责任造成违法的 D．因生理缺陷而致违法的 （三）名词解释 1、行政处罚 2、不予处罚 3、从轻处罚 4、减轻处罚 （四）简答题
1、简述行政处罚与行政处分的区别 2、简述行政处罚与刑罚的区别 3、简述行政处罚与行政强制的区别 4、简述应受行政处罚的构成要件 5、简述适用简易程序的条件 （五）论述题
试述我国相对集中处罚权制度
第八章 行政复议
（一）单项选择题
1、根据《行政复议法》的规定，公民、法人或其他组织申请行政复议的期限为（ ） A.5日 B.15日 C.30日 D.60日 2、下列属于行政复议受案范围的是（ ）
A.某市人民政府对于某块滩涂所有权归属所作的处理决定 B.某市环保局所作的开除工作人员吴某的决定
C.某市人民政府所作的“关于春节期间禁止燃放烟花、爆竹”的决定 D.某区人民政府作出的有关民事纠纷的调解
3、行政复议机关收到行政复议申请后，审查决定是否受理的期限是（ ） A．5日 B．10日 C．30日 D．60日
4、不服某县公安局委托镇人民政府所作的治安处罚申请复议，复议机关是（ ） A.该县公安局 B.该县人民政府 C.该县人民政府的上级机关 D.该县人大常委会 5、行政复议的举证原则是（ ）
A.谁主张谁举证 B.由原告承担主要举证责任 C.由被告承担主要举证责任 D.由法院根据具体案情决定
6、凡行政复议机关在法定期限内未作出复议决定或者对复议决定不服，复议申请人提起行政诉讼的期限是（ ）
A．5日 B．15日 C．30日 D．60日
7、情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过（ ） A．10日 B．15日 C．30日 D．60日
8、居住在某市A区的公民赵某对该市B区税务局作出的行政处罚决定不服，要求复议，复议机关是（ ）
A．A区税务局 B．B区税务局 C．A区人民政府 D． B区人民政府
9、某公司效益很好，许多外单位职工都想调入，纷纷找市劳动局说情。市劳动局未征得该公司的同意，强行将20名外单位职工调入该公司。该公司不服，向市政府申请行政复议。下列说法正确的是（ ）
A.不予受理，因不属于行政复议范围 B.应当受理，因属于行政复议范围 C.告之属于劳动争议，应向劳动仲裁机构申请仲裁 D.不予受理，因为是劳动争议 10、下列有关行政复议当事人的表述，正确的是（ ） A.只有行政机关可以成为被申请人
B.只有公民、法人或其他组织才能成为行政复议申请人，行政机关不能作为行政复议申请人 C.行政复议当事人的权利与义务相同
D.行政复议决定是以行政复议机关的名义作出的 二、多项选择题
1、下列有关对抽象行政行为提出复议申请的表述，正确的是（ ）
A.对抽象行政行为的复议申请内容仅限于该行为是否合法，而不包括合理的问题 B.能够提起审查的抽象行政行为只是全部抽象行政行为中的一部分 C.对抽象行政行为的复议审查不能单独提出，只能附带提起 D.目前只能对除了法律、法规外的抽象行政行为提出复议审查
2、下列情形中，行政复议机关可以作出撤销原具体行政行为决定的有（ ）
A.主要事实不清，证据不足 B.适用依据有错误 C.违反法定程序 D.超越职权或者滥用职权 3、下列情形中，行政复议机关可以进行调解的是（ ） A．市政府征用某村土地，该村居民认为补偿数额过低申请复议 B．某企业对税务机关所确定的税率及税额不服申请复议
C．公安机关以张某非法种植罂粟为由对其处以拘留10日并处1000元罚款，张某申请复议 D．沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿决定不服申请复议
4、肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列选项正确的是（ ） A．肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼
B．肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府
C．肖某申请行政复议，应当自签收批件之日起60日内提出复议申请 D．肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人
5、A市李某驾车送人前往B市，在B市甲区与乙区居民范某的车相撞，并将后者打伤。B市甲区公安分局决定扣留李某的汽车，对其拘留5日并处罚款300元。下列选项正确的是（ ） A．李某可向B市公安局申请行政复议
B．对扣留汽车行为，李某可向甲区人民法院起诉 C．李某应先申请复议，方能提起行政诉讼 D．范某可向乙区人民法院起诉
6、为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定，凡本县所有猪类屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪管理办公室申请办理生猪屠宰证，违者予以警告或罚款。个体户张某未按文件规定申请办理生猪屠宰证，生猪管理办公室予以罚款200元。下列说法错误的是（ ）
A．若张某在对罚款不服申请复议时一并对县政府文件提出审查申请，复议机关应当转送有权机关依法处理
B．某县政府的文件属违法设定许可和处罚，有权机关应依据《行政处罚法》和《行政许可法》对相关责任人给予行政处分
C．生猪管理办公室若以自己名义作出罚款决定，张某申请复议应以其为被申请人 D．若张某直接向法院起诉，应以某县政府为被告
7、对行政复议决定不服，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决的情形是（ ）
A.对北京市人民政府所作的复议决定不服的 B.对广东省人大所作的决定不服的
C.对新疆自治区人民政府所作的复议决定不服的 D.对教育部所作的复议决定不服的
8、王某在某市长安区经营娱乐公司。在该市文化局与公安局的联合检查过程中，被以有色情活动为由以共同名义处以2万元罚款。王某不服，决定申请复议。下列选项中属于王某可
以提出行政复议申请的行政机关是（ ）
A.该市人民政府 B.该市文化局 C.该市公安局 D.长安区政府
9、在行政复议中，被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定，对有关责任人员可以追究以下法律责任（ ） A.警告 B.罚款 C.拘留 D.开除 10、下列属于行政复议受案范围的是（ ）
A.认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的 B.认为行政机关不依法发放抚恤金、社会保险金或者生活保障费的 C.认为公安机关在刑事案件侦察过程中违法使用警械的 D.国务院部门所作的除规章以外的规范性文件 三、名词解释 1、行政复议 2、行政复议机关 3、行政复议第三人 4、行政复议的移送管辖 5、行政复议的指定管辖 四、简答题
1、简述行政复议的合法原则。 2、简述行政复议中止的情形。 3、简述行政复议申请的转送制度。 4、简述行政复议终止的情形。 5、简述行政复议的及时原则。 五、论述题
试述行政复议与行政诉讼的关系
第九章 行政诉讼
（一）单项选择
1、我国行政诉讼的一个突出特点是人民法院依法审查具体行政行为的（A、合法性 B、合理性 C、合法性与合理性 D、适当性
2、以下哪一组行为不属于人民法院对行政行为进行审查的范围（） ①具体行政行为的合法性 ②规章的合法性 ③行政处罚行为是否显失公正 ④抽象行政行为的合理性 A、②④ B、②③④ C、①②③④ D、④
）
3、2001年5月某市公安局以涉嫌诈骗为由对甲进行刑事立案侦查。公安局将甲带至局内留置盘问48小时，搜查了甲的住处，扣押了搜出的现金1万元，冻结了搜出的20万元银行存款。次年1月，公安局以甲刊登虚假广告、骗取学生学费为由，决定没收非法所得1万元，解除冻结。此后公安局一直未对甲诈骗一事作出处理，甲向法院提起行政诉讼。下列何种行为可以成为法院的审理对象？（司法考试真题）
A、没收非法所得1万元 B、扣押现金1万元 C、冻结20万元银行存款 D、留置盘问48小时
（二）多项选择题
1、下列属于我国行政诉讼法法律渊源的是（ ） A、《人民法院组织法》 B、《民事诉讼法》的有关规定 C、《行政诉讼法》
D、最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》 2、下列关于行政诉讼特征的理解正确的是 （ ） A、在行政诉讼中原告和被告是恒定的
B、行政诉讼解决的是所有类型的行政争议
C、行政诉讼体现了司法权对行政权的控制 D、行政诉讼审查对象是具体行政行为和抽象行政行为 3、下列属于行政诉讼的基本制度是（ ） A、合议制度 B、回避制度 C、公开审判制度 D、两审终审制度
4、下列关于行政诉讼中合法性审查原则的表述正确的是（ ）
A、行政诉讼中合法性审查的对象包括具体行政行为和行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令
B、一般情况下，法院合法性审查只审查行政行为的合法性，而不审查行政行为的合理性
C、合法性审查原则是行政诉讼区别于民事诉讼的特有原则 D、合法性审查原则意味着司法权对行政权的监督和控制
5、人民法院审查具体行政行为合法性的具体内容应如何理解（ ） A、行政机关是否超越职权
B、具体行政行为的证据是否确凿充分 C、具体行政行为适用法律依据是否合法 D、具体行政行为程序是否合法
E、具体行政行为的相对人的行为是否合法 6、行政诉讼的立法目的是（）
A、保证人民法院正确、及时审理行政案件 B、保护公民、法人或者其他组织的合法权益 C、维护和监督行政机关依法行政 D、维护行政机关的自主性
7、2002年4月2日，某银行与某公司签订贷款合同，约定银行贷款给公司，公司以土地使用权为抵押。2002年6月1日，公司办理土地使用权抵押登记手续，并取得土地管理局签发的抵押证书。后因公司未依约还款，某银行提起诉讼。2003年2月4日，法院作出民事判决，认定土地管理局在办理抵押证书时某公司并未取得土地使用权，该项抵押无效，
