4.2.3 社会各方参与度较低，监督机制欠缺 ....................................................................... 9 5. 解决社会责任会计信息披露存在问题的建议 ................................................................ 7 5.1 制度建设层面的建议 ...................................................................................................... 7 5.2 具体执行层面的建议 ...................................................................................................... 8 5.3 社会组织监督层面的建议 .............................................................................................. 9 参考文献 ............................................................................................................................... 10
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1. 引言
2008年年初,国资委发布《关于中央企业履行社会责任的指导意见》,在指导意见中要求中央企业树立和深化社会责任意识，对履行社会责任的体制机制和社会责任报告制度的建立与完善提出了要求。无论政府还是企业对于社会责任的关注日渐提升，诚实守信、依法经营、以人为本和节约环保成为创建和谐企业的新目标。
但近些年来绿色消费逐步兴起，虚报环保信息和隐藏环境污染信息的情况在上市公司时有发生。虽然中央下达了相关指导意见，但是在现实中企业社会责任会计信息的披露不仅信息量少而且披露的内容及形式都存在较大的问题。一方面，主动发布企业社会责任信息的企业较少，缺乏主动性；另一方面，大多数发布报告的上市公司在披露报告中都集中对企业在环境方面所从事的社会义务、在支持环境项目建设的功劳等方面大书特书，却很少有在社会责任问题在报告中对企业社会责任做出正规的信息披露的公司。这种情况下的披露是局限于社会成本会计信息上的披露，或者说是基于对会计基础型的披露，而我们在这方面需要的是对企业社会责任的披露。同时企业的社会成本会计确认的计量无法正常进行，导致在会计报表中无法对社会成本作出体现，失去了它的本来意义。所以，从目前的形势来看，我国企业社会责任会计信息披露还存在诸多问题急需解决。
1.1 我国企业社会责任会计信息披露的由来
我国现在是由中国证监会和财政部制定指导报告事务和企业会计的法规。对于公开发行股票的公司除了财政部制定的相关会计法规与准则，还应遵循中国证监会发布的信息披露准则。
长期以来，企业以利益最大化为目标，在这一目标的驱使下，企业的生产经营活动不断得到发展。企业通过向外披露包括资产负债表、利润表、现金流量表等财务报表， 提供关于企业资产收益状况、负债规模、现金流量等信息，让社会对企业保持充足的了解。但是随着企业的发展，各种社会问题逐渐显露出来，如环保问题加剧、员工和消费者合法权益得不到保障、自然资源枯竭等等。企业以利益为先的原则被民众所质疑的背景下，“企业社会责任”这一概念逐渐出现在人们的观念中。在“微观利益”和“社会责任”双重目标下，严格按照要求披露有关社会责任会计信息。对于企业树立良好的社会形象具有重要意义， 对于整个经济的持续健康发展具有深远影响。因此，
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研究我国企业社会责任会计信息披露中存在的问题， 并探讨适合我国企业的信息披露模式， 对于我国社会责任会计的完善和推动社会和谐发展具有重要意义。
