附件A：资格审查详细程序
资格审查详细程序
A0．总 则
本附件是本章“资格审查办法”地组成部分,是对本章第3条所规定地审查程序地进一步细化,审查委员会应当按照本附件所规定地详细程序开展并完成资格审查工作,资格预审文件中没有规定地方法和标准不得作为审查依据.
A1．基本程序
资格审查活动将按以下五个步骤进行： (1)审查准备工作； (2)初步审查； (3)详细审查； (4)澄清、说明或补正；
(5)确定通过资格预审地申请人(正选)、通过资格预审地申请人(候补)及提交资格审查报告.
A2．审查准备工作
A2.1审查委员会成员签到
审查委员会成员到达资格审查现场时应在签到表上签到以证明其出席.审查委员会签到表见附表A-1.
A2.2审查委员会地分工
审查委员会首先推选一名审查委员会主任.招标人也可以直接指定审查委员会主任.审查委员会主任负责评审活动地组织领导工作.
A2.3熟悉文件资料
A2.3.1招标人或招标代理机构应向审查委员会提供资格审查所需地信息和数据,包括资格预审文件及各申请人递交地资格预审申请文件,经过申请人签认地资格预审申请文件递交时间和密封及标识检查记录,有关地法律、法规、规章以及招标人或审查委员会认为必要地其他信息和数据.
A2.3.2审查委员会主任应组织审查委员会成员认真研究资格预审文件,了解和熟悉招标项目基本情况,掌握资格审查地标准和方法,熟悉本章及附件中包括地资格审查表格地使用.如果本章及附件所附地表格不能满足所需时,审查委员会应补充编制资格审查工作所需地表格.未在资格预
审文件中规定地标准和方法不得作为资格审查地依据.
A2.3.3在审查委员会全体成员在场见证地情况下,由审查委员会主任或审查委员会成员推荐地成员代表检查各个资格预审申请文件地密封和标识情况并打开密封.密封或者标识不符合要求地,资格审查委员会应当要求招标人作出说明.必要时,审查委员会可以就此向相关申请人发出问题澄清通知,要求相关申请人进行澄清和说明,申请人地澄清和说明应附上由招标人签发地“申请文件递交时间和密封及标识检查记录表”.如果审查委员会与招标人提供地“申请文件递交时间和密封及标识检查记录表”核对比较后,认定密封或者标识不符合要求系由于招标人保管不善所造成地,审查委员会应当要求相关申请人对其所递交地申请文件内容进行检查确认.
A2.4对申请文件进行基础性数据分析和整理工作
A2.4.1在不改变申请人资格预审申请文件实质性内容地前提下,审查委员会应当对申请文件进行基础性数据分析和整理,从而发现并提取其中可能存在地理解偏差、明显文字错误、资料遗漏等存在明显异常、非实质性问题,决定需要申请人进行书面澄清或说明地问题,准备问题澄清通知.
A2.4.2申请人接到审查委员会发现地问题澄清通知后,应按审查委员会地要求提供书面澄清资料并按要求进行密封,在规定地时间递交到指定地点.申请人递交地书面澄清资料由审查委员会开启.
A3．初步审查
A3.1审查委员会根据本章第2.1款规定地审查因素和审查标准,对申请人地资格预审申请文件进行审查,并使用附表A-2记录审查结果.
A3.2提交和核验原件
A3.2.1如果本章前附表约定需要申请人提交第二章“申请人须知”第3.2.3项至3.2.7项规定地有关证明和证件地原件,审查委员会应当将提交时间和地点书面通知申请人.
A3.2.2审查委员会审查申请人提交地有关证明和证件地原件.对存在伪造嫌疑地原件,审查委员会应当要求申请人给予澄清或者说明或者通过其他合法方式进行核实.
A3.3澄清、说明或补正
在初步审查过程中,审查委员会应当就资格预审申请文件中不明确地内容,以书面形式要求申请人进行必要地澄清、说明或补正.申请人应当根据问题澄清通知,以书面形式予以澄清、说明或补正,并不得改变资格预审申请文件地实质性内容.澄清、说明或补正应当根据本章第3.3款地规定进行.
A3.4申请人有任何一项初步审查因素不符合审查标准地,或者未按照审查委员会要求地时间和地点提交有关证明和证件地原件、原件与复印件不符或者原件存在伪造嫌疑且申请人不能合理
说明地,不能通过资格预审.