判定银行无权主张土地使用权。关于本案，下列哪些说法是正确的？ A.办理抵押登记的土地管理局应对银行损失承担赔偿责任 B.法院的民事判决可以作为确认抵押登记行为无效的依据 C.银行须在2005年2月4日之前行使赔偿请求权
D.银行在向土地管理局请求赔偿之前，应当先确认抵押登记行为违法 （三）名词解释 1、行政诉讼 2、公开审判制度 3、行政诉讼法 （四）简答题
1、简述人民法院审理行政案件过程中依法独立行使审判权原则的含义。 2、简述我国行政诉讼法的法律渊源。 3、简述行政诉讼的基本原则 （五）论述题
1、我国行政诉讼制度中是如何处理审判权和行政权关系的？（2004年华东政法大学考研真题）
2、试分析我国关于抽象行政行为的司法审查制度。（2006年中国人民大学考研真题） 3、人民法院受理行政案件，并对具体行政行为的合法性进行审查，请谈谈你的理解。（2009年北京大学考研真题）
第十章 受案范围 （一）单项选择题
1、根据《行政诉讼法》有关受案范围的规定，以下哪些案件属于行政诉讼受案范围？ A．甲某系税务局职工，在分年终奖金时，发现自己的奖金竟然比平时工作不认真的乙某还要少，欲提起诉讼
B．丙某被单位停职待岗不服欲起诉
C．某省政府为了更有效地执行计划生育政策，根据行政法规制定了一项规章，并且依据该规章对违反计划生育政策的丁某进行了行政处罚，丁某欲对该规章提起行政诉讼
D．某镇政府对村民张三与李四10棵果树的权属进行调解后，李四不服欲提起诉讼 2、刘某与高达公司签订内销商品房预售契约，后某区房地产管理局对该预售契约作出预售预购备案登记。后刘某了解到高达公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积的超层部分，刘某遂以区房地产管理局违法办理备案登记，造成自己购买的房屋为违法建筑为由提起行政诉讼。下列哪一说法不正确？（司法考试真题）
A.区房地产管理局的备案登记行为不是对预售合同效力的确认行为
B.备案登记行为没有对刘某的权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围
C.高达公司与本案的审理结果有利害关系，可以作为第三人参加诉讼
D.区房地产管理局在备案登记时没有尽到审查职责，应当对刘某的损失承担部分赔偿责任
3、2001年5月某市公安局以涉嫌诈骗为由对甲进行刑事立案侦查。公安局将甲带至局内留置盘问48小时，搜查了甲的住处，扣押了搜出的现金 10万元，冻结了搜出的20万元银行存款，并对甲实行监视居住。次年1月，公安局以甲刊登虚假广告、骗取学生学费为由，决定没收非法所得10万元，解除冻结。此后公安局一直未对甲诈骗一事作出处理，甲向法院提起行政诉讼。下列何种行为可以成为法院的审理对象？（司法考试真题）
A.没收非法所得10万元 B.扣押现金10万元 C.冻结20万元银行存款 D.留置盘问48小时 4、下列哪些情形属于行政诉讼的受案范围：（）
A．某县新建的批发市场进行招商，由于地段好，客流量大，所以本地商户蜂拥而上，某外地商户李某出价高所以抢得一个较好的摊位，令本地人恼火万分，他们唆使工商局工作人员陈某以不按时交纳管理费为名，强行将摊位的执照摘走
B．某市居民李某向市检察院举报本市公安局长陈某收受贿赂草菅人命，结果检察院检察人员段某为徇私情，将举报人的情况透露给陈某，导致李某被打击报复，造成二级残废
C．某市场的市场管理处接到消费者举报某市场大量批发注水肉，遂组织工作人员将该市场封闭，结果造成无辜商户李某经济损失20万余元
D．某国有企业工人李某在日常作业中受工伤，按规定应得抚恤金5万元，但该企业以经营效益不好为由拒绝支付该笔款项
5、下面哪一种行为可以提起行政诉讼?（ ） A.张某不服被免去县环保局局长的职务
B.李某不服某人民政府维持不许可游行示威复议的决定 C.陈某不服公安机关对其作出刑事拘留的决定
D.某县工商局因未给聘用员工交纳社保费不服县劳动局对其作出罚款的处罚决定 6、下面哪种情况相对人不可提起行政诉讼（ ） A.公立大学校不授予某为学生学位证 B.政府对土地使用权的确认 C.政府对土地所有权的确认 D.劳动争议仲裁委员会作出的仲裁裁决
7、行政诉讼法中规定的“法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为”，此处的“法律”指（ ）
A.只是全国人大制定的规范性文件
B.只是全国人大常委会制定的规范性文件 C.全国人大及其常委会、国务院制定的规范性文件 D.全国人大及其常委会制定的规范性文件
8、李某和钱某参加省教委组织的\省中小学教师自学考试\。后省教委以\通报\形式，对李某、钱某等 4 名作弊考生进行了处理，并通知当次考试各科成绩作废，三年之内不准报考。李某、钱某等均得知该 通报内容。李某向省政府递交了行政复议申请书，省政府未
予答复。李某诉至法院。下列哪一选项是错误的？
A．法院应当受理李某对通报不服提起的诉讼
B．李某对省教委提起诉讼后，法院可以通知钱某作为第三人参加诉讼 C．法院应当受理李某对省政府不予答复行为提起的诉讼
D．钱某在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为处理依据的证据可以作为认定被诉处理决定合法的依据
9、安某放的羊吃了朱某家的玉米秸，二人争执。安某殴打朱某，致其左眼部青紫、鼻骨骨折，朱某被鉴定为轻微伤。在公安分局的主持下，安某与朱某达成协议，由安某向朱某赔偿500元。下列说法正确的是：
A.安某与朱某达成协议后，仍可以对安某进行治安处罚 B.如果安某拒不履行协议，朱某可以直接向法院提起行政诉讼
C.如果安某拒不履行协议，朱某应当先向区公安分局的上一级机关申请行政复议，对复议决定不服再提起行政诉讼
D.如果安某拒不履行协议，朱某可以向法院提起民事诉讼 10、下列哪些情形属于行政诉讼的受案范围?
A．某工商局工作人员程某假公济私，将某商场的摊位管理费上调，该市场经营户联名提起诉讼
B．因中国政府批准加入某经济性组织，致使一汽车制造商汽车销售市场份额锐减，该汽车制造商提起诉讼
C．某市政府颁布的关于城市环境卫生的规章中，规定的处罚幅度远大于市人大规定的标准，该市市民吴某提起诉讼
D．某环保局职员张某对该局作出的开除其公职的决定不服，提起诉讼 （二）多项选择题
1、下列案件属于行政诉讼受案范围的有：（司法考试真题）（）
A.某区房屋租赁管理办公室向甲公司颁发了房屋租赁许可证，乙公司以此证办理程序不合法为由要求该办公室撤销许可证被拒绝。后乙公司又致函该办公室要求撤销许可证，办公室作出“许可证有效，不予撤销”的书面答复。乙公司向法院起诉要求撤销书面答复。
B.某区审计局对丙公司的法定代表人进行离任审计过程中，对丙、丁公司协议合作开发的某花园工程的财务收支情况进行了审计，后向丙、丁公司发出了丁公司应返还丙公司利润30万元的通知。丁公司对通知不服向法院提起诉讼。
C.某市经济发展局根据A公司的申请，作出鉴于B公司自愿放弃其在某合营公司的股权，退出合营公司，恢复A公司在合营公司的股东地位的批复。B公司不服向法院提起诉讼。
D.某菜市场为挂靠某行政机关的临时市场，没有产权证。某市某区工商局向在该市场内经营的50户工商户发出通知，称自通知之日起某菜市场由C公司经营，各工商户凭与该公司签订的租赁合同及个人资料申办经营许可证。50户工商户对通知不服向法院提起诉讼。
2、甲公司与乙公司签订建设工程施工合同，甲公司向乙公司支付工程保证金30万元。后由于情况发生变化，原合同约定的工程项目被取消，乙公司也无资金退还甲公司，甲公司向县公安局报案称被乙公司法定代表人王某诈骗30万元。公安机关立案后，将王某传唤到公安局，要求王某与甲公司签订了还款协议书，并将扣押的乙公司和王的财产移交给甲公司后将王某释放。下列哪些说法是正确的？（司法考试真题）（）
A、县公安局的行为有刑事诉讼法明确授权，依法不属于行政诉讼的受案范围 B、县公安局的行为属于以办理刑事案件为名插手经济纠纷，依法属于行政诉讼的受案范围
C、乙公司有权提起行政诉讼，请求确认县公安局行为违法井请求国家赔偿，法院应当受理
D、甲公司获得乙公司还款是基于两公司之间的债权债务关系，乙公司的还款行为有效 （三）名词解释 1、抽象行政行为
2、行政终局裁决行为 3、行政事实行为 4、重复处理行为 5、行政诉讼受案范围 6、刑事司法行为 （四）简答题
1、简述确定行政诉讼受案范围的标准。 （五）论述题
1、谈谈你对我国行政诉讼立法中行政诉讼受案范围的理解。
第十一章 诉讼管辖
（一）单项选择题
1、王某户籍所在地是甲市A区，工作单位所在地是甲市B区。2002年1月王某在乙市出差时因涉嫌嫖娼被乙市A区公安分局传唤，后被该公安分局、以嫖娼为由处以罚款500元。在被处罚以前，王某被拘留于乙市B区两天。经复议后王某不服，对罚款和拘留提起行政诉讼。下列哪一法院对本案没有管辖权? （司法考试真题）
A．甲市A区人民法院 B．甲市B区人民法院 C．乙市A区人民法院 D．乙市B区人民法院
2、甲、乙两村分别位于某市两县境内，因土地权属纠纷向市政府申请解决，市政府裁决争议土地属 于甲村所有。乙村不服，向省政府申请复议，复议机关确认争议的土地属于乙村所有。甲村不服行政复议 决定，提起行政诉讼。下列哪个法院对本案有管辖权？（司
法考试真题）
A．争议土地所在地的基层人民法院 B．争议土地所在地的中级人民法院 C．市政府所在地的基层人民法院 D．省政府所在地的中级人民法院
3、如果两个法院对于案件都有管辖权，行政相对人向两个法院都提出了起诉书，在这种情况下，如何确定案件的管辖法院？（ ）
A、先收到起诉书的法院为管辖法院 B、先立案的法院为管辖法院
C、被告先递交答辩书的法院为管辖法院 D、先进入法庭审理的法院为管辖法院 4、某国有土地位于某市甲区，甲区某化工厂对市政府颁发给乙区某机械制造厂企业《国有土地使用证》将该宗地确认为机械制造厂企业使用的具体行政行为不服，认为侵犯了自己依法取得的国有土地使用权，向省政府申请行政复议，省政府作出复议决定撤销了市政府颁发给乙企业的土地证，该机械制造厂企业不服该复议决定，应该向哪个法院提起行政诉讼?
