公室考核制度。
2005年按市政府法制办公室要求,制定了《武安市水利局关于全面推行行政执法责任制的实施方案》。
2007年按政府要求进一步制定了行政执法责任制实施方案,明确了执法主体、公示了执法依据、并将行政执法职权分解到各个执法科室,对应到每个执法人员,规定了综合执法岗、辅助执法岗、初定执法岗、审查执法岗、决定岗(局长、副局长)等执法职权职责。规定并公示了行政执法监督检查、行政处罚、行政强制执法职权程序规则及流程图。调整充实了《武安市水利局行政执法评议考核实施细则》、《武安市水利局行政执法责任追究实施细则》、《武安市水利局行政执法证件管理规定》等相关制度。
遏制行政执法中的腐败现象,确保行政执法走上“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”法治轨道,就必须建立一套监督制约机制。 武安水利行政执法监督机制主要有五个方面:一是抓好法制教育,构筑一道自我约束的思想防线。二是防微杜渐,建立严密的内部监督机制。三是推行政务公开,接受社会和人民群众的监督。四是务求实效,强化国家权力机关的监督。五是敢于曝光,发挥舆论监督的特殊作用。
第五章 水利法制建设
第一节 水法规贯彻实施
水利局担负着《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等水法律及配套法规的贯彻与实施,每项法律、法规颁布实施以后,水利局都要认真进行宣传贯彻和实施。
1988~1993年市水利局按照水利部确定的全国水法宣传周在每年的7月1~7日即“水周”开展水法宣传活动。首先在水利系统内广泛地深入地开展学习、宣传活动,并举办学习、宣传培训班,使水利人知法、懂法、守法、用法。其次是利用新闻媒介诸如报纸、电视、广播发表领导水法规宣传讲话和水法规要义、释义与宣传口号向社会宣传。特别是1992年市水利局利用宣传月,集中时间、集中力量,采取形式多样的宣传方式,搞了一次大规模的《水法》宣传活动:在全市交通要道和水工建筑物周围书写墙壁标语6000条;城区主要街道设立展板5块、设置宣传咨询台3处、印发宣传材料20000多份、悬挂标语5条;投资6000元制作了大型跨路横副标语3条;并组织水法宣传车,录制了音乐小调、地方小曲和水法大汇串磁带,走村串乡进行了200多次巡回宣传演出。东马庄村的一位政协委员,深有体会地说:“水利工程早就该依法管理了,不然我们村边的渠道就给拆光了。”
值得一提是1989年水法宣传还有一个脍炙人口、传唱不衰的快板《水法颂》,至今人们还朗朗上口不时地说上两句。
水法颂
打竹板来听我说,今天专门说水法。新水法颁布一年多,大张旗鼓来说法。
第一说,讲总则,它是水利根本法。根本法,先说水,水的价值不可比。地表水,地下水,水库水,塘坝水,水柜水,废矿水,江河湖泊流域水,统统都是国家水。国家水,人人爱,防止污染和水害,利国利民为后代。开发水源要规划,利用水源要评价,合理布局有计划。统筹兼顾讲效益,综合利用靠管理,防止水土流失掉,保护自然和植被。水利部门专门管,促进水利大发展。
第二说,讲开发,我国水源很匮乏。首先满足生活水,排行第二是工业,工业用水很重要,重复利用搞节约,各行各业都用水,不能随便乱开发。开采水源先申请,不能随便乱打井。申批手续要齐全,擅自取水要罚款,取水交纳资源费。节约用水不浪费,科学管理很重要。降低成本和水耗。节约用水利国家,各行各业来当家。促进经济大发展,计划用水开红花。
第三说,讲保护,水利设施要爱护。它是工农业大命脉,经济建设顶梁柱。江河湖泊和水库,不准设置障碍物。河床河滩护堤地,不得乱建建筑物。大坝灌区及河道,不准采石乱放炮。河道采砂排尾矿,影响行洪设河障。立即清除复原貌,造成损失要
赔偿。开采水源要控制,防止地陷水位降。水文监测保护好,防汛抗洪不能忘。水利工程很重要,保护措施要跟上。发挥效益为人民,百业待兴有希望。
第四说,讲防洪,各级领导带头行。洪涝灾害危害大,不可麻痹与轻心。冲毁庄稼淹没地,冲垮道路断交通。毁坏房屋和财产,还能危及人生命。从古到今侥幸多,血的教训要相信。水火无情人皆知,全民动员来防汛。各级政府要重视,主要领导来值日。齐抓共管同心力,将洪涝灾害来控制。
第五说,讲责任,执行水法责任重。轻则违法要罚款,重则违法受处分。如果人为搞破坏,严惩不贷要从快。贯彻水法要认真,共同监督来执行。水利事业人人管,促进经济大发展。
1993年1月18日,第47届联合国大会根据联合国环境与发展大会制定的《21世纪行动议程》中提出的建议,通过了第193号决议,确定自1993年起,将每年的3月22日定为“世界水日”,以推动对水资源进行综合性统筹规划和管理,加强水资源保护,解决日益严峻的缺水问题。同时,通过开展广泛的宣传教育活动,增强公众对开发和保护水资源的意识。
从1994年开始,水利部把“中国水周”的时间改为每年的3月22~28日,进一步提高全社会关心水、爱惜水、保护水和水忧患意识,促进水资源的开发、利用、保护和管理。