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得到了进一步的巩固和提高，省委七届五次会议确定旅游为主导产业，旅游业发展步伐加快，硬件设施建设、旅游资源利用、旅游商品市场均得到了较快的发展；青岛市按照“大旅游、大产业、大发展”的工作思路，近几年旅游业又有了很大的发展，2001年全市接待国内游客1300万人次，旅游总收入120亿元。
随着我国总体经济水平的提高，旅游业作为一新兴产业迅速发展，受到各级政府重视，均把旅游业纳入本地区的长远规划，作为一个有发展潜力的行业重点扶持，根据自己的资源优势、地理位置、经济状况等确定产业地位，优化产业结构，促进本地经济能持续快速发展。2001年，国务院发布《关于进一步加快旅游业发展的通知》，明确提出了要把我国建设成为“世界旅游强国”的战略目标。
旅游国债资金启动并呈年度递增趋势。山东省旅游大项目资金资助项目启动，成为旅游财政投入全国第一的省份。
2）2008年奥运水上项目在青岛举行将给灵山岛的旅游发展带来千载难逢的机遇； 3）灵山岛已被青岛市政府列入旅游开发重点区域
在青岛市旅游2010年规划中，明确提出“一线、一区、三岛（灵山岛、竹岔岛、田横岛）”作为开发重点，对2008年青岛奥运旅游规划思路中，又将灵山岛重点提出，使得该岛的旅游开发前途十分广阔。
4）主体产品符合市场需求和产品开发趋势 主要包括：
? 环城市游憩度假（近郊区旅游） ? 都市户外休闲 ? 假日旅游 ? 生态旅游
? 大众观光型产品向休闲度假产品转换 ? 文化旅游产品 ? 参与性旅游产品
4）周边度假产品开发还不成熟，度假产品的开发空间充足
在灵山岛周边30千米的范围内，有石老人、仰口、薛家岛等国家级、省级度假区，目前均处于始创阶段或具有一定城市化倾向的开发，完整意义上的优良度假区在青岛市周边范围内还没有很好地形成，为灵山岛的度假旅游产品的开发提供了良好的机会。而30千米半径之内一个国家级度假区、三个省级度假区的现实也将是对灵山岛度假旅游开发的强大挑战。
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4．挑战
1）一般性的海岛、海滨、海上旅游活动、探险产品、生态旅游产品、渔村民俗产品在目标市场范围内重复较多，具有一定的可替代性，为此必须在产品、活动设计中花大力气突出特色，使得规划、开发建设的难度和风险加大。
2）海上交通受气候影响大，对旅游安全的要求高，使得交通设施设备投资巨大，经济效益评估困难，投资方要承担较大的风险。
3）灵山岛容量小，环境自我调节能力差，使得灵山岛的旅游开发承担很大的生态环境风险，一旦开发失败，将对灵山岛带来新的破坏。
4）旅游开发于旧村改造、小城镇建设相结合，实施互动双赢战略，为旅游开发提供了广阔的发展空间。
四、客源市场分析
（一）客源市场现状分析 1、国内旅游市场发展现状 1）发展概况
自中国国内旅游在20世纪90年代大规模兴起以来，随着人均国民生产总值的不断增加和“五一”、“十一”等集中公共长假的推行，国内旅游获得长足发展。统计资料表明，1995—2001年，中国国内旅游人次在稳定发展的基础上逐年增加，并呈持续增长趋势（见下表）。国内旅游方兴未艾，为灵山岛这样的后发旅游地提供了强大的客源背景，灵山岛依托青岛最具优势的海岛环境和独特的资源赋存在激烈的市场竞争中获得相应市场份额具有可能性。
国内旅游市场发展统计表
年度 1995 1996 旅游人次（亿人次） 6.29 6.39 同比增长（%） 100.0 101.6
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1997 1998 1999 2000 2001 6.44 6.94 7.19 7.44 7.84 100.8 107.8 103.6 103.5 105.3