A、甲区法院 B、乙区法院
C、省政府所在地的中级人民法院
D．省政府所在地的中级人民法院或者甲区法院
5、香港居民陈某在内地经商期间因违反《治安管理处罚法》的规定被某市公安局处以拘留15天的行政处罚。陈某不服，向公安局所在地基层人民法院起诉，受诉人民法院在7日内未立案也未作出裁定。陈某向某市中级人民法院提起行政诉讼，该中级法院的以下哪种决定是正确的?
A．被告为县级以上人民政府的工作部门，应由本院受理 B．案件为涉及香港特别行政区的案件，应由本院受理 C．指定公安局所在地基层人民法院管辖
D．指定本辖区其他基层人民法院管辖
6、某省行政机关对违反我国国际贸易法律法规的某外国公司的违法行为进行了查处，对该公司罚款20万元。该公司不服，提起诉讼。请问下列哪个选项是不正确的？
A．该公司应该向该省具有管辖权的中级以上人民法院提起诉讼
B．该公司的行为发生在某项法律生效以前，行政机关在新法生效之后作出该处罚决定的，当事人不能依照新法的规定提起诉讼
C．如果该案件是在该省发生的，法院可以参照该省政府制定的规章
D．法院在审理该案件时适用的某项法律具体条文存在两种合理解释，其中一种解释与我国缔结的国际条约的有关规定相一致，应当选择与国际条约一致的解释，但我国声明保留的条款除外
（二）多项选择题
1．孙某系某省B县一农民，平日游手好闲、好吃懒做。一日听人说到省会做假乞丐赚钱很容易，便搭车到了省会市A区，沿街乞讨。不几日，适逢A区公安分局整顿该区治安环境，孙某被公安分局送至省会设在D区的收容站里，关押7天后被遣送回B县。（司法考试真题）
（1）若孙某对A区公安分局的行为不服起诉，以下法院拥有管辖权的有： A．孙某户籍所在地的B县人民法院
B．A区公安分局所在地的A区人民法院 C．孙某被限制人身自由地的D区人民法院
D．只有被告A区公安分局所在地的A区人民法院拥有管辖权
（2）如果孙某向B县、A区、D区人民法院提起行政诉讼，假设这些法院均有管辖权，那么，以下的解决途径合法的是 （ ）
A．应该按照一般地域管辖的原则，由A区人民法院管辖此案 B．原则上讲，哪个法院先收到诉状，该案件就由哪个法院管辖
C．如果受诉法院就本案管辖权产生争议，应当报请共同的上级法院指定管辖
D．应该由孙某限制人身自由地——D区法院管辖。因为_D区是本案的最密切联系地 （3）孙某被遣送回原籍之后，受家人催促赴邻县做工。1个月以后以A区公安分局为被告，向邻县人民法院提起行政诉讼。人民法院以下做法正确的是：
A．邻县人民法院不应该受理此案，因为其不享有对该案的管辖权 B．邻县人民法院是孙某经常居住地法院，因此对本案拥有管辖权
C．邻县人民法院受理了孙某的起诉以后，如果发现自己没有管辖权，应该动员孙某撤诉，如果孙某不同意，可以裁定驳回孙某的起诉
D．邻县人民法院如果受理孙某的起诉后发现自己没有管辖权，应当将该案件移送至有管辖权的法院，接受移送的人民法院不能再移送，只能受理该行政案件
E．邻县人民法院如在受理后发现自己无管辖权，可以将该案件移送至D县人民法院。如果D县人民法院认为自己也没有管辖权，应与邻县人民法院协商解决，协商不成的，报请共同上级法院指定
2．刘某在火车站因倒卖火车票被铁路公安分局处以罚款。刘某不服向市公安局申请复议，复议机关加重了处罚。刘某若提起行政诉讼，应向下列哪些法院起诉？（ ）
A．铁路法院
B．铁路公安分局所在地基层人民法院 C．市公安分局所在地基层人民法院 D．铁路公安局所在地中级人民法院
3．下列案件中，属于中级人民法院管辖的有（ ） A、涉外行政案件 B、海关处理案件
C、确认发明专利的案件 D、不服省级人民政府和作出的具体行政行为的案件 4、（司法考试真题）甲市刘某违反《治安管理处罚条例》，被乙市铁路公安分局给予拘留10天的处罚，刘某不服向乙市公安局申请复议，乙市公安局将处罚结果更改为罚款200元。刘某不服向法院提起行政诉讼。对此案有管辖权的法院有哪些？（ ）
A.乙市铁路运输法院
B.甲市刘某所在地基层人民法院
C.乙市铁路公安分局所在地基层人民法院 D.乙市公安局所在地基层人民法院
5、A市张某到C市购货，因质量问题，张某拒绝支付全部货款，双方发生纠纷后货主即向公安机关告发。C市公安机关遂以诈骗嫌疑将张某已购货物扣留，并对张某采取留置盘问审查措施。两天后释放了张某，但并未返还所扣财物。张某欲提起行政诉讼。哪些法院对此案有管辖权？（ ）
A.C市基层人民法院 B.C市中级人民法院 C.A市基层人民法院 D.A市中级人民法院
6、某村村民吴某因家里人口多，住房紧张向乡政府提出建房申请。经乡人民政府土地员刘某批准后，即开始划线动工。周围左邻申某与右邻崔某发现吴某占用了自己使用多年的
宅基地，即同吴某交涉。吴某申辩说建房是按批准文件划线动工，不同意改变施工计划。于是申某和崔某向县人民政府申请复议，经过复议后，谁有可能作为原告提起行政诉讼？（司法考试真题）（ ）
A.如果维持原决定，申某有权提起行政诉讼 B.如果维持原决定，崔某有权提起行政诉讼 C.如果改变原决定，吴某有权提起行政诉讼
D.如果改变原决定，土地管理员刘某有权提起行政诉讼
7、甲市乙县地税局认定丁公司有偷税行为，决定追缴税款、滞纳金，并予以罚款。复议机关维持地税局决定后，丁公司以案件重大复杂为由，直接向甲市中级法院起诉。甲市中级法院采取的下列哪些做法是正确的？
A.可以指定甲市丙县法院管辖
B.可以书面告知丁公司向乙县法院起诉 C.可以决定由自己审理
D.针对丁公司的起诉应当在7日内作出处理
8、某有限公司因不服某市人民政府作出的行政决定，决定向人民法院提起行政诉讼，根据法律规定，该市中级人民法院是有管辖权的人民法院，在以下哪种情况下，高级人民法院可以管辖本案? （司法考试真题）（ ）
A．某有限公司以案件重大复杂为由，直接向高级人民法院起诉 B．某有限公司向该市中级人民法院起诉，受诉人民法院在7日内未立案也未作出裁定，当事人向高级人民法院起诉
C．该市中级人民法院受理后认为需要由高级人民法院审理，报请高级人民法院决定、 D．由最高人民法院指定高级人民法院管辖
9、某省甲市南区人民政府为改造旧城建设，成立一公司负责旧房拆除。郭某因与该公司达不成协议而拒不搬迁。南区人民政府决定对其住房强制拆迁。郭某对强制拆迁行为不服向南区人民法院提出行政诉讼，一个月未得到南区人民法院答复。下列哪些说法是正确的? （司法考试真题）（ ）
A．郭某可以向甲市中级人民法院起诉 B．郭某可以向甲市中级人民法院申诉
C．甲市中级人民法院应当书面告知郭某向有管辖权的法院起诉
D．甲市中级人民法院可以指定本辖区内其他基层人民法院管辖 10、关于行政诉讼管辖，下列哪些说法是正确的? （司法考试真题）（ ）
A．当事人以案件重大复杂为由，直接向中级人民法院起诉，中级人民法院可以视情况指定本辖区其他基层人民法院管辖
B．基层人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由中级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请中级人民法院决定
C．中级人民法院对基层人民法院管辖的第一审行政案件，根据案件情况，可以决定自己审理，也可以指定本辖区其他基层人民法院管辖
D．当事人对指定管辖裁定有异议的，可以提出管辖权异议 （三）名词解释 1、共同管辖 2、管辖权转移 3、指定管辖
（四）简答题
1、简述中级人民法院管辖的行政诉讼案件（复旦大学2009年考研真题） （五）论述题
1、论述我国行政诉讼级别管辖和地域管辖制度的完善
第十二章 行政诉讼参加人
（一）单项选择题
1、甲市人民政府为了达到全国卫生城市的标准，成立了市容管理办公室这一临时机构。该办公室在日常卫生检查中发现某商户将大量的货物以及垃圾堆放在街边，当即指令该商户搬走并清除垃圾。该商户置之不理。于是该办公室派人将该商户的货物搬到市政府大院内封存起来。该商户以市容管理办公室为被告提起行政诉讼，要求人民法院撤销市容管理办公室的行政强制措施，以下选项组合中正确的是：
①法院应该受理此案
②市容管理办公室不具备行政主体资格，因而不能作被告，原告起诉的被告不适格 ③人民法院在认为市容管理办公室不适格的情况下，依职权主动将被告变更为市人民政府
④人民法院应该通知该商户市容管理办公室不是适格被告，应变更被告，如果原告不同意，应驳回起诉
⑤本案的适格被告应该是市人民政府 A．②③⑤ B．①②④⑤ C．① D．①④⑤
2、某市A区公民申某与谢某在B区共同违反了治安管理。B区公安分局辖区内某派出所将违法行为调查清楚以后，根据情节和事由不同，对谢某处以30元罚款，把申某移送到B区公安分局处理。B区公安分局对申某处以罚款200元的处罚。两人均对处罚不满，谢某向B区公安分局提出复议申清，复议结果决定对谢某处以100元罚款。申某向B区人民政府申请复议，复议结果维持了B区公安分局的处罚决定。两人仍不服，决定向人民法院提起诉讼。请回答下面问题：
（1）谢某应以谁为被告，向哪个法院起诉? A．以派出所为被告，向B区人民法院起诉 B．以派出所为被告，向A区人民法院起诉
C．以B区公安分局为被告，向B区人民法院起诉 D．以B区公安分局为被告，向A区人民法院起诉 (2)申某应以谁为被告，向哪个法院起诉?
