莫尔的“非均衡增长模型”则倾向于从公共部门劳动生产率偏低必导致其规模偏大的角度做出解释。 7.论述题
（1）消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？ 答：第一，消耗性支出对流通领域的影响。
政府的消耗性支出，首先影响到物品或服务的销售市场。众所周知，在市场经济条件下，物品或服务必须通过市场销售后才能被使用；市场上必须有足够的有支付能力的需求，销售才能实现。在现代经济条件下，社会总需求是由消费需求、投资需求和政府消耗性需求构成的。政府雇员、军事人员及其家庭的消费需求、政府部门本身的消耗性需求都是社会总需求的一个组成部分，而这些都是通过政府的消耗性支出实现的，显然它们对于社会总需求的形成有着重大影响。
投资需求，主要是资本品的投资。私人部门只有在市场情况对它们有利的情况下才会进行这种投资，而只有在政府大量订货的刺激诱导下，市场情况才能满足其追求最大利润的欲望。所以，没有相应的政府消耗性支出，私人部门的生产投资必然不能达到这样的规模。至于政府部门本身的消耗性需求，更是社会总需求的一个组成部分。它的增减变动会直接制约社会总需求的形成，在此不必赘述。简言之，政府的消耗性支出是各种物品或服务的销售得以实现的一个不可或缺的条件。
第二，消耗性支出对生产领域的影响。
政府的消耗性支出，既然能够影响流通，自然也会在一定程度上影响生产。政府消耗性支出对生产领域的影响，可以从两个方面来分析，即消耗性支出的增加和减少。
政府消耗性支出的增加，即政府对物品或服务的需求增加，导致市场价格上升，企业利润率上升，企业扩大生产，所需资本品和劳动力增加。同样的道理，在各部门企业之间出现连锁反应、相互影响的情况下，政府消耗性支出的增加可能导致社会生产普遍增加。随之，资本市场和劳动力市场亦将有相应的反响：在资本市场方面，由于投资的利润率有所提高，原来不愿投资的市场游资会转向生产，或者个人将储蓄资金的一部分用于投资；在劳动力市场方面，失业者会被吸收到生产中去，或者新生劳动力获得就业的机会。资本和劳动力供给的增加，均为继续扩大社会生产提供了所需的物质条件。于是，政府消耗性支出的增加，往往会通过直接或间接刺激社会总需求的增加，导致社会生产的膨胀，形成经济繁荣的局面。 当消耗性支出减少时，则会出现相反的情况：政府对物品或服务的需求减少，导致市场价格
下降，企业利润率下降，企业收缩生产，所需资本品和劳动力减少。同样的道理，在各部门企业之间出现连锁反应、相互影响的情况下，政府消耗性支出的减少可能导致社会生产普遍萎缩。随之，资本市场和劳动力市场亦将有相应的反响，一方面出现游离的闲散资本，另一方面出现失业的劳动力。由此而引起的投资和消费需求的减少，都会导致社会生产的继续萎缩。于是，政府消耗性支出的减少，往往会通过直接或间接减少社会总需求，而导致社会生产萎缩，形成经济衰退的局面。 第三，消耗性支出对分配领域的影响。
如果政府消耗性支出的总额不变，而只是所消耗的物品或服务的种类发生变动，那么，为政府提供所需物品或服务的各个企业分别从政府消耗性支出中所获得的收益额便会因此而发生变动，有的增加，有的减少，整个社会的收入分配状况，将因政府消耗性支出结构的变动而受到相应的影响。
如果政府的消耗性支出不是在结构上发生变化，而是普遍增加或普遍减少，那么，为政府提供所需物品或服务的各个企业或部门从政府消耗性支出中所获得的收益额也会随之增减，从而引起GDP分配状况的相应变动。
（2）转移性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？ 答：第一，转移性支出对流通领域的影响。
