4．现场作业人员自保、互保意识差。甘x X自我安全防护能力差，在未得到线路已停电，可以验电的情况下，冒险作业。郭X X作为事实上的监护人，互保意识差，在未得到申请停电的线路和小水电站已停电的情况下，未制止甘X x的冒险登杆的行为。 三、暴露出的问题
1．现场安全生产管理混乱，工作安排随意。所长违章指挥，线路作业在未提前向调度提报停电计划，未开具工作票的情况下，派作业人员从事电气作业。作业人员未经调度许可，擅自进行断开线路开关操作。
2．员工安全意识淡薄。所长失职，违章指挥；作业人员缺乏自保、互保意识，不履行工作许可手续，不采取安全措施，冒险登杆作业。 四、此类作业一般安全工作要求
1．根据工作计划安排，向调度报停电申请(对小水电上网线路的停电申请一并提交，由调度进行安排)。认为有必要现场勘察的，根据工作任务进行现场勘察，并做好记录。召开班前会，分析危险点及制订预控措施；明确人员分工，准备安全工器具、检修工具及材料。
2．停电申请经调度批准后，根据工作任务及现场勘察情况，办理工作票。 3．履行工作许可手续，得到许可工作的命令后，工作负责人带领工作班组人员进入作业现场，落实停电、验电、挂接地线等安全技术措施。
4．对有小水电或其他反送电源，要采取停电或可靠隔离的防范措施。
以上4起事故中，作业条件都是在邻近带电设备工作时，由于安全措施不完备，无人监护(监护不到位)，现场作业人员疏忽大意，没有保证作业人员、工具及材料与带电部位的安全距离，误碰带电部位而引发的触电事故。
这4起事故警示我们，作业人员在邻近带电设备工作时，作业前应进行勘察，确定工作方案，确保作业时能保证安全距离，作业时应有专人进行监护；对已停电的电气设备，在未验电、接地前，作业人员及工具材料必须保证与电气设备的安全距离；作业条件发生变化，与工作票要求不一致时，应向工作票签发人汇报，重新办理工作票。
[案例一]
2004年11月17日，某县电业局在lOkV配电线路检修工作中，由于工作班组无票作业，在工作中擅自变更工作地点，致使误登带电电杆，造成触电死亡事故。
一、事故简要经过
2004年11月17日9时许，某供电所二班班长白XX与本所安全员卢X x计划扶正lOkV坤头后西线70、71号坤头后大队变台(H型变台)电杆。卢X X电话通知农电工徐x到坤头后大队变台和三大家东支线(T接于坤头后西线45号)变台(H型变台，三大家东支线6号、7号)，把二个变台杆根挖开松土。但徐X却来到其管辖线路大岗子变台前2基杆大岗子支线(T接于坤头后西线11号)16号杆处松土。卢x X、白x x监护操作人员拉开了lOkV坤头后西线22号杆隔离开关，并在23号杆装设了接地线后，卢x X电话联系徐x，徐X告诉
其在大岗子。随后卢X x、白X x来到此处时，见徐x正在松开大岗子支线16号杆杆基的回填土，卢x x、白x X、徐X X都以为大岗子支线是从坤头后西线22号杆线路开关以下T接的，是在停电区域内，默认了变更工作地点，并随即准备工作。检查拉线时发现拉线的UT线夹已紧到位，需要几个大号螺母垫上。卢X X安排徐X去找配件，白x x则准备上杆解开导线绑线，卢x x说：
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“你先别上杆，我去车里取验电器。”卢X x正走在途中，听到放电声，回头发现白X X已经触电。接线示意图如 图1—6所示。
图1—6 接线示意图
二、发生事故的主要原因
1．电工班长白X X、安全员卢x x没有统筹安排当天工作，对当天作业停电的范围不清，当来到徐X擅自变更的T接于坤头后西线11号杆大岗子支线16号杆时，都认为此地段也在停电范围内，默认了工作地点的变更。认为线路已经停电，在未验电、装设接地线等安全措施的情况下，就开始登杆作业，触及带电导线，发生触电。
2．电工班长白X x、安全员卢x X违反《安规》2．3．2“在停电的线路或同杆(塔)架设多回路线路中的部分停电线路上的工作”应填用第一种工作票的规定，违反工作许可制度的相关要求，不使用工作票，不履行工作许可手续，现场不采取安全措施，冒险登杆作业。