A．以B区公安分局为被告，向B区人民法院起诉 B．以B区公安分局为被告，向A区人民法院起诉 c．以B区人民政府为被告，向A区人民法院起诉 D．以B区人民政府为被告，向B区人民法院起诉
3、下列有关行政诉讼的被告的确认正确的是：
A.行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，可以以被授权的内设机构、派出机构或者其他组织为被告，也可以以该授权的行政机关为被告
B．复议机关在法定期间内不作行政复议决定的，当事人对复议机关的不作为不服提起诉讼的，应以复议机关为被告
C．当事人不服经上级机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的可以以作出具体行政行为的行政机关或作出批准决定的行政机关为被告
D．原告所起诉的被告不适格，人民法院可直接裁定驳回起诉
4、1995年3月，某乡人民政府批准了A村村民吴某建房4间，占地100平方米的申请(附有房屋的样图)。1个月后，当吴某画线动工建房之时，其邻居王某发现吴某侵占本属自己的宅基地3平方米，吴某以乡人民政府有批件为由拒绝让步，二人遂发生争执。王某对乡政府的批准行为是否享有原告资格? （司法考试真题）
A．不享有。因为乡人民政府的批准行为不是针对王某作出的，因而王某不能针对该行为提起行政诉讼
B．享有。因为王某处于乡人民政府批准行为的相关人地位，虽然不是该行为的发动者，但却受到该行为效力的影响
C．不享有。王某所受的侵害来自吴某的建房行为，与之发生争执的也是吴某，因而王某应以吴某为被告提起民事诉讼，而不能以乡政府为被告提起行政诉讼
D．享有。王某是合法权益受到损害的相邻权人
5、原告张某与邻居李某共同外出经商，二人因利润分配发生争执。次日，李某到张某家索要，与张某发生争执，并发生厮打，后原告张某将李某打伤。事后，张某所在乡派出所几次找到张某要求其承担李某的医疗费用。原告拒付。据此，张某所在地市劳动教养工作领导小组，对张某作出劳动教养2年的决定，并将张某送进劳动教养所劳动教养。张某不服，其妻子到人民法院提起诉讼。下列说法正确的是： （司法考试真题）
A．张某的妻子无权起诉
B．张某的妻子有权以自己的名义起诉 C．张某的妻子有权以张某的名义起诉
D．张某的妻子既可以自己的名义起诉，也可以张某的名义起诉 6．（司法考试真题）下列哪一说法正确?
A．非国有企业被行政机关注销后，该企业已不存在，不能以自己名义起诉 B．非国有企业被行政机关撤销后，该企业已不存在，不能以自己名义起诉 C．非国有企业被行政机关注销后，其法定代表人可以起诉
D．非国有企业法定代表人被行政机关撤换后，只有该企业可以提起诉讼 7、下列哪个选项组合对第三人的特征表述是准确的? ①第三人与被诉具体行政行为有法律上的利害关系 ②第三人一般均具原告资格，只是未起诉而已
③第三人参加行政诉讼的时间一般为法院一审受理后至终审判决作出前 ④第三人有类似于原告地位的第三人与类似于被告地位的第三人两种 ⑤第三人与被诉具体行政行为之间的利害关系限于直接的利害关系 A．①③④⑤ B．①⑤ c．①②③ D．①③④
8、某县环保局与水利局在联合执法过程中，发现某化工厂排污口建在行洪通道上，并对下游河水造成污染，遂联合作出责令该厂限期拆除其排污口的决定。某县水利局工作人员
田某向该厂送达决定书时，遭到该厂职工围攻而受伤。该厂不服，以某县水利局为被告向法院提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的？（司法考试真题）
A.法院应当通知某化工厂变更被告
B.某县水利局可以对田某被打一事提起反诉 C.田某可以成为本案的第三人
D.若法院追加且某化工厂同意，某县环保局为本案的被告
9、甲市政府批复同意本市乙区政府征用乙区某村丙小组非耕地63亩，并将其中48亩使用权出让给某公司用于建设商城。该村丙小组袁某等村民认为，征地中有袁某等32户村民的责任田32亩，区政府虽以耕地标准进行补偿但以非耕地报批的做法违法，遂向法院提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的？（司法考试真题）
A.袁某等32户村民可以以某村丙小组的名义起诉 B.袁某等32户村民可以以自己名义起诉 C.应当以乙区人民政府为被告
D.法院经审理如果发现征地批复违法，应当判决撤销
10、李某和钱某参加省教委组织的“省中小学教师自学考试”。 后省教委以“通报”形式，对李某、钱某等4名作弊考生进行了处理，并通知当次考试各科成绩作废，三年之内不准报考。李某、钱某等均得知该通报内容。李某向省政府递交了行政复议申请书，省政府未予答复。李某诉至法院。下列哪一选项是错误的？（司法考试真题）
A.法院应当受理李某对通报不服提起的诉讼
B.李某对省教委提起诉讼后，法院可以通知钱某作为第三人参加诉讼 C.法院应当受理李某对省政府不予答复行为提起的诉讼
D.钱某在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为处理依据的证据可以作为认定被诉处理决定合法的依据 （二）多项选择题
1．张某与林某同为甲市田山有限公司的股东，林某以个人名义在甲市免税进口一辆轿车，由张某代办各类手续，平时归张某使用。后张某将轿车卖给甲市国浩公司，并将所得款35万元人民币划入田山有限公司的账户内。甲市某区工商局认为张某的行为构成倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品行为，决定没收张某销售款；此后又冻结田山有限公司的帐款。张某不服，向甲市工商局申请复议。甲市工商局以张某的行为构成偷税为由，维持了原处罚决定。张某遂向法院提起行政诉讼。下列说法不正确的是：（司法考试真题） A.林某也有权对处罚决定提起行政诉讼 B.张某可以田山有限公司的名义提起诉讼 C.本案的被告为甲市某区工商局
D.冻结帐款行为不属于本案的审理对象
2、下列哪些情形下复议机关和行政诉讼的被告是重合的？（2002司法考试真题） A.公安派出所作出劳动教养决定的 B.街道办事处向居民摊派管理费的
C.税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的
D.市政府打假办公室由自己的名义对企业给予递收企业营业执照处罚的
3、某县卫生局防疫科在对家家福餐馆进行检查后，以县卫生局的名义，认定家家福餐馆违反食品卫生法相关规定，对其作出罚款4000元的行政处罚，该餐馆不服，向市卫生局申请复议，市卫生局超过复议期限一直未作出复议决定，该餐馆欲向人民法院提起诉讼，关于本案说法正确的有哪些?
A．以县卫生局为被告，法院审查罚款4000元行为的合法性 B．已经申请行政复议，直接告县卫生局法院不予受理
C．以市卫生局为被告，法院审查罚款4000元行为的合法性
D．以市卫生局为被告，法院受理后判令市卫生局受理复议申请并作出复议决定
4、市规划局批准房地产企业大力公司在一片旧居民区开发商品房，规划范围内的居民认为自己由于历史原因没有办理土地使用权证，但已经在该片土地上居住 40年，规划局在大力公司尚未取得土地使用权证的情况下批准建房是违法的。如果居民不服提起诉讼，下列有关本案原告资格的说法，哪些是错误的？（司法考试真题） A.居民不是土地合法使用权人，不具备原告资格
B.法院审查的对象是行政行为的合法性，居民权益是否合法不影响其享有原告资格 C.规划行为是针对大力公司的，居民不是规划行为的相对人，故不具备原告资格
D.居民在批准规划阶段不具备原告资格，一旦实施强制拆迁行为便享有原告资格 5、上市公司蓝索公司因严重违规操作被证券监督管理委员会终止股票交易，对于该项决定，能够以蓝索公司名义提起行政诉讼的主体有哪些？（司法考试真题） A.拥有蓝索公司股票的股民 B.蓝索公司的股东代表大会
C.蓝索公司的主要债权人 D.蓝索公司的董事会
6．某市甲厂与某外资公司组建成中外合资公司，后市工商局因该合资公司的违法行为对其作出罚款处罚，该公司对处罚不服欲提起行政诉讼。对此下列表述中哪些是正确的?