我国在1995 年财政部公布企业经济效益指标体系之后才开始重视企业社会责任会计，企业经济效益指标体系把企业的社会贡献率和社会积累率作为评价企业综合社会效益的依据和指标。应该看到，国内目前对企业社会责任会计的研究主要是对国外研究的介绍，以及对相关概念性的东西的阐述和对可行性、必要性的分析，在对企业社会责任会计披露等方面的取得研究成果非常有限。从本质上来说， 我国相关研究里面在也没有对信息披露作系统性陈述，相关部门并未真正建立企业社会责任会计信息披露的有效框架。这其中原因为：第一，学术界在企业社会责任会计理论体系、概念、作用等方面的认识还没有达成共识，对社会责任会计信息披露体系的研究观念存在分歧；第二，只是以案例研究作为主要进行实证研究的方法，而对实地调研、查阅档案等研究方法视若不见的做法导致研究一开始就存在较大的局限性；第三，我国企业社会责任会计信息披露的研究对实践的指导意义非常有限，因为从本质上讲这方面的研究处于在理论研究阶段。
1.2 国内外研究述评
西方国家在上世纪六十年代提出企业社会责任会计的概念。美国会计学家戴维·F·林诺斯在1968年首先在《社会经济会计》中提出社会责任会计，并提出社会责任会计是在多个社会科学中应用的观点。《会计理论》中提出企业未来发展过程中的关键是企业责任会计。杰佛里·S·阿潘和李·H·瑞德堡在《国际会计与跨国公司》对社会责任会计的主要内容进行了阐释，对各国报告形式的区分以及相关计量问题的差别作出分辨。贝奥尔科依扎（1984）认为社会责任会计来源于会计在社会科学中的应用，对社会责任会计做了系统分析，深化了企业社会责任会计的内涵，认为社会责任会计的工作就是整理、衡量、分析和披露政府和企业行为的社会、经济效果。
上世纪九十年代我国才开始社会责任会计披露的研究，经济学家刘明辉率先对有关企业社会责任会计信息披露问题从企业自身需求角度出发进行分析探讨；接下来才有一些学者逐渐对国外相关的会计计量方法进行分析阐述，对我国实施社会责任会计的重要性进行多方面剖析，使实施社会责任会计对实现我国经济的可持续发展意义重大达成了共识。2004年黎精明在《关于我国企业社会责任会计信息披露的研究》中对企业社会责任会计信息披露现状和形式等的阐述比较有代表性，该文通过系统分析同
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时对我国实行企业社会责任会计信息披露提出要求。
2. 企业社会责任会计信息的界定
2.1 企业社会责任会计的涵义及发展现状
企业社会责任会计指企业在处理社会关系时的责任为中心开展的会计活动，其本质就是企业所承担的社会责任。它结合社会学、伦理学和经济学等多个学科理论成果，以会计学的经典理论和方法作为理论基础，从而体现并控制企业履行社会责任的情况。企业社会责任会计将企业会计从狭义的经济责任的反映和控制扩展到广义。把社会效益作为出发点，衡量企业的生产经营活动和社会性活动的进行及其成效，让企业在遵循社会利益的基础上开展的活动得到统一的指导和控制，从而实现达到地区经济和社会各方面协调发展的目的。
我国在社会责任会计信息披露制度方面还没有比较完善的理论建树，仅有的一些对大型企业的企业社会责任信息的披露报告存在着各方面各层次的问题，如信息格式不规范、披露内容不全、方法单一等。
我国的社会责任会计信息披露在实务中的现状的主要表现是：
第一，会计基础型则没有受到重视，而非会计基础型占据绝对重要地位。目前披露企业社会责任会计报告的企业并没有进行货币量化，多采用文字表述法，其实从根本上讲并未纳入企业的会计信息披露系统，这样无法满足会计信息使用者的需要的社会责任报告也失去了意义。这一问题的根源是企业会计人员企业社会责任会计计量技术和事项的确认技术的缺乏， 也有企业在披露社会责任会计信息缺乏意愿，往往是在敷衍了事。
第二，企业将企业社会责任会计事项纳入企业常规财务核算的范围，并没有单独列出。会计实务中的企业会计报表中的企业社会责任项目并没有单独列示，而是将其归入某个传统的会计科目之中，对事项的性质或对企业的影响混入传统会计科目中。所以在企业承担了社会责任的情况下， 投资者等信息使用者并没有能清楚地掌握相应的会计信息。
第三，我国大多数企业普遍缺乏社会责任会计信息的独立报告的意识。企业社会责任会计信息相比传统的会计信息需求范围较广，独立编制企业社会责任会计报告的企业很少，这对会计信息使用者对有关企业全面会计信息的获取存在制约，从而也对
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