40. 答：①始终坚持以发展经济为中心； ②正确处理改革、发展和稳定的关系；
③借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举； ④坚持渐进式改革； ⑤立足于中国国情 四、论述题
41. 答：根据我国国情，总结发达国家处理中央政府与地方政府关系的成功经验，在中国中央政府与地方政府关系改革的目标模式上，必须改变过去中央高度集权体制，建立新型体制，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的法制化的关系模式，充分发挥中央和地方两个积极性，更好地促进市场经济体制的建立和完善，促进社会主义民主政治的发展，其具体内容包括：①以宪法形式明确规定两者分权范围； ②实现中央与地方利益分配的合理化； ③实行地方分权和基层自治； ④健全和完善对地方权力的监督。 43、答：
（一）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。一方面，市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境；另一方面，政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。
（二）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。为此，需要做到：①完善科学化、民主化决策机制；②实现依法行政；③加强对行政权力的制约和监督。
（三）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。
（四）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。必须做到：①绩效管理需要立法保障；②公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件；③必须建立健全合理有效的评估体制；④建立完善的信息系统。 五、案例分析
答：(1)我国行政决策程序上存在的主要问题：
①决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真的问题； ②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低问题； ③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；
④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。（要结合本案例来分析存在的问题） (2)实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路： 为了实现我国行政决策的科学化和民主化，必须做到：
①强化行政决策过程的信息工作；②强化行政决策过程的咨询工作；③强化行政决策的
民主参与；④强化行政决策的制度建设。尤其加强行政决策的制度建设是完善政府行政决策程序的关键。因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行，在条件成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进行立法。这样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和落实，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统一。（注意要结合本案例来分析）
全国2011年4月自学考试行政管理学试题课程代码：00277 一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分) 1.下列属于行政机关的是（ C ） A.法院 B.居委会C.国务院 D.工会
2.学习和研究行政管理学的根本方法是（ A ） A.理论联系实际方法
B.经济方法C.案例方法 D.定性研究方法
3.早期行政管理学研究的重点是组织结构或程序，其理论的逻辑起点是（D ）
A.“政治人”假设 B.“社会人”假设C.“行政人”假设
D.“经济人”假设
4.雷格斯认为过渡型社会的市场体制类型是（ B ） A.无限市场模式 B.受限市场模式C.自由市场模式
D.计划经济模式
5.一般而言，在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的团体是（ A ） A.基于利益关系而结成的社会团体 B.基于血缘关系而结成的自然团体 C.基于信仰关系而结成的宗教团体 D.基于地缘关系而结成的邻里团体 6.行政权力最原始、最直接的来源是（ B ） A.诱导力
B.强制力C.组织制度
D.个人因素
7.下列属于联邦制国家的是（ C ） A.中国 B.法国C.德国 D.日本
8.英美等典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个时期，其中既强调政府对市场的必要监管，又强调政府干预有限性的时期称之为（ C ）
A.强势政府时期 B.弱势政府时期C.有限政府时期 9.行政管理活动的实质与核心是（ D ） A.行政机构 B.行政方法C.行政权力 D.行政职能
D.“守夜人”政府时期
10.下列行政管理机构中，属于信息机构的是（ D ） A.审计署
B.国务院办公厅C.民政部 D.统计局
11.我国中央一级主管行政编制的机构是（ B ） A.中共中央组织部 B.中央机构编制委员会C.财政部 12.会议管理的核心内容是（ C ）
A.会议文件管理 B.会议进程控制C.会议质量控制
D.会议档案管理
D.教育部
13.婚姻登记、殡葬、收养、民间组织的发展等事项属于（ C ）
A.人口行政管理的内容 B.卫生行政管理的内容C.民政行政管理的内容 D.社会保障行政管理的内容
14.一般来说，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是（ B ）
A.正比关系 B.反比关系C.不成比例关系 D.关系依情况变化而不同 15.我国行政组织的结构形式是（ D ）
A.分权结构 B.直线结构C.职能结构 D.直线—职能结构 16.最典型的事前监督是（ A ） A.听证会制度 B.行政复议制度 C.国政调查制度 D.司法审查制度
17.在行政活动未开始之前，对行政活动所作的一种预先安排的环节是（ A ） A.计划 B.动员 C.指挥 D.控制
18.行为方法中最主要的方法是（ B ） A.思想教育方法 B.行为激励方法 C.科学管理方法 D.心理诱导方法
19.行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法是（ C ） A.行政方法 B.法律方法 C.经济方法 D.行为方法
20.行政道德体系的灵魂是（ B ）
A.行政道德主体 B.行政道德准则 C.行政道德观念 D.行政道德水平
21.行政职业道德的核心规范是（ C ） A.廉政 B.守法 C.勤政 D.德政
22.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（ A） A.制度安排和制度创新 B.政治社会化水平 C.政党的现代化 D.行政权力的规范
23.整个行政绩效体系的中枢与核心是（ D ） A.经济发展 B.行政发展 C.社会发展 D.政治发展
24.主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是（ B ） A.法德模式 B.英美模式 C.希腊模式 D.发展中国家模式 25.行政发展的主要目的是（ A ） A.提升行政能力 B.提高行政绩效 C.提高决策质量 D.节省行政成本
二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 26.行政管理学的研究对象包括（ AB ） A.行政机关对社会公共事务的管理 B.行政机关对其内部事务的管理 C.社会生活的微观管理 D.私人领域的管理 E.企业内部管理
27.行政环境的基本属性有（ ABCDE ） A.复杂性 C.综合性 E.动态性
B.相关性 D.层次性