A．甲厂有权以自己的名义提起诉讼 B．外资公司有权以自己的名义提起诉讼 C．中外合资公司有权以自己的名义提起诉讼 D．甲厂有权以合资公司的名义提起诉讼
7．教育行政部门取消了甲某的办学权，甲对此不服向人民法院提出了行政诉讼。正在甲处学习的20多名学生因此中断了学习，他们需要另外找学校学习，另外租借住房或者乘车回家，经济损失较大。因此这20名学生也对取消办学权的行政决定提起了行政诉讼，法院是否应当受理这些学生的起诉?
A．不应当，因为行政决定并不是针对学生作出的 B．不应当，因为行政决定没有直接针对学生作出
C．应当，因为该行政决定使学生的合法权益受到了损害 D．应当，因为取消办学校的行政决定属于具体行政行为
8．某县农民袁某在所在村村委会和所在乡乡政府的批准下，在其责任田内建造了一栋住宅。县土地局发现后，对袁某作出罚款8000元的行政处罚。袁某不服，向县人民政府申请行政复议。县政府在 法定期间未作出复议决定。 （司法考试真题）
（1）若袁某提起行政诉讼，下列表述正确的是：
A．若袁某对县土地局的行政处罚不服，以土地局为被告向人民法院提起行政诉讼 B．若袁某对县政府未作出复议决定不服，以县政府为被告向人民法院提起行政诉讼 C．此案由被告所在地人民法院管辖 D．此案由责任田所在地人民法院管辖
（2）若袁某以县土地局为被告提起行政诉讼，则本案中可以成为第三人的为： A．村委会 B．乡政府
C．县政府 D．县土地局的上级主管机关 (3)在以土地局为被告的诉讼中，有权提起上诉的为： A．土地局 B．袁某 C．乡政府 D．村委会
9．下列哪些人可以成为行政诉讼第三人? （司法考试真题）
A．甲行政机关超越职权，行使了乙机关的职权处罚了某公民，甲作为被告被提起行政诉讼，乙行政机关作为第三人参加诉讼
B．甲行政机关吊销了乙企业的营业执照，致使乙企业与公民丙之间的买卖合同无法履行，该企业以甲行政机关为被告提起行政诉讼，则公民丙应作为第三人参加诉讼
c．行政机关就同一违法事实处罚了两个以上的共同违法人，其中一部分人对处罚不服向人民法院起诉，未起诉的一部分人可以作为第三人
D．甲乙二人斗殴，甲将乙打成轻微伤，公安机关给甲以7天行政拘留的处罚，甲不服提起行政诉讼，乙可以作为第三人参加诉讼
10．郑某经营的永盛饭庄坐落于某区西郊农贸市场院内，其营业面积占地200平方米。1998年6月8日，区工商局、公安分局和城建局根据区政府作出的《关于扩建整顿西郊农贸市场的决定》，联合发布公告，责令在市场内营业的20个个体工商户拆除棚式营业业厅，并承诺待市场扩建后，重新分配摊位。其中19家个体户的营业厅都相继自行拆除，只有郑某一家认为自家摊位好，且营业面积大，要求市场管理部门先给安排摊位，达到郑某所要求的条件再拆除。区工商局多次动员未果。同年7月6日区工商局、公安分局和城建局以郑某妨碍施工为由，组织人员将房屋强行拆除。根据案情回答下列问题： （司法考试真题）
（1）如果郑某一直不愿意搬迁，有关部门决定对其采取限制人身自由的行政处罚，那么该处罚行为应由谁作出?
A．城建局 B．公安分局
C．区工商局、公安分局和城建局的共同上级即区人民政府
D．如果国务院已经决定工商局可以行使限制人身自由的行政处罚行为，那么工商局也可以
（2）如果郑某欲提起行政诉讼，那么以下说法中正确的是：
A．可以起诉三机关的强行拆除行为，因为该行为直接造成了其损失
B．可以起诉区政府作出的《关于扩建整顿西郊农贸市场的决定》的行为，该行为具有可诉性
C．不能起诉三机关的强行拆除行为，因该行为属于执行性的行为，未对郑某的权利义务产生实际的影响
D．对区政府作出的《关于扩建整顿西郊农贸市场的决定》不能提起行政诉讼，因为该行为属于抽象行政行为
（3）郑某可以以谁为被告提起行政诉讼? A．工商局 B．公安分局
C．城建局 D．工商局、公安分局和城建局
(4)如果郑某以工商局为被告提起行政诉讼，那么人民法院的下述做法中正确的是： A．通知郑某追加被告，如果郑某不同意追加被告则裁定驳回起诉
B．通知郑某追加被告，如其不同意，就继续审理，法院已尽到通知义务
c．因为以谁为被告提起行政诉讼是原告的选择，因此法院没有义务通知郑某追加被告 D．如果通知郑某追加被告其不同意，那么法院应该通知公安分局和城建局以第三人的身份参加诉讼
参考答案
第一章 行政法概述
（一）单项选择题
1、C 2、B 3、B 4、C 5、B 6、C 7、C 8、A 9、D 10、B （二）多项选择题 1、BD 2、AB 3、BD
4、ABCD 【在不同国家制度和时代背景下．行政有不同的领域、作用和意义。现代行政大体可分为公共行政和普通行政两大类。行政法意义上的行政是指公共行政。国家行政主要是指国家行政机关行使国家行政职权实现国家行政职能的活动。】
5、ABCD 6、ACD 7、BCD 8、BCD 9、ABC 10、ACD （三）名词解释
1、行政法：行政法是调整行政活动的法律规范的总称，它主要规范国家行政权力的组织，行政权力的活动以及对行政权力后果如何补救，其目的在于实现依法行政，确认或建立行政法律秩序。
2、权力行政：权力行政是运用国家强制权力干涉公民的生活，其行为后果往往是加之于公民某种负担，因而，通常又称为干涉行政、负担行政。
3、公务行政：公务行政则是为公民提供服务，往往意味着给公民带来某种利益，因而，通常又称为给付行政、授益行政。
4、行政法律关系：行政法律关系是指国家行政机关在行政活动中同被管理者所发生的各种关系的总称。
5、行政法的渊源：行政法的渊源是指行政法律规范的外部表现形式或来源。构成行政法内容的行政法律规范必须通过一定的形式表现出来，这些表现行政法律规范的形式就是行政法的法源或渊源。
（四）简答题
1、简述公共行政的概念
“行政”一词的英文是administration，来自拉丁文administer，本义为manage，look after，其含义是执行与管理。从一般的意义上讲，行政是指社会组织对一定范围内的事务进行组织与管理等活动。“公共行政”通常是指不以营利为目的，旨在有效增进与公平分配社会公共利益而进行的组织、管理与调控活动。公共行政不仅指国家行政，还包括社会公行政。在传统意义上，人们通常将公共行政等同于国家行政，认为行政法上的公共行政即国家行政，仅指国家行政机关对国家事务的组织与管理活动。其实，公共行政与国家行政并不是同一个概念。国家行政属于公共行政，但公共行政并不等于国家行政。公共行政除了国家行
政以外，还包括其他非政府公共组织的行政。
2、简述行政法的功能
行政法有许多积极作用，主要表现在：（1）保护公民、法人、其他组织的合法权益。行政法通过对公民权利的确认及建立相应的行政法律制度来保障公民权利和自由的实现。如建立行政公开制度与听证制度可确保公民对行政的了解和参与，建立行政指导制度有利于公民经济自治权的实现。（2）规范和控制行政权，防止行政权的滥用。行政法通过规定行政权力的取得、行使方式、适用范围及由此引起的法律责任等行为规范，实现对行政生体行使行政权力行为的有效监督，防止行政权力被滥用。（3）维护公共利益，促进社会和谐。现代社会随着经济、文化事业的不断发展，出现了越来越多的社会问题，诸如环境污染、人口膨胀、社会治安、工商秩序、产品质量、资源保护等已经成为制约经济发展、破坏管理秩序和公共利益的严重社会问题，亟待政府解决。行政机关通过行政法上的各种手段，如行政立法、行政执法以及行政司法等，能够有效的规范、约束行政相对人的行为，促使其积极履行行政法义务，制止危害他人利益和公共利益的违法行为，从而有效的维护社会公共利益，促进社会和谐。
3、简述行政法律关系的构成要素
行政法律关系的构成包括主体、客体、内容等要素。（1）行政法律关系主体。亦称行政法律关系当事人，指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者。具体来说，行政法律关系主体主要包括行政主体和行政相对人。（2）行政法律关系的客体。可以概括为以下三种：①物。物的存在往往会在主体之间引起以之为对象的权利义务关系，主体权利义务指向的物便成了国家公共行政法律关系的客体。②智力成果。亦称精神财富，是指行政法律关系的主体从事智力活动所取得的成果，如专利权、商标权、著作权等。③行为。行为是指国家公共行政法律关系主体有目的、有意识的活动，如征税、征地、违章建房、阻障交通等。（3）行政法律关系的内容。行政法律关系的内容是指行政主体和行政相对人在行政法律关系中享有的权利和承担的义务。
（五）论述题
一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。不受监督的权力必然产生腐败，这是被反复证实的真理。行政法通过规定行政权力的取得、行使方式、适用范围及由此引起的法律责任等行为规范，实现对行政生体行使行政权力行为的有效监督，防止行政权力被滥用。具体表现在以下三个方面：其一，通过行政组织法，控制行政权的权源。行政组织法的基本功能是规定各个不同行政机关的职权，行政机关只能在行政组织法规定的职权范围内实施行政行为，越权无效，并要承担法律责任。这样，就可以防止行政机关的总权力和各个具体行政机关的分权力无限膨胀，使之限定在执行国家法律、法规，管理国家内政、外交事务的必要范围之内。其二，通过行政程序法规范行政权行使的方式。行政权对行政相对人权益的影响不仅在于其权限的范围，而且在于权力行使的方式，后者甚至更重要。一个行
政机关，即使权力再大（如可以限制公民的人身自由），如果其行使权力有严格的程序规范，遵循一整套公开、公平、公正的程序规则，其对相对人权益的威胁并不会很大；相反，即使其权力很小（如仅可对公民进行小额罚款），但如果其行使权力没有程序制约，可以任意行为，其对相对人权益亦可造成重大威胁。因此，行政程序法是行政法的重要组成部分，它是保证行政权正确、公正、有效行使的重要手段。其三，通过行政监督、救济法制约行政权的滥用。行政组织法和行政程序法是在事前控制行政权的范围和事中规范行政权行使的方式，以防止越权和滥用权力；行政监督、救济法则是事后对行政权进行制约。
第二章 行政法的基本原则
（一）单项选择题
1、B 2、A 3、B 4、A 5、D 6、B 7、B 8、D 9、C 10、D （二）多项选择题
1、 ABC 2、ABCD 3、ABC 4、ABCD
5、ABC 【合法行政原则包括了行政机关必须遵守现行法律和依照法律授权活动两个方面内容。所以，D公正原则不是合法行政原则的内在含义。】 6、ABC 7、AB 8、BCD 9、ABCD 10、ABCD （三）名词解释
