城乡公交一体化调研报告书

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同步建设。按照统筹城乡发展的要求,调整、完善公交基础设施,使公交场站设施建设与公交运力发展相适应。二是要加快建设内外客运衔接的公交枢纽站。在汽车客运中心、城乡结合部、公交线路交汇点等交通节点,要建设公交枢纽站,形成市内交通和对外交通的转换,使乘客能及时换乘公交进出市区。三是要继续做好公交站点建设工作。城市公交做到站站有候车亭,城镇公交要做到每个行政村、公交沿线村民集聚点有候车亭,实现人、车、站的和谐协调。四是要加快改造城市道路和农村公路,改善公交运行环境,消除瓶颈,打通断头路,设计环线公交,减少换乘。

3、加强扶持,进一步完善政府投入和考核机制。城乡公交一体化是一种准公共产品,不可能完全依靠公交公司本身的力量来发展公交,政府必须要承担起为人民群众提供公共交通服务的重要社会职能,采取一系列扶持政策来鼓励、支持公交企业的运营。根据当前的新情况新要求,政府应重点考虑城镇公交的整合,以体制机制的创新推进城乡公交一体化进程,建立健全政府对城乡公共一体化发展的扶持机制和政策,加大政府投入和公共财政支出力度,形成政府主导、购买服务与企业主体、公司化管理相结合的长效机制,使城乡居民享受同等待遇。要建立规范的企业成本费用评价制度和政策性亏损评估制度,对企业的成本和费用进行综合评价,确定合理的补贴金额。加大监管和审计力度,严格财政专项资金使用。同时,要建立财政补贴的考核机制,对公交企业的运营、提供服务的数量和质量进行绩效评估,确保政府

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对公交企业财政补贴取得最大效益。

4、加强管理,进一步提高公交企业的服务水平。公交优先首先要做到公交优秀,公交服务水平最终体现在乘客满意度的高低,乘客的首肯是对公交服务水平的最准确评价,把乘坐公交车作为市内出行的首选是乘客满意的具体体现。要加强对城镇公共客运交通市场的宏观调控和统一监管,建立健全对公交企业的监管机制,规范经营行为,依法查处非法运营活动,完善公交企业社会评价体系,切实提高公交企业的服务水平。要不断提高城镇公交信息化管理水平,加快城镇公交智能化系统建设,积极推进IC卡、GPS以及车载视频监控系统等新技术的应用。要积极整合城镇公交资源,优化城镇公交资源配置,彻底解决公交行业之间的承包、挂靠和变相挂靠等经营方式,实现政府主导、民企主体,集约化经营、公司化运作、员工化管理的模式。要大力开展文明线路和星级服务等评创活动,强化对公交从业人员的教育和培训,规范服务标准,不断提高公交企业的服务质量和公交从业人员的职业道德素质和专业技能,为群众提供“安全,便捷,舒适,低价”的公共交通服务。

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