政府的转移性支出对流通领域的影响，是通过其对社会总需求构成中的消费需求和投资需求的作用来实现的。政府的转移性支出，主要是由养老金、补贴、债务利息和失业救济金等方面的支出所构成的。这些支出的结果，是政府的一部分财政资金无偿地注入私人部门之中。如果转移性支出的对象是个人或家庭，这些支出会直接转化为个人或家庭的可支配收入，从而依这些个人或家庭的边际消费倾向的大小而形成消费需求；如果转移性支出的对象是企业，这些支出会直接转化为企业的可支配收入，其中一部分有可能形成企业的投资支出，另一部分则通过增加资本和劳动力的报酬的途径而转化为个人或家庭的可支配收入，从而进一步形成消费需求。这就是说，政府的转移性支出的相当部分会通过各种途径直接或间接地转化为消费支出和投资支出，从而制约社会总需求的形成。 第二，转移性支出对生产领域的影响。
政府的转移性支出对生产的影响，视转移性支出的对象是个人、家庭还是企业而有所不同。如果转移性支出的对象是个人或居民，如居民生活补贴，其对生产的影响就是间接的。它是通过受补贴的居民将所受领的补贴用于购买物品或服务之后才实现的。当享受补贴的居民领
到补贴金时，就形成了一定数量的货币购买力，从而会增加对大众消费品的需求，并导致这类物品或服务的产量的相应增加。
如果转移性支出的对象是企业，如企业生产补贴，其对生产的影响就是直接的。向企业发放补贴的目的，就是保障其所得利润不低于应有的水平，以鼓励私人企业对利润较低或风险较大的行业进行投资，或者，使有亏损的私人企业得以维持其原有的生产规模，继续经营。所以，企业生产补贴通过对一些在国民经济中占有重要地位的企业给予支持，帮助其克服生产经营中的各种困难，可以在促进生产发展或遏制生产规模萎缩方面发挥重要作用。 第三，转移性支出对分配领域的影响。
政府的转移性支出有可能改变在初次分配中形成的收入分配格局。就以个人或家庭为对象的转移性支出如居民生活补贴来说，它实质上是在GDP已经完成了初次分配的基础上进行的再分配。转移性支出的资金来源于各种纳税人在初次分配中所分得的各种收入，如利润、利息、地租和工资。转移性支出的对象又是特定的，且主要限于那些收入低于维持通常生活标准所应有的水平（即在所谓贫困线或收入保障线以下）的居民。于是，通过转移性支出这一渠道，收入的分配格局会发生有利于享受居民生活补贴的个人或家庭的变化。
就以企业为对象的转移性支出如企业生产补贴来说，其资金来源当然也是政府的税收收入，而税收收入又是政府取自各种纳税人在GDP初次分配中所分得的收入。通过课税和转移性支出的过程，收入中的一部分便会由纳税人的手中转移到享受补贴的企业手中，从而导致纳税人和享受补贴企业在GDP分配中所占份额的相应变化。很显然，这种变化不利于前者，而有利于后者。
第6章 公共预算：决策及其经济分析
一、习题 1.填空题
（1）以形式上的差别为依据，公共预算可分为____和____。
（2）公共预算决策的基本程序有四个阶段：预算的编制、预算的批准、预算的执行和____。这也就是通常所说的“公共预算周期”。
（3）公共预算原则主要包括____、____、____、____、____。
2.判断题
（1）中国的预算年度采用跨年制。（ ）
（2）预算草案最终要由国务院审查批准才具有法律效力。（ ）
（3）财政收支指标的确定只以社会经济的预算发展为依据，不考虑以前财政收支计划指标的确定，这称作零基预算。（ ） 3.单项选择题
（1）下列预算年度类型中，世界各国采用最多的是（ ）。 A.历年制 B.4月制 C.7月制 D.10月制
（2）对于那些效益可以直接用货币量化的财政支出项目，适宜采用的分析方法是（ ）。 A.最低费用选择法 B.成本—效益分析法 C.机会成本分析法 D.综合分析法
（3）下列有关政府预算的表述中，错误的是（ ）。 A.政府预算反映政府官员的偏好和支出意愿 B.政府预算反映政府的活动范围和财政收支状况 C.政府预算是政府的年度财政收支计划
D.政府预算是控制财政支出规模的一个有效手段 （4）以内容的差别为依据，财政预算可分为（ ）。 A.普通预算和特别预算 B.总预算和分预算 C.增量预算和零基预算 D.单一预算和复式预算 4.多项选择题
（1）常用的政府预算分类方法有形式上的分类和内容上的分类。以形式上的差别为依据，政府预算通常包括（ ）。 A.零基预算