1、行政法基本原则：是指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则，是贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范，体现行政法基本价值观念的准则。
2、依法行政原则：又可称为行政合法性原则，是指行政机关行使行政权力，管理公共事务，必须有法律授权，并依据法律规定。
3、信赖保护原则：是指当公民、法人或其他组织对行政机关及其管理活动已经产生信赖利益，并且这种信赖利益因其具有正当性而应当得到保护时，行政机关不得随意变动这种行为，如果变动必须补偿相对方的信赖损失。
4、法律优位原则：亦即消极意义的依法行政原则，是指法律处于优越于行政活动的地位，一切行政活动都不得与法律相抵触。它并不要求行政活动具有明确的法律依据，只要行政机关不实施与法律规定不一致的行为即符合该原则的要求。
5、法律保留原则：是指在涉及公民权利义务等事项方面，只有法律明确授权，行政机关才能实施相应的管理活动。
（四）简答题
1、依法行政原则的内容有那些？
依法行政原则的内容主要有法律优位与法律保留两项。法律优位原则，亦即消极意义的依法行政原则，是指法律处于优越于行政活动的地位，一切行政活动都不得与法律相抵触。
它并不要求行政活动具有明确的法律依据，只要行政机关不实施与法律规定不一致的行为即符合该原则的要求。而法律优位原则包括两个方面的内容：(1)法律的效力等级高于行政立法；(2)一切行政活动都不得与法律相抵触。而法律保留原则是指在涉及公民权利义务等事项方面，只有法律明确授权，行政机关才能实施相应的管理活动。法律优位原则仅仅要求行政活动不与法律和法规相抵触，而法律保留原则进一步要求行政活动必须具有法律明确的授权，否则即构成违法，其要求显然比法律优位原则严格，因此法律保留原则又称为积极的依法行政原则。
2、简述比例原则
比例原则要求行政机关实施行政行为应平衡和兼顾行政目标的实现与行政相对人权益的保护，如果行政目标的实现可能对行政相对人的权益造成损害或不利影响，则这种损害或不利影响应限制在尽可能小的范围和限度之内，使二者保持适度的比例。比例原则通常包括三个子原则：①妥当性原则。又称适当性原则或适应性原则，是指行使自由裁量权所采取的手段必须能够实现行政目的或至少有助于行政目的的达成。②必要性原则。又称最小损害原则，不可替代原则或最温和之手段原则，是指在有多种能同样达成行政目的的手段可供选择时，行政主体应选择采取相对人权益损害最小的手段，即手段的选择以达到目的为限。③均衡原则。又可称为狭义比例原则、法益相称性原则等，是指行政主体为达成行政目的所采取的手段，不能给相对人权益带来超过行政目的之价值的侵害，即行政手段对相对人权益的损害必须小于该行政目的所实现的社会公共利益，不能超过这一限度。
3、简述正当程序原则中公正原则的内容
行政公正是确保行政机关行使行政权的过程和结果可以为社会一般理性人认同、接受所要遵循的基本原则。公正原则要求行政机关应当公正地行使行政权。公正原则主要是针对行政自由裁量权而提出的要求。其主要包括以下几个方面：(1)行政机关行使行政权力，以事实为根据，以法律为准绳，当事人在行政程序中的法律地位平等。(2)在相同或相似情况，行政权力的行使，应当体现一致性。(3)行政机关工作人员与其所处理的行政事务存在利害关系可能影响程序公正进行关系的，应当回避。
（五）论述题
首先，市政府的行政行为违反了行政法上的行政信赖利益保护原则。所谓行政信赖利益保护，是指基于政府的权威性、公益性与专业性，应当保护公民对政府行为的合理信赖，政府的行为一经作出不得轻易变更或撤销。本题中，市政府已经批准了该污水处理项目，但两年多以后却在项目的实施过程中擅自对其进行撤销，侵害了港方和合作公司对市政府该批准行为的信赖，违反了行政信赖利益保护原则。
其次，市政府的行为违反了行政法上的正当程序原则。所谓正当程序原则，是指政府的一切行政行为必须严格遵循法律规定的程序，不得违反法定的程序要求。本题中，市政府在作出对投资方不利的行政决定前没有听取港方和合作公司的陈述和申辩，在行政决定作出后
也没有履行其通知义务，告知港方和合作公司作出决定的事实和寻求救济的途径，违反了正当程序原则，损害了港方和投资者的程序权利。
第三章 行政主体
（一）单项选择题
1、C 2、D 3、C 4、A 5、D 6、D 7、B 8、A 9、D 10、D （二）多项选择题 1、AC 2、AB
3、CD 【《地方组织法》第68条第1款规定：“省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派生机构。”而行政公署正是省政府的派生机构。故选项A正确，不当选。《地方组织法》第68条第2款规定：“县、自治县的人民政府在必要时，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。”所以选项D当选。依《国务院组织法》第11条的规定，国务院设立直属机构无需经全国人大常委会的批准，故选项C当选。】
4、ABCD 5、BC 6、AC
7、ABD 【《行政处罚法》第19条规定，受委托组织必须符合以下条件：（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。】
8、ACD 【 在本题中，综合执法大队是县人民政府为了解决市场管理问题，在特定时期组建的临时机构，是县政府委托行使职权的组织，没有自己的名义和职权，不是真正的行政主体，而其内设的执法办公室更是一个内部机构，没有对外的职权，也不是行政主体。执法人员属于公务员，不符合行政主体的组织要件。】
9、ACD 10、ABC （三）名词解释
1、行政主体：是指享有行政职权，能以自己名义行使国家行政权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的组织。
2、行政机关：是指依据宪法或行政组织法而设置的行使国家行政职权的国家机关。具体是指政府序列中的各机关。
3、派出机关：是指由一级人民政府经有权机关批准在一定行政区域内设立的行政机关。主要包括行政公署、区公所和街道办事处，这些派出机关具有行政主体资格。
4、国家公务员：是指依法定方式和程序任用的，在中央和地方各级国家行政机关中工作的，依法行使行政职权，执行国家公务的人员。
5、国家职务关系：国家公务员接受国家的委托，担任国家行政职务，与国家之间产生
一种法律关系。国家和公务员相互之间的权利义务，构成了国家职务关系的全部内容。
（四）简答题
1、简述法律、法规授权的组织的涵义及其法律地位
法律、法规授权的组织是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关的组织。首先，法律、法规授权的组织是指非国家机关的组织。它们不同于行政机关，只有在行使所授权职权时，才享有国家权力和承担行政法律责任，属于行政主体，但在非行使法律、法规授权时只是一般的民事主体。其次，法律、法规授权的组织行使的是特定行政职权而非一般行政职权。所谓特定职权是指限于相应法律、法规明确规定的某项具体职权或具体事项，其范围通常是很窄的，有限的。再次，法律、法规授权的组织其职权为具体法律、法规所授，而非行政组织法所授。具体法律、法规对相应组织的授权通常是有期限的，限于办理某一具体行政事务，该行政事务完成，相应授权即结束。其法律地位表现在：(1)在行使法律、法规所授的职权时享有行政主体地位；(2)可以自己名义行使法律、法规所授的职权，并由其本身就行使职权的行为对外承担法律责任；(3)执行本身职能(非行政职能) 时，不享有行政权，不具有行政主体的地位。
2、简述行政机关委托的组织的涵义
行政机关委托的组织是指受行政机关委托行使一定行政职权的非国家机关的组织。首先被授权的组织不是行政机关，也不是其他国家机关。它们的基本职能是从事其他非国家职能性质的活动。其次，被委托的组织仅能根据委托行使一定的行政职权，而不能行使一般的行政职权。所谓一定的行政职权指委托行政机关委托其行使的并且依据法理是允许委托的某种行政职权。再次，被委托的组织行使一定的行政职权是基于行政机关的委托，而非基于法律、法规的授权。故其行使职权是以委托行政机关名义进行，其行为对外的法律责任由委托行政机关承担。最后，被委托的组织与委托行政机关之间具有相应的内部权利义务关系。
3、简述国家公务员的法律地位
国家公务员的法律地位在不同的行政法律关系中是不同的。表现在：第一，在外部行政管理法律关系中，国家公务员代表行政机关，以所在行政机关的名义行使国家行政权，其行为的结果归属于相应行政机关；在行政诉讼法律关系中，公务员不能作原告和被告，不具有诉讼当事人的地位。但当公务员在非处于公务员地位时(即以普通公民的身份)，可成为行政相对人，对行政机关的具体行政行为不服的可起诉，成为行政诉讼的原告。第二，在内部行政法律关系中，国家公务员可作为一方当事人，就其工资、福利、待遇和考核、奖惩事项与所在行政机关发生关系。第三，在行政法制监督法律关系中，公务员可作为监督对象与监督主体发生关系，成为关系的一方当事人。
（五）论述题
公务员的权利，是指国家法律对公务员可以享有某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。公务员享有下列权利：（1）身份保障权，即作为公务员的身份和职务受法律保障，
非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；（2）执行职务权，即公务员有权依法执行职务，获得履行职责应当具有的工作条件；（3）工资福利权，即公务员有权获得工资报酬，享受福利、保险待遇；（4）参加培训权，即公务员有权参加政治理论和业务知识的培训。（5）批评建议权，即公务员有权对行政机关工作和领导人员提出批评和建议；（6）申诉、控告权，即公务员的合法权益被侵犯或受到不公平待遇，有权向有关机关提出申诉或控告；（7）辞职权，即公务员因主观或客观原因不愿意继续担任现职或公职，有权根据法定条件和法定程序辞职；（8）宪法和法律规定的其他权利。
第四章 行政行为概述
（一）单项选择题 1、D 2、A 3、C 4、A
5、C 【行政机关工作人员去商店购买办公用品属于民事行为，也有人称之为“行政私法行为” ；地震局发布地震预报，统计局发布统计数字属于行政事实行为；公安机关对违反治安管理行为进行处罚是具体行政行为，故选C】
6、C 7、A 8、B 9、B 10、C （二）多项选择题 1、BD 2、ABCD
