招标采购专业实务
笔记
第一章：采购概述
1、采购的目标和原则。?目标：A功能需求；B达到质量标准；C规范并提高效率。?原则：竞争、择优、批量、时机、范围、方式和专业。
2、采购的任务和计划：?任务：A明确目标B组建机构C编制计划D采购实施E采购后评价。?计划：内容、技术规格、数量、预算、方式、时间、进度等。
3、采购的分类和控制要素?属性：工程采购、货物采购、服务采购；?政府采购方式：公开招标、邀请招标、竞争谈判、询价采购、单一来源采购。?控制要素：预算、质量、进度、行为。
4、采购的方式和实施程序。招标、询价、比选、磋商、竞买（买方竞争）、订单。（选择交易主体的方式划分） ：
第二章：招标投标概述 1、招标投标制度的建立与发展
?大胆探索和创立期。特点：A招投标基本原则初步确立，但未能有效落实；B招标领域逐步扩大，但进展的很不平衡；C规定较为全面，但非常简略。
?加快改革和逐步深化期。特点：A当事人市场主体地位进一步加强；B对外开放程度进一步提高；C招标领域进一步扩大。
?基本定型和深入发展期：?1999年8月30日审议通过《中华人民共和国招标投标法》?制度重大改革。 2、招标与合同
? 招投标原则：公开、公平、公正和诚实信用
?特性：A竞争性B程序性C规范性D一次性E技术经济性 ?招标方法和手段：
A两阶段招标：设计方案或技术不确定或难以描述。第一阶段：优选方案，统一技术标准和要求；第二阶段按统一方案组织招标和报价。
B框架协议招标：适用于要求相同，多个主体采用集中统一采购。约定单价，而不定数量和总价，各实施主体按框架协议分别签订和履行采购合同。 C电子招标：
? 招标与拍卖的区别：一般而言：拍卖出售标的，多次公开竞争；招标购买标的，竞争一次性、密封报价。
?招标与合同关系：招标确定主体、标的、订立交易合同的法律程序。合同既是招标的结果和实施依据也是检验合同履行的标准。 3、招标投标的范围和作用
? 工程招标产品特点：唯一性、一次性、固定性特点。
①工程施工评标标准：投标人报价竞争的合理性；工程施工质量；造价；进度、安全目标等控制体系的完备性和管理措施的可靠性，施工方案及其技术措施的可行性，组织机构的完善及其实施能力、信誉的可靠性。
②小型简单工程：在施工组织设计可行的基础上，以投标价作为选择中标人的主要因素。 ③工程总承包招标：
主要以：投标报价竞争的合理性、工程总承包技术管理方案的可行性、工程技术经济和管理能力及信誉可靠性作为中标人综合评标因素；
工程总承包方式：A设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包、设计-施工总承包（D+B）等 ? 货物招标
? 服务招标：评估指标：服务人员素质能力、服务方案优劣，并不是服务价格。 ?招投标作用：略
4、招标投标的基本程序和工作要求
?程序：①招标准备②组织资格审查③编制发售招标文件④现场踏勘⑤投标预备会⑥编制、递交投标文件⑦组建评标委员会⑧开标⑨评标⑩中标11签订合同
①招标准备：招标人的资格能力要求-制定招标工作计划-确定招标组织形式-落实招标的基本条件-编制招标方案
②组织资格审查：资质预审-资审后审。
⑦评标委员会不少于2/3的技术、经济等专家组成，成员人数为5人以上单数。
⑩中标：招标人在确定中标人的15日内应该按有关规定将项目招标投标情况书面报告提交招标行政监督部门。
11、签订合同：招标人与中标人应当自发出中标通知书之日30日内签订合同协议书。经过以下步骤：交履约保证金、签合同备案、退还保证金图纸等。 5、招标投标争议的解决 民事主体、行政主体
民事解议：招标文件争议、招标过程、中标结果、招标过程其他民事争议。解决方式异议（质疑）和投诉；其他协商、调解、仲裁、或诉讼。7个工作日内提出质疑。
6、招标投标的行业自律：《政府采购法》33条各级人民政府财政部门依法履行对政府采购活动的监督管理职责。 第三章：招标师职业资格制度 1、招标师的职业定位
2、招标师的职业水症考试申报程序与条件 3、招标师的登记管理与继续教育 4、招标师的职业权利、义务与责任 5、招标师的职业素质 第四章：招标方案
1、招标项目的特征和需求分析 ? 工程建设项目招标
工程建设项目的三个基本特征：唯一性、固定性、要素流动性
工程建设项目的管理和承包方式：按组织管理方式分为：传统自主项目管理方式、各类委托专业项目管理方式以及各类特许经营和融资项目的管理方式。
工程承包方式：施工承包方式；设计-施工一体化承包方式；各类特许经营和融资项目管理与承包方式
工程材料采购方式：招标人采购、承包人采购、联合采购
工程建设项目管理的四大控制目标是工程质量、进度、造价、和安全，其中工程质量是反映工程产品满足使用需求功能特性的总和。
工程质量控制二个环节：一、采购材料、设备、构配件质量标准控制；二、控制分项工程及工序的施工质量。
工程建设项目造价控制，按建设程序四种目标形式：工程建设项目可行性研究投资估算、工程初步设计概算、工程施工图预算造价、工程结算造价与竣工决投资。
工程勘察设计及其概算是工程建设项目造价控制的第一个关键阶段；第二个是工程施工招标形成工程中标合同价格。
工程风险按潜在损失形态分类，可分为工程财产损失险、人身意外伤害险和第三者责任风险等
? 货物招标采购项目（可移动性） 国际贸易术语：
工厂交货EXW：卖方的风险、责任、费用都是最小的。
货交承运人FCA：卖方办理出关扣在指定地点交付给买方指定的承运人照管。 般上交货FOB离岸价
成本加运费CFR（提定目的港）卖方付运费，装运港越过船舷后损害、意处风险引起费用买方承担。
成本保险费加运费CIF（提定目的港）到岸价。
国际贸易常用支付方式有：电汇付款（T/T）、交单付款（D/P）、承兑付款（D/A）和信用证付款（L/C）
国内贸易常用会付方式有：电汇付款、汇票付款、支票付款、现金付款 货物的税收：包括关税、增值税、购置税、消费税等。
货物采购风险控制：一是资质审查，二是在招标文件中提出要求条件，让投标人做出响应。 ? 服务招标
①特许经营项目融资招标；
A、PPP公私合作B、BOT建设运营移交C、TOT转让运营移交D融资招标（1分股权融资：基础设施项目的股权融资招标和非基础设施项目的股权融资招标、2债权融资。）E特许经营招标F特许经营项目融资招标
②工程建设项目勘察设计，承前启后决定项目建设成效的关键阶段。