六 枝 特 区 岩 脚 镇 民 乐 砂 石 厂
土 地 复 垦 方 案
项目单位：编制单位：报 告 书
六枝特区岩脚镇民乐砂石厂 纳雍县双羽科技服务有限责任公司 2013年03月
附表：
附表1 人工单价计算表 附表2 材料概算价格表 附表3 机械台班概算单价计算表 附表4 预算定额表 附表5 直接工程费计算表 附表6 工程施工费计算表 附表7 工程其它费概算表 附表8 工程不可预见费概算表 附表9 管护费概算表
附表10 项目区静态投资概算表 附表11 土地复垦方案报告表 附件： 附件1 委托书 附件2 资质证书 附件3 承诺书
附件4 县级国土局初审意见表 附件5 权属村村民意见 附件6 复垦方案评审申请 附件7 采矿许可证
附图：
附图1：六枝特区岩脚镇民乐砂石厂土地利用现状图 （1：1000） 附图2：六枝特区岩脚镇民乐砂石厂资源赋存分布及开采工艺流程图
（1：1000）
附图3：六枝特区岩脚镇民乐砂石厂破坏土地现状及预测分析图（1：1000） 附图4：六枝特区岩脚镇民乐砂石厂矿山土地复垦规划图 （1：1000）
附图5：六枝特区岩脚镇民乐砂石厂开采剖面图 （1：1000） 附图6：六枝特区岩脚镇民乐砂石厂单体工程设计图 （1：1000）
目 录
1 总则 ······························································································································· - 1 -
1.l编制目的 ································································································································ - 1 - l.2编制原则 ································································································································ - 2 - 1.3编制依据 ······························································································································· - 2 -
1.3.1法律、法规及行业标准 ······························································································ - 2 - 1.3.2规程规范 ···················································································································· - 3 - 1.3.3技术资料 ···················································································································· - 3 - l.4目标 ······································································································································· - 4 - 1.5服务年限 ······························································································································· - 4 - 1.6主要计量单位 ······················································································································· - 5 -
2 项目概况 ······················································································································· - 5 -
2.1项目简介 ······························································································································· - 5 - 2.2工程规模与特性 ··················································································································· - 7 - 2.3项目所在地区自然环境与社会经济概况 ············································································· - 7 -
2.3.1气象水文 ···················································································································· - 7 - 2.3.2地形地貌 ···················································································································· - 7 - 2.3.3地质 ···························································································································· - 8 - 2.3.4土壤植被 ···················································································································· - 9 - 2.3.5 社会经济概况 ············································································································ - 9 - 2.4矿区内土地利用现状 ············································································································ - 9 - 2.5项目生产工艺流程 ·············································································································· - 10 -
2.5.1矿产资源赋存形式与分布情况 ················································································ - 10 - 2.5.2项目生产工艺流程 ··································································································· - 10 - 2.5.3可能造成土地损毁分析 ···························································································· - 11 -
3 土地复垦可行性分析 ································································································ - 12 -
3.l已损毁土地概况 ·················································································································· - 12 - 3.2拟损毁土地预测分析 ·········································································································· - 12 - 3.3土地损毁程度综合性评价 ·································································································· - 13 - 3.3生态环境影响分析 ·············································································································· - 14 -
3.3.1对自然景观的影响 ··································································································· - 14 - 3.3.2水土流失和土壤侵蚀的影响 ···················································································· - 15 - 3.3.3对动植物的影响 ······································································································· - 15 - 3.3.4对土壤的影响 ··········································································································· - 16 - 3.3.5对土地利用的影响 ··································································································· - 16 - 3.3.6对区域环境功能的影响 ···························································································· - 16 - 3.4土地复垦可行性评价 ·········································································································· - 16 -