3、AC【如果一个行政行为发生如下情形，就属于无效的行政行为：（1）具体行政行为具有特别重大或明显的违法情形。如根据没有查证的材料给予一个无辜的公民以治安处罚。（2）具体行政行为的实施将导致犯罪。如命令违法侵入公民住宅、发行非法出版物、捕杀珍稀濒危动物并达到违反刑事法律的程度。（3）不可能实施的具体行政行为。（4）行政主体受相对人胁迫或欺骗作出的具体行政行为。（5）行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的具体行政行为。暴发疫情期间，应该根据国家相关法律法规的规定，屠宰病禽，否则构成明显而严重的违法，故A选项中的行为是无效行政行为；山体滑坡是不可抗拒的自然灾害，政府由于这种情形而废止此前的行为，是合法合理的，故B选项中的行为属于行政行为的废止，不是无效行政行为；捕杀国家保护的珍稀动物是明显的违法行为，故C选项中的行为是无效行政行为；政府要求农户种植本地并不适合种植的某珍稀植物是不适当的行为，属于可撤销的行政行为，不是无效行政行为】
4、ABCD 5、ACD 6、BC 7、ABD 8、ABCD （三）名词解释
1、行政行为的成立，是指行政行为应当具备哪些条件，才能构成行政行为，具备行政行为的效力。不同的行为方式，成立的要件要求也不同。
2、裁量行政行为，是指法律仅仅规定行政行为的范围、条件、幅度和种类等等，由行政机关根据实际情况决定如何适用法律而作出的行政行为。
3、行政行为的生效，是指行政行为成立后，能否对相对人发生效力，产生确定力、拘束力或者执行力。不同的行为方式，生效条件不同。
4、要式行政行为，是指法律、法规规定必须具备某种方式或形式才能产生法律效力的行政行为。
5、羁束行政行为，是指法律明确规定了行政行为的范围、条件、形式、程序、方法等，行政机关没有自由选择的余地，只能严格依法实施而做出的行政行为。
（四）简答题
1．行政行为是行政主体行使行政权力的外在表现形式，是行政权力的具体实现。因此，行政行为具有其本身的特点，包括：(1)行政行为的执行性。(2)行政行为的单方性。(3)行政行为的裁量性。(4)行政行为职权和职责的统一性。
2、行政行为的内容、所针对的对象有所不同，其生效方式也有所不同。大致有以下几种生效方式：（1）即时生效，即行政行为一经作出就具有法律效力，对相对人立即生效；（2）公告生效，即行政机关将行政行为的内容采取公告或宣告等有效形式，足以使相对人知悉、明了行政行为的内容，该行政行为对相对人才能开始产生法律效力；（3）送达生效，即行政行为采取行政决定或其他书面形式作出时，应该是送达给相对人才发生法律效力；（4）附条件生效，即行政行为本身附有生效的日期或条件，一旦该期限届满或条件具备，该行政行为就发生法律效力。
3、行政行为的撤销，是指在具备可撤销的情形下，由有权国家机关做出撤销决定后使其失去法律效力。行政行为撤销的条件：（1）行政行为合法要件缺损；（2）行政行为不适当。
行政行为撤销的法律后果：（1）行政行为撤销使行为自始失去法律效力，但根据社会公益的需要或行政相对人是否存在过错等情况，撤销也可促使行政行为自撤销之日起失效。（2）行政行为撤销是因行政主体的过错引起，给相对人造成的一切实际损失应由行政主体予以赔偿。（3）行政行为的撤销是因行政相对人的过错或行政主体与相对人的共同过错引起的，撤销效力应追溯到行为作出之日。收回给予相对人的利益，，行政相对人自负损失；国家或社会公众所受损失应由行政相对人依据其过错予以适当赔偿；行政主体或行政人则因此要承担内部行政法律责任，如接受行政处分。
4、行政行为废止的条件:行政行为具有确定力，一经作出不得随意废止。只有在下列情形下，才可依法定程序予以废止：（1）法律依据变更。行政行为所依据的法律、法规、规章、政策等被有权机关依法修改、废止或撤销。（2）情势变更。国际、国内或选择主题所在地区形势发生重大变化，原行政行为继续施行将有碍社会政治、经济、文化发展，甚至给国家和社会利益造成重大损失，即原行政行为的继续的条件不存在，必须废止。（3）任务完成。行政行为以及完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，从而没有必要继续存在。
行政行为废止的法律后果:行政行为废止后，其效力从行为废止之日起失效。行政主体在行为被废止之前通过相应行为已给予相对方的权益不再收回，也不再给予；相对方依原行
政行为已履行的义务不能要求给予补偿，但可不再履行义务。行政行为的废止如果是因法律、法规、规章、政策的废除、修改、撤销或因形势变化而引起的，由此给相对人利益造成损失的，行政主体不负赔偿责任。
第五章 行政立法
（一）单项选择题 1、D 2、A 3、B
4、C【地方人大常委会有权撤销本级人民政府不适当的规章，但是无权改变规章的内容。权力机关对行政立法事后监督的主要形式是审查行政立法行为，撤销与宪法、法律相抵触的行政法规或规章。上下级行政机关的关系是领导与被领导、监督与被监督的关系。上级行政机关当然享有对下级行政机关立法的监督权。根据行政隶属关系，上级行政机关不仅有权撤销下级行政机关违法的行政规章，而且有权撤销下级行政机关不适当的规章；不仅有权撤销下级行政机关违法、不适当的规章，而且有权改变下级行政机关不适当的规章】
5、B 6、D【理由同4】7、B 8、A 9、D 10、A （二）多项选择题
1、CD【关于规章起草阶段的听证程序，《规章制定程序条例》第15条规定，起草的规章直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，应当向社会公布，征求社会各界的意见；起草单位也可以举行听证会。可见，对于直接涉及公民切身利益的规章起草，现行法规规定的是“可以”举行听证会，而不是“必须”举行听证会，故A项错误。关于规章的送审制度，《规章制定程序条例》第18条第1款规定，规章送审稿由法制机构负责统一审查。此处的法制机构是指作为规章制定主体的行政机关中的法制机构。根据同法第11条规定，具体负责规章制定工作的是“国务院部门法制机构，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府法制机构(以下简称法制机构)”。可见，国务院部门作为规章立法权的主体，本身就有权决定和发布规章，其制定的规章依法只需向国务院备案，而不需由国务院审查其内容。部门规章送审稿，依法应由该部门的法制机构负责审查，而不是由国务院法制机构统一审查。因此B项错误。关于规章的公布和施行，《规章制定程序条例》第32条规定，规章应当自公布之日起３０日后施行；但是，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自公布之日起施行。可见，除法定特殊情况外，规章应当自公布之日起30日后施行。因此C项正确。关于规章的备案制度，《规章制定程序条例》第34条规定，规章应当自公布之日起３０日内，由法制机构依照《立法法》和《法规规章备案条例》的规定向有关机关备案。可见，规章应当自公布之日起30日内由法制机构依法报有关机关备案。因此D项正确。】
2、ABC 3、AB 4、BC 5、ABCD 6、AB
7、ABD【根据《立法法》第88条第1款的相关规定，全国人大常委会批准的自治条例和单行条例与宪法相违背的，只规定了由全国人大予以撤销。】
8、AB 9、AC 10、BC
（三）名词解释
1、行政立法，是指由有权行政机关依照法定程序，在自己的职权范围内制定并颁布有关行政管理事项的、普遍适用的规范性文件的活动。
2、授权行政立法，是指依据宪法和组织法以外的其他法律授权而进行的行政立法活动。 3、中央行政立法，是指中央国家行政机关依据职权或授权所进行的立法活动。 4、创设性立法，是指行政立法机关根据法律的特别授权制定规范性文件的活动。 （四）简答题
1、行政立法与权力机关立法的区别在于：(1)性质不同。国家权力机关的立法活动，其本质是代表国家行使立法权的行为；而行政立法行为则是依法享有行政立法权的行政机关代表国家行使行政权的行政行为。(2)调整对象不同。行政立法的调整对象是国家在行政管理过程中所涉及的较为具体的行政事务，而权力机关立法的调整对象是国家政治、经济、文化生活中的重大事项。(3)效力不同。国家权力机关制定的行政法律，其效力仅次于宪法，而高于行政法规、规章，它是行政机关制定行政规范或从事行政行为的依据；而行政机关制定的行政法规和规章，其效力低于法律，且不能与法律相抵触，地方政府的规章同时不得与地方法规相抵触，否则无效。(4)程序不同。国家权力机关制定行政法律规范必须遵循法定的严格立法程序，比行政立法程序正规、严格，更注重民主；行政机关的行政立法行为必须遵循行政立法程序，一般较简便、灵活，更注重效率。
2、行政立法的一般要遵循以下几个步骤：（1）立项。国务院于每年年初编制本年度的立法工作计划。国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当于每年年初编制国务院年度立法工作计划前，向国务院报请立项。国务院部门内设机构或者其他机构认为需要制定部门规章，要向该部门报请立项。 省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府所属工作部门或者下级人民政府认为需要制定地方政府规章的，应当向该省、自治区、直辖市或者较大的市的人民政府报请立项。报请立项应当说明立法项目所要解决的主要问题（立法目的）、依据的方针政策（立法依据）和拟确立的主要制度（主要内容）。（2）起草。起草行政法规、规章，除了遵循立法法确定的立法原则，符合宪法和法律的规定，还要遵循四项要求：体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能转变；符合精简、统一、效能的原则；尊重、保障人权；体现权责统一原则。（3）审查。报送国务院的行政法规送审稿，由国务院法制机构负责审查。规章送审稿由制定规章的行政机关法制机构负责统一审查。审查内容主要是：送审稿是否符合宪法、法律的规定和国家的方针政策；是否符合行政法规立法原则；是否与有关行政法规协调、衔接；是否正确处理有关机关、组织和公民对送审稿主要问题的意见；其他需要审查的内容。（4）决定。行政法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院审批。部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。（5）公布。行政法规由国务院总理签署国务院令公布施行。行政规章由行政首长签署首长令公布施行。行政法规、规章一般在公布之日起30日后施行。但是，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍行政法规施行的，可以自公布之日起施行。（6）备案监督。行政法规、规章应当自公布之日起３０日内，由法制机构依照