3．现场工作组织混乱，未将工作班人员集中，统一交代工作任务，未进行安全交底；工作中电工班长、安全员工作职责不清；徐X X擅自变更工作地点，白X X、卢x X到达现场后，不但未制止，反而同意变更作业地点。
三、暴露出的问题
1．安全生产管理工作混乱，工作随意性大。电工班长、安全员未遵守安全生产工作的基本程序和基本要求，10kV线路停电作业不使用工作票，不履行工作许可手续、不执行保证安全的技术措施，在工作中随意变更工作地点。
2．安全意识淡薄。安全员履责不到位，未纠正作业班组无票作业的严重违章行为。在徐X X擅自改变工作地点后，白X X、卢X X到现场后也未进行纠正。电工班长组织开展10kV电气作业时，未执行保证安全的组织措施和技术措施；对线路接线方式、运行状态不清楚。
3．作业准备不充分。作业前不召开班前会，不集中工作班人员当面交代工作任务和安全注意事项，未明确工作地点和人员分工。 四、此类作业一般安全工作要求
1．根据工作计划安排，组织进行现场勘察，确定具体工作内容，查看现场施工(检修)作业需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点。召开班前会，由工作负责人对作业中存在的危险点及预控措施、临近带电设备、线路等向工作班成员交代清楚，并进行确认；进行人员分工，准备安全工器具及所需工具、材料。
2．根据工作任务办理工作票，严格履行许可工作手续。
3．工作前认真核对工作现场的线路名称及杆号，按工作票上所列安全措施，严格落实停电、验电、挂接地线等安全技术措施。
4．在需用拉绳扶正电杆时，登杆前先检查杆根是否牢固、埋深是否足够。安排人员上杆绑好拉绳后，解开导线绑线。对于没有拉线的直线杆，应先打好临时拉线，再刨坑松土。
5．刨坑松土时，监护人要加强监护，密切注意电杆状态，防止倒杆。
6．扶正电杆后，分层回填并夯实。电杆基础完全夯实牢固后，再登杆恢复绑线
[案例二]
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2005年1月28日，某市供电局变电工区在变电所进行开关检查、清扫等作业中，无专人监护参与作业的外聘人员超越工作范围误登带电构架，发生一起触电死亡事故。
一、事故简要经过 2005年1月28日，某市供电局变电工区对变电所35kV甘长3430间隔停电，进行断路器的检查、清扫等工作，35kV母线侧带电。外聘人员裘X X在清扫完甘长3430断路器套管后，在没有得到工作负责人许，可的情况下，擅自超越工作范围和设置的安全围栏，将梯子搭在35kV甘长3430线断路器母线侧隔离开关立柱上，登上了母线侧隔离开关构架，隔离开关C相对其放电，经抢救无效死亡。
二、发生事故的主要原因 1．自我防护能力差，超越工作范围进行工作。外聘人员裘x X违反《安规} (变电站和发电厂电气部分)4．5．5“在室外高压设备上工作，??严禁越过围栏”的规定，擅自超越设置的安全围栏，登上带电的35kV母线侧隔离开关构架。 2．监护不到位，现场交底不清。工作负责人(监护人)违反《安规》 (变电站和发电厂电气部分)2．4．1“工作负责人、专责监护人应始终在工作现场，对工作班人员的安全进行认真监护，及时纠正不安全的行为”的规定，外聘人员的工作范围未交代清楚，工作中无专人监护，未发现并制止外聘人员超越工作范围。 3．现场设置的安全围栏不可靠。现场设置的安全围栏未能将带电区域与停电区域进行有效隔离。 三、暴露出的问题
1．工作监护制度执行不严。对不能单独从事电气作业的人员监护不到位。 2．现场安全措施不到位。现场安全措施不完善，未能有效阻隔和警示作业人员误人带电区域。
四、此类作业一般安全工作要求
1．根据工作任务，签发工作票，认真进行危险点分析，制订防范措施。召开班前会，工作负责人向工作班成员明确交代工作内容、人员分工、带电部位和现场安全措施，进行危险点告知确认。
2．工作负责人、专责监护人应始终在工作现场，对工作班人员的安全进行认真监护，及时纠正不安全的使用合格的安全工器具，设置醒目的安全警示