3.4.1土地复垦适宜性评价应遵循的原则 ········································································· - 16 - 3.4.2土地复垦适宜性评价结果 ························································································ - 17 - 3.4.5技术路线和方法 ······································································································· - 19 - 3.5 复垦标准 ·························································································································· - 20 -
3.5.1 表土剥离 ················································································································· - 20 - 3.5.2旱地复垦标准 ··········································································································· - 20 - 3.5.3 林地复垦标准 ·········································································································· - 20 - 3.5.4 牧草地复垦标准 ······································································································ - 21 -
4 预防控制与复垦措施 ································································································ - 21 -
4.1 预防控制措施 ···················································································································· - 21 - 4.2 工程技术措施 ···················································································································· - 22 - 4.3 生物化学措施 ·················································································································· - 23 -
5 土地复垦工程设计及工程量测算 ··········································································· - 23 -
5.1工程设计 ····························································································································· - 24 -
5.1.1 旱地复垦设计 ·········································································································· - 24 - 5.1.2林地复垦设计 ··········································································································· - 24 - 5.1.3水利工程设计 ··········································································································· - 26 - 5.2工程量测算 ························································································································· - 28 -
6.土地复垦投资验算预测 ······························································································· - 29 -
6.1验算依据 ····························································································································· - 29 - 6.2取费标准和计算方法的说明 ······························································································ - 29 -
6.2.1工程施工费 ··············································································································· - 30 - 6.2.2设备购置费 ··············································································································· - 31 - 6.2.3其它费用 ·················································································································· - 31 - 6.2.4不可预见费 ··············································································································· - 31 - 6.3估算结果 ····························································································································· - 32 -
6.3.1静态投资概算 ··········································································································· - 32 - 6.3.2 动态投资估算 ·········································································································· - 32 -
7 土地复垦效益分析 ········································································································· 34
7.1经济效益 ································································································································· 34 7.2生态效益 ································································································································· 34 7.3社会效益 ································································································································· 34
8 土地复垦工作计划安排································································································· 36 9 保障措施 ·························································································································· 38
9.1 组织管理 ······························································································································ 38 9.2 政策措施 ······························································································································ 38 9.3 管理措施 ······························································································································ 38 9.4 资金保障措施 ······················································································································ 39 9.5 竣工验收与监督管理 ··········································································································· 39