2)国内旅游市场需求特点 （1）旅游以短距离为主
周末、“五一”、“十一”是国内游客通常选择的出游时间，导致出游时间的相对集中，尤其是双休日的推行，使国内旅游者拥有更多的闲暇时间，受时间制约，旅游者往往选择近距离短程旅游目的地。根据这一规律，灵山岛的主体旅游市场应当是海岛陆域周边地区，其中青岛是最大的潜在客源市场。
（2）散客化、自主游旅游方式比例逐渐增大
随着国内旅游消费的日趋成熟，旅游者不再满足于程式化、自由度不高的一揽子包价购买方式。研究表明，游客个人或朋友结伴旅游的比例占国内游客出游总量的60—70%，足以说明旅游者越来越注重旅游过程中的自主性。散客将是灵山岛旅游市场开拓的重点之一。
（3）旅游目的日趋多元化
观光旅游虽然仍是相当一部分国内旅游者的出游目的，但国内市场调查表明，越来越多的旅游者开始偏好于文化旅游、休闲度假游、探险游等旅游产品。“求新”、“求异”、“求特”、“求刺激”已成为现代旅游时尚。灵山岛独特的资源条件将对旅游者产生强大的吸引力。
（4）城市近郊休闲度假旅游渐成时尚
随着城市化发展，城市拥挤度逐渐增加以及生活节奏加快，城市人的压力逐渐增大，越来越多的人利用周末等时间进行近郊休闲度假。灵山岛的地理位置和空间环境能够满足这一市场需求。
国内旅游市场的蓬勃发展，已经给灵山岛旅游带来一定的客源。据统计，2000年进岛游客达到12000人次，20001年“五一”和“十一”黄金周期间，实现接待游客6000多人次。
2、灵山岛旅游市场分析 （1）市场机遇分析 ·2008年奥运会
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青岛成为北京2008年奥运会帆船比赛地，必将极大促进青岛旅游业的发展。旅游客流的大量拥入，为灵山岛旅游带来充足的潜在客源；来青游客的过度集中必然要求青岛旅游具有广阔的游客分流空间，灵山岛凭借自身的综合优势，完全具备客流分流的条件。2008年奥运会是灵山岛旅游大发展不可错过的良机。
·旅游决策倾向
“山、海、城、岛”是青岛市旅游决策部门制定发展青岛旅游业的四大板块，而海岛开发最为薄弱。综观青岛所有岛屿，灵山岛是最具开发潜力的海岛。作为青岛大旅游的重要组成部分，灵山岛能够获得青岛旅游宣传促销的大力支持，从而招徕更多的客源。
（2）市场调查分析
灵山岛目前游客主要来自北京，游客进岛以休闲度假为主要旅游目的，间或有少量会议团，这是灵山岛在北京市场进行大力促销的结果。休闲观光市场是灵山岛旅游市场的重要组成，游客主要来自青岛、北京、济南以及江苏等地。
鉴于青岛旅游市场对灵山岛旅游发展的重要性，规划组对青岛市场进行了实地问卷调查。调查对象包括对青岛市民和旅行社。
对市民的调查主要选在五四广场，共发放调查问卷240份，收回有效问卷182份，回收率75.8%。
其中男性占49.1%，女性占50.9%。
在被调查者年龄构成中，25—44岁的占35.8%，45—64岁的占28.6%，15—24岁的占32.2，14岁以下和65岁以上的各占1.7%。
被调查者职业构成中，公司职员占23.7%，政府职员占13.9%，商人占18.5%，科技人员占11.7%，教师占11.9%，学生占15.2%，离退休人员占5.1%。
76.2%的被调查者表示听说过灵山岛，23.4%没听说过。
在听说过灵山岛的被调查者中有42.4%知道其地理位置，57.6%不知道。 调查发现，85.6%的被调查者对灵山岛旅游表示出极大兴趣。
在旅游偏好调查中，65.5%的被调查者喜欢到环境幽静的旅游目的地进行短期休闲度假，暂避城市喧嚣；46.7%的被调查者喜欢自然风光游，尤其是偏好于人迹较少，带有一定刺激的旅游目的地；31.8%的被调查者喜欢人文古迹游。
规划组对青岛市20家国内旅行社进行了上门调查。 100%的旅行社表示知道灵山岛。
80%的旅行社未曾经营过灵山岛旅游产品，主要由于从未见过灵山岛旅游宣传信