4．对参与工作的临时外聘人员，要经过安全知识教育后，在专人监护下，方可参与指定的工作。
[案例三]
2005年8月15日，某供电公司在帮助用户进行配电检修作业中，工作人员擅自登变台作业，发生人身触电死亡事故。 一、事故简要经过 2005年8月15日，某供电公司供电所副所长韩x x应西湛泉村村长请求，带领电工赵X X、刘x X帮助处理该村机井石板刀闸接线松动缺陷。到达现场后，工作班人员拉开用户自维的机井配电变压器低压侧开关及高压跌落式熔断器后，在低压1号杆装设接地线一组，然后到机井房处理石板刀闸接线松动的缺陷。处理缺陷完毕后，三人返回机井配电变压器处，在韩X X、赵x x打开电表箱检查时，刘X x擅自登上变台检查配电变压器高、低压套管接线是否松动，当触及配电变压器高压引线时触电落地，经抢救无效死亡。
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二、发生事故的主要原因
1．擅自超越工作范围，触及未经验电、装设接地线的变压器引线。经检查，该变压器B相跌落式熔断器架背后搭有铝丝，致使拉开三相跌落式熔断器后，变压器高压侧仍带电，刘X X登上配电变压器台触及高压引线时，造成触电。 2．现场工作组织随意，无票作业。工作负责人(监护人)韩X x带领人员到用户自维的电气设备工作时，未使用工作票，工作任务和工作范围交代不清。 3．现场监护不到位。韩x X作为工作负责人(监护人)，未认真监护工作班人员行为。
4．设备管理混乱，设备巡视不到位。该村电工不按规定使用跌落式熔断器熔丝，而是在跌落式熔断器架背后采用铝丝联通熔断器上下桩头，埋下了事故隐患。 三、暴露出的问题
1．现场安全管理松懈，严重违章。供电所副所长带人对电力设备进行检修消缺，不使用工作票；副所长未认真履行监护职责。 2．现场作业工作范围及安全注意事项交代不清，拉开高压跌落式熔断器后对断开点检查不到位。
3．配电运行管理不善。村电工私自用铝丝代替跌落式熔断器熔丝。
4．员工风险辨识能力不强。攀登不在工作范围内的配电变压器，触及未经验电、装设接地线的变压器高压引线。 四、此类作业一般安全工作要求 1．根据工作任务办理工作票，明确工作负责人和工作班成员以及作业现场应采取的安全措施。
2．停电操作前、操作完毕后，要对需停电的设备高、低压侧进行检查。 3．工作前，工作负责人应向工作班成员交代工作内容、人员分工、带电部位和现场安全措施、进行危险点告知，并履行确认手续。 4．工作中要严格按工作票所列工作地点及范围工作，不得擅自超越工作范围工作。
以上3起事故都是因作业人员擅自超越原来明确的工作范围，误登误碰带电设备而发生触电事故。工作票、施工方案中明确的安全措施是针对计划的工作任务、现场作业条件及环境而制定的。在现场进行电气作业时，若超越预定的工作范围，作业条件、作业环境一般都会发生变化，现场的安全措施将不能起到保证作业者的安全作用，极易发生事故。我们在现场作业时，必须严格按照工作票中明确的工作任务及工作范围进行作业。
[案例一]
2004年7月21日，某县电业局在为一居民用户改线并安装电能表工作中，因误碰低压带电导线触电，发生一起人身死亡事故。 一、事故简要经过
2004年7月21日，某县电业局某供电所负责人李xx安排电工王x x(当天他到单位请结婚假，身着短袖上衣和七分裤，脚穿拖鞋)、袁x为一用户改线并装电能表。两人未办理工作票即赶到现场，经协商分工，王XX负责拆旧和送电，袁x负责安装电能表。袁x说，你在作业前一定要先将电源线断开后再作业，王x x答应一声就走开了。在没有明确工作负责人和监护人的情况下，两人分头开始工作。王x X站在铁管焊制的梯子约1．8m处拆旧和接线，并用验电笔找出导线的零线与火线，先将零线接好，在用带绝缘手柄的钳子剥开火线的线皮时，左手不慎碰到带电的导线上，触电后扑在梯子上，经抢救无效死亡。
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