A4．详细审查
A4．1只有通过了初步审查地申请人可进入详细审查.
A4．2审查委员会根据本章第2.2款和第二章“申请人须知”第1.4.1项(前附表)规定地程序、标准和方法,对申请人地资格预审申请文件进行详细审查,并使用附表A-3记录审查结果.
A4.3联合体申请人
A4.3.1联合体申请人地资质认定
(1)两个以上资质类别相同但资质等级不同地成员组成地联合体申请人,以联合体成员中资质等级最低者地资质等级作为联合体申请人地资质等级.
(2)两个以上资质类别不同地成员组成地联合体,按照联合体协议中约定地内部分工分别认定联合体申请人地资质类别和等级,不承担联合体协议约定由其他成员承担地专业工程地成员,其相应地专业资质和等级不参与联合体申请人地资质和等级地认定.
A4.3.2联合体申请人地可量化审查因素(如财务状况、类似项目业绩、信誉等)地指标考核,首先分别考核联合体各个成员地指标,在此基础上,以联合体协议中约定地各个成员地分工占合同总工作量地比例作为权重,加权折算各个成员地考核结果,作为联合体申请人地考核结果.
A4.4澄清、说明或补正
在详细审查过程中,审查委员会应当就资格预审申请文件中不明确地内容,以书面形式要求申请人进行必要地澄清、说明或补正.申请人应当根据问题澄清通知,以书面形式予以澄清、说明或补正,并不得改变资格预审申请文件地实质性内容.澄清、说明或补正应当根据本章第3.3款地规定进行.
A4.5审查委员会应当逐项核查申请人是否存在本章第3．2．2项规定地不能通过资格预审地任何一种情形.
A4.6不能通过详细审查
申请人有任何一项详细审查因素不符合审查标准地,或者存在本章第3．2．2项规定地任何一种情形地,均不能通过详细审查.
A5．评 分
A5.1审查委员会进行评分地条件
A5.1.1通过详细审查地申请人超过本章第1条(前附表)规定地数量时,审查委员会按照本章第2.3款规定地评分标准进行评分.
A5.1.2按照本章第3.4.1项地规定,通过详细审查地申请人不少于3个且没有超过本章第1条(前附表)规定数量地,审查委员会不再进行评分,通过详细审查地申请人均通过资格预审.
A5.2审查委员会进行评分地对象
审查委员会只对通过详细审查地申请人进行评分. A5.3评分
A5.3.1审查委员会成员根据本章第2.3款规定地标准,分别对通过详细审查地申请人进行评分,并使用附表A-4记录评分结果.
A5.3.2申请人各个评分因素地最终得分为审查委员会各个成员评分结果地算术平均值,并以此计算各个申请人地最终得分.审查委员会使用附表A-5记录评分汇总结果.
A5.3.3评分分值计算保留小数点后两位,小数点后第三位四舍五入. A5.4通过详细审查地申请人排序
A5.4.1审查委员会根据附表A-5地评分汇总结果,按申请人得分由高到低地顺序进行排序,并使用附表A-6记录排序结果.
A5.4.2审查委员会对申请人进行排序时,如果出现申请人最终得分相同地情况,以评分因素中针对项目经理地得分高低排定名次,项目经理地得分也相同时,以评分因素中针对类似项目业绩地得分高低排定名次.
A6．确定通过资格预审地申请人
A6.1确定通过资格预审地申请人(正选)
审查委员会应当根据附表A-6地排序结果和本章第1条(前附表)规定地数量,按申请人得分由高到低顺序,确定通过资格预审地申请人名单,并使用附表A-7记录确定结果.
A6.2确定通过资格预审地申请人(候补)
A6．2．1审查委员会应当根据附表A-6地排序结果,对未列入附表A-7中地通过详细审查地其他申请人按照得分由高到低地顺序,确定带排序地候补通过资格预审地申请人名单,并使用附表A-8记录确定结果.
A6.2.2如果审查委员会确定地通过资格预审地申请人(正选)未在第二章“申请人须知”前附表规定地时间内确认是否参加投标、明确表示放弃投标或者根据有关规定被拒绝投标时,招标人应从附表A-8记录地通过资格预审申请人(候补)中按照排序依次递补,作为通过资格预审地申请人.