一条“中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。出让人在招标拍卖挂牌出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件”的规定。
根据监察部人力资源社会保障部国土资源部?违反土地管理规定行为处分办法?（2008年监察部、人力资源社会保障部、国土资源部第15号令）第九条“行政机关及其公务员在国有建设用地使用权出让中，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：……（二）在国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让中，采取与投标人、竞买人恶意串通，故意设臵不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人、竞买人等方式，操纵中标人、竞得人的确定或者出让结果的”的规定，**省人民政府应责成*市人民政府追究相关责任人员责任。 2.5.5超出用地控制标准供地
例：*年*月，*市人民政府将位于**宗地号为**的土地**亩，以挂牌的方式出让给*公司，土地用途为工业用地，合同中约定的容积率为0.8。经审计，该项目具体用于农副食品加工，按照国家规定，该项目建设用地容积率应控制在大于等于1.0。
上述做法不符合国土资源部?关于发布和实施?工业项
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目建设用地控制指标?的通知?（国土资发?2008?24号）“一、各级国土资源管理部门要严格执行?控制指标?与相关工程项目建设用地指标。不符合?控制指标?要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减”的规定。**省人民政府应责成*市人民政府今后应严格按照国家相关控制标准供地，杜绝此类问题的发生。
2.5.6违规批准改变土地使用规划条件
例：*年*月，时任*市市长主持会议，以解决历史遗留问题为由，在*项目变更内容不符合控制性详细规划的情况下，违规批准其容积率由*调整为*。
上述做法不符合?中华人民共和国城乡规划法?第四十三条“建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准”的规定。
根据监察部人力资源社会保障部国土资源部?违反土地管理规定行为处分办法?（2008年监察部、人力资源社会保障部、国土资源部第15号令）第九条“行政机关及其公务员在国有建设用地使用权出让中，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：……（四）国有建设用地使用权出让合同签订后，擅自批准调整土地用
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途、容积率等土地使用条件的”的规定，**省人民政府应责成*市人民政府追究相关责任人员责任。 2.5.7违规为不符合条件的土地发证
例：*年*月，*市人民政府将位于**宗地号为**的土地**亩，以挂牌的方式出让给*公司，土地用途为工业用地，出让价格**万元。*年*月，*公司以申请的形式向*市国土局申请按照缴纳出让金比例办理土地使用证。经*市政府会议纪要，同意*公司的申请。*年*月，*市国土局在*公司未缴清土地出让金的情况下，违规为该宗地办理土地使用证。
上述行为不符合国土资源部?土地登记办法?（2007年国土资源部第40号令）第十八条“有下列情形之一的，不予登记：……未依法足额缴纳土地有偿使用费和其他税费的”的规定。
根据监察部人力资源社会保障部国土资源部?违反土地管理规定行为处分办法?（2008年监察部、人力资源社会保障部、国土资源部第15号令）第七条“行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）违反法定条件，进行土地登记、颁发或者更换土地证书的”的规定，**省人民政府应责成*市人民政府追究相关责任人员责任。 2.5.8向限制类、禁止类项目供地
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例：*年*月，*市*事业单位以培训中心的名义向*市人民政府申请用地。*月，*市人民政府同意该项目并由*市发改委立项，以划拨的方式将*亩土地划拨给*事业单位用于建设培训中心。截止审计时为止，该培训中心主体工程已完工，并配套建设了具有住宿、会议、餐饮等接待功能的场所。 上述做法不符合国土资源部国家发展改革委?关于发布实施?限制用地项目目录（2012年本）?和?禁止用地项目目录（2012年本）?的通知?“三、凡列入?禁止目录?的建设项目或者采用所列工艺技术、装备、规模的建设项目，国土资源管理部门和投资管理部门不得办理相关手续”和 “十七、其他。……4.党政机关（含国有企事业单位）新建、改扩建培训中心（基地）和各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施和场所建设项目”的规定，**省人民政府应责成*市人民政府依法追究违规办理相关手续的有关部门和有关责任人的责任，杜绝此类问题发生。
2.5.9出让未完成征地拆迁的土地
例：*年，*市人民政府全年共出让土地*宗，面积*公顷，其中：出让未完成征地拆迁的土地*宗，涉及面积*公顷。
上述做法不符合国土资源部?关于加大闲臵土地处臵力度的通知?（ 国土资电发?2007?36号）“二、实行建设用地使用权“净地”出让，出让前，应处理好土地的产权、补偿安臵等经济法律关系，完成必要的通水、通电、通路、土地平
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