《立法法》和《法规规章备案条例》的规定向有关机关备案。
（五）论述题
行政立法，是指由有权行政机关依照法定程序，在自己的职权范围内制定并颁布有关行政管理事项的、普遍适用的规范性文件的活动。它与具体行政行为的区别在于：（1）主体范围不同：在我国，行政立法的主体有：国务院；国务院各部委（含直属机构）；省、自治区、直辖市人民政府；省、自治区人民政府所在地的市人民政府；经国务院批准的较大的市的人民政府，以及作为经济特区的市人民政府。而具体行政行为的主体则包括一切能以自己的名义行使行政职权并能独立承担法律后果的行政机关和法律法规授权的组织。 (2)针对的对象不同：行政立法针对的对象是普遍性的，是不特定的人和事；而具体行政行为针对的对象则是个别的，是特定的人和事。(3)适用效力不同：行政立法的效力具有持续性，可以反复适用；而具体行政行为的效力通常是一次性的。(4)程序不同：行政立法的程序一般比具体行政行为的程序正式、严格；我国关于行政立法程序规定的法律法规主要有《立法法》、《行政法规制定程序条例》以及《规章制定程序条例》等，而具体行政行为因为种类繁多，目前法律层面尚无专门的行政程序法，只针对某些具体的行政行为制定了单行的程序规定，例如《行政处罚法》、《行政许可法》等。(5)可受司法审查性不同：行政立法行为目前还不属于我国行政诉讼的受案范围，法院不能直接对违法的行政立法宣布无效或者予以撤销；而公民法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，有权依法起诉，法院有权对违法的具体行政行为予以撤销或者改变。
第六章 行政许可
（一）单项选择题
1、A 2、D 3、B 4、A 5、D 6、C 7、C 8、A 9、D 10、D （二）多项选择题
1、BCD 2、ABC 3、ABCD 4、ABCD 5、ACD 6、AD 7、ACD 8、ABCD 9、ACD
10、BD 【专利强制许可是专利行政机关依据《专利法》实施行政强制措施，强制要求专利权人许可他人使用其专利，不属于行政许可；B、司法部颁发律师资格证书属于行政许可； C．公安机关发放居民身份证是对居民身份的确认，属于行政确认；D．卫生管理部门颁发行医许可属于行政许可。】
（三）名词解释
1、特许：是指许可机关在特别情况下向申请人发放的含有特别内容的许可。
2、行为许可：是指行政机关根据行政相对人的申请，允许其从事某种活动的许可形式。 3、行政许可的设定：是指有权机关设立对公民、法人或其他组织的活动进行事前控制的制度。
4、行政许可程序：是指有关许可证的申请、审查、核发、拒绝、修改、更换、中止、废止、撤销、转让、收费等一系列步骤过程及规则的总称。
5、听证：是指行政机关做出影响行政相对人权益决定前，有义务告知相对人决定的理由和获得听证的权利，行政相对人有权就事实和适用法律表达意见、提供证据，行政机关有义务听取和接纳，通过民主的方式从而确保行政决定的合法性和妥当性，保障行政相对人平等有效地参与行政决定。
（四）简答题
1、《行政许可法》第12条规定可以设定行政许可的事项在什么情况下可以不设定行政许可？
《行政许可法》第12条规定可以设定行政许可的事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设定行政许可：（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（二）市场竞争机制能够有效调节的；（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
2、在哪些情形之下，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续？
根据《行政许可法》的规定，有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（1）行政许可有效期届满未延续的；（2）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（3）法人或者其他组织依法终止的；（4）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（5）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的； （6）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
3、简述《行政许可法》关于行政许可听证程序主要步骤。 行政许可的听证可以分为依职权的听证与依申请的听证两种。依职权的听证，即行政机关依据法定职权主动举行的听证，包括法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项和行政机关认为需要举行听证的事项。依申请的听证，即行政机关应公民或组织的申请而举行的听证。行政许可不仅涉及到申请人的利益，而且也可能会影响到其他利害关系人的利益。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20内组织听证。
根据《行政许可法》的规定，听证按照下列程序进行：（1）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；（2）听证应当公开举行；（3）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；（4）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；（5）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。
4、简述对被许可人的监督及法定义务。 （1）行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。
（2）行政机关对被许可人的监督检查的方式有抽样检查和定期检验。行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测,对其生产经营场所依法进行实地检查。检查时,行政机关可以依法查阅或者要求被许可人报送有关材料；被许可人应当如实提供有关情况和材料。行政机关根据法律、行政法规的规定,对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。对检验合格的,行政机关应当发给相应的证明文件。
（3）行政机关实施监督检查的限制:行政机关实施监督检查不得妨碍被许可人正常的生
产经营活动,不得索取或者收受被许可人的财物,不得谋取其他利益；行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查不得收取任何费用,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。
1被许可人未依法履行开发利用自然资源义务或者未依法履行（4）被许可人的义务。○
利用公共资源义务的,行政机关应当责令限期改正；被许可人在规定期限内不改正的,行政机
2取得直接关系公共利益的特定行业的市关应当依照有关法律、行政法规的规定予以处理。○
场准入行政许可的被许可人,应当按照国家规定的国服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件,向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的服务,并履行普遍服务的义务；未经作出行政许可. 决定的行政机关批准,不得擅自停业、歇业。对是直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施,行政机关应当督促设计、建造、安装和使用单位建立相应的自检制度。
（五）论述题
公民对司法行政机关一年一度的律师执照注册管理行为不服而提起的行政诉讼，人民法院应否立案受理的问题，在处理本案的过程中有不同的认识。根据行政诉讼法第11条第1款第（四）项关于公民、法人和其他组织“认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的”提起的诉讼人民法院应当受理的规定，公民对司法行政机关实施的律师执照注册管理行为不服而提起的行政诉讼，人民法院应当予以立案受理。这是因为（1）律师执照注册工作是司法行政机关依法行使其行政管理职权的一项外部管理行为，是司法行政机关根据律师的注册申请和各市、地、司法管理部门的审定依法决定是否赋予公民继续从事律师活动的一种管理行为，对行政相对人的权益产生重大的影响，属于行政许可的范畴而不是内部管理行为。（2）司法部发布的《司法行政机关行政复议和应诉工作规定（试行）》中规定：公民、法人和其他组织“认为符合规定条件申请领取律师工作执照，司法行政机关拒绝颁发或不予答复的”，可以提起行政复议或行政诉讼，但对律师执照注册管理的行为不服能否提起行政诉讼并未明确规定。实际上注册律师执照同颁发律师执照的性质是相同的，均是一种许可行为。因此，对律师执照注册管理行为不服提起行政复议和行政诉讼的，可参照该规章的有关规定执行。 综上所述，不服律师执照注册管理行为而提起的行政诉讼，人民法院应该立案受理。
第七章 行政处罚
（一）单项选择题 1、D【《行政处罚法》第15条规定：“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”第16条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”由此可知，拘留权只能由公安机关行使。】
2、 C【根据《行政处罚法》第13条的相关规定，尚未制定法律、法规的，省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定，故本题的正确答案应为C。】
3.B 4、C 5、A 6、D
7、 C【行政机关给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，并应当在宣告后当即交