10 附表 ································································································································ 44 11 附件 ································································································································ 44 12 附图 ································································································································ 44
1 总则
1.l编制目的
随着社会经济的飞速发展，城镇的建设将占用越来越多的耕地，而我国是一个人多地少的国家，耕地资源十分有限，加之耕地后备资源的严重不足，致使人地矛盾日益突出。为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源的可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，为贯彻党的十六届五中全会提出的“加快建设资源节约型、环境友好型社会”有关精神，落实我国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要和党中央国务院有关文件中提出的“加快推进土地复垦”的要求，以及国务院七部委(局)下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》国土资发[2006]225号文件精神，必须切实加强生产建设项目的土地复垦管理工作，进行土地复垦。
按照“谁损毁、谁复垦”的原则，将生产单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。针对本方案的土地复垦目标，制定复垦的任务、措施和计划，为土地复垦方案的实施管理、监督检查、土地复垦费征收等提供依据，同时，为该矿山进行采矿权年检提供必备的要件。
本方案包含六枝特区岩脚镇民乐砂石厂在生产至今土地损毁现状的调查分析、生产过程中土地损毁状况预测、土地复垦方案设计等。各项工作任务和要求如下：
1、现场调查、实地踏勘，统计至今损毁土地的类型、损毁范围、损毁程度，并量算各类损毁土地的面积。
2、考虑灰岩矿开采期间采灰岩损毁土地的类型，预测各类土地的损毁范围和损毁程度，量算并统计损毁土地的面积。
3、根据调查和预测结果，分别统计和确定因开采灰岩矿被损毁土地应复垦的面积，并根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度，规划其复垦时间和复垦后的利用类型。
4、在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算，最后编写《六枝特区岩脚镇民乐砂石厂土地复垦方案》。
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l.2编制原则
根据项目区所在地六枝特区的自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特点和实际情况，本复垦方案遵循以下编制原则：
(一) 源头控制，预防与复垦相结合。项目建设从源头抓起，优化设计和施工布置、尽量减少生产占地。
(二) 统一规划，统筹安排。在土地复垦规划设计和实施工程中，结合六枝特区土地利用总体规划，充分考虑项目工程施工特点、占地情况，统筹安排复垦计划。 (三) 因地制宜，优先用于农业。合理配置各类资源、因地制宜、宜农则农、宜林则林、宜草则草，被损毁的土地要优先复垦为农用地，合理确定土地复垦方向。 (四) 与相关规划相协调。结合六枝特区土地利用总体规划，确定土地复垦方案的土地用途；其次，土地复垦规划与农业、水利、环保、交通等部门规划相互协调。
体现生态、经济和社会的可持续发展。农业用地、水域及微生态循环体相协调，使土地具有符合可持续发展要求的新用途；社会效益、经济效益和生态效益并重，从而实现生态、经济和社会的可持续发展。
1.3编制依据
《六枝特区岩脚镇民乐砂石厂土地复垦方案》的编制，依据中华人民共和国《土地管理法》、《环境保护法》、国务院颁布的《土地复垦条例》等法律、法规以及国家和贵州省对土地复垦的有关规定进行的。具体执行的国家规定有关文件和技术资料有： 1.3.1法律、法规及行业标准
1.《中华人民共和国土地管理法（修订）》（1999年1月1日）； 2.《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）； 3.《中华人民共和国土地管理法实施条列》（1999年1月）； 4.《土地复垦条例》（国务院1989年1月1日）； 5.《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日）； 6.《中华人民共和国矿产资源法》（1996年8月29日）；
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1.3.2规程规范
1.《全国土地分类（试行）》（2002年1月1日起试行）； 2.《土地复垦技术标准（试行）》（1995年7月）；
3. 财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（2005年7月）； 4. 财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行稿2005年）；
5.《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）； 6.《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）。 7.《矿区水文地质工程地质勘察规范》（GB/T12719-91）。
8．《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》国土资发【2006】225号文；
9．《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》国土资发【2007】81号文；
10．《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》国务院国发【2004】28号文； 11．《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令【2011】592号文）； 12.《土地开发整理标准》(TD/T1011～1013-2000); 13.《农用地分等规程》（TD/T1004-2003）;
14.《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB50433-2008）； 15.《水土保持综合治理规范》；
16．《雨水集蓄利用规范》（SL267-2001）；
17.《土地开发整理项目预算标准》（财建【2007】169号文）；
18．《贵州省土地开发整理项目工程标准（试行）》，黔国土资发【2009】139号文； 19.《贵州省土地整治条例》（2011年3月1日起实施）；
20.省国土资源厅转发国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（黔国土资发【2007】79号）。 1.3.3技术资料
（1）贵州省有色金属和核工业地质勘查局二总队于2011年09月编制的《六枝特区岩脚镇民乐砂石厂开发利用方案》；
（2）贵州省有色金属和核工业地质勘查局二总队于2011年09月编制的《六枝特区
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岩脚镇民乐砂石厂资源储量核实报告》；
（3）《1:10000土地利用现状标准分幅图》-- G48G040055； （4）现场踏勘资料。
l.4目标
通过编制土地复垦方案，明确土地复垦目标，主要包括：采取预防和控制措施减少的损毁土地面积、土地复垦面积(包括农用地、耕地面积)、土地复垦率和其它社会经济生态效益指标等。
六枝特区岩脚镇民乐砂石厂项目区损毁土地范围主要包括表土堆场、工业场地、堆砂场地、破碎场地及采区总面积1.0061公顷。在采矿过程中，明确征地红线，并打桩定界，严禁扰动、损毁红线外的土地。
六枝特区岩脚镇民乐砂石厂为已建矿山，属私人企业性质。根据六枝特区1：10000土地利用标准分幅图--- G48G040055，项目区损毁土地面积1.0061公顷，复垦规划面积1.0061公顷，土地复垦率达100%，复垦规划中，将矿山进场道路复垦（或改造）为田间道。
矿区损毁地类主要为旱地、灌木林地及采矿用地，由于项目区土壤相对贫瘠，复垦地类主要为灌木林地及旱地。其中复垦为灌木林地0.9048公顷，复垦为旱地0.1013公顷。在建构筑物建设施工前和灰岩采掘前都对表土进行剥离，并将其表土保存于表土堆场内。本方案复垦规划中，复垦为林地有利于保持当地林地的数量和质量，不因为矿山开采造成林地的减少，有利于土地利用总体规划中林地“占补平衡”的落实，绿化环境；复垦为旱地，有利于提高土地利用率，为当地人民生产增收。这个复垦规划，将最大限度减少开矿对当地农民生产生活和生态环境造成的影响。
1.5服务年限
六枝特区岩脚镇民乐砂石厂为已建矿山，属私人企业性质。根据根据2011年10月六枝特区国土资源局对六枝特区岩脚镇民乐砂石厂颁发的采矿许可证（证号：C5202032011107130122810），矿山服务年限为4.5年，自2011年10月~2016年03月，设计生产规模为5万t/a，到目前（2013年03月）为止，矿山生产剩余服务年限为3年。
根据矿山边开采边复垦，损毁一片，复垦一片，治理一片的原则，由于复垦工作
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需要0.5年的时间，因此本土地复垦方案工程服务年限=复垦工作（0.5年）+后期管护（0.5年）=1.0年。故本矿山复垦方案工程服务年限预计为4年（2013年03月～2017年03月）。
1.6主要计量单位
面积：公顷（hm2）；平方公里（km2）； 长度：米（m）；公里（km）； 体积:立方米（m3）；
产量：吨（t）；万吨（万t）； 年生产能力：万吨/年（万t/a）； 复垦单位：元/亩；万元/公顷； 复垦费用(投资)：万元； 金额:万元(人民币)。
2 项目概况
2.1项目简介
六枝特区岩脚镇民乐砂石厂位于岩脚镇境内，该砂石场距六枝约15km。距岩脚镇约1.5km，简易公路由岩脚镇上通至该砂石场，属非耕地荒山。东经105°24′13.0″,北纬26°21′03.5″。公路途经矿山，交通十分便利。（详见《交通位置图》）矿区范围拐点坐标如表2-1：
表2-1 矿区范围拐点坐标（西安80） 拐点号 A B C D X 2915860.672 2915793.672 2915806.672 2915888.672 Y 35540134.818 35540148.818 35540273.818 35540247.818 矿区面积：0.0093km2，开采标高：+1310m～+1260m
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交通位置图1：700000鸭池镇大河乡放珠镇六曲河镇长春堡镇杨家湾镇撒拉溪镇朱昌镇梨树镇双山镇岔河镇凤山彝族蒙古族乡定新彝族苗族乡沙石彝族乡重新镇赫章县白果镇野马川镇中坪镇河阴底彝族苗族白族乡田坝镇古达苗族彝族乡干溪彝族苗族白族乡高店乡落维新镇大方县六龙镇金坡彝族苗族乡红林彝族苗族乡永乐彝族苗族乡海林泉镇协和彝族苗族乡羊场镇黄泥塘镇兴发苗族彝族回族乡姑开苗族彝族乡猫场镇脚锦星乡马场镇黔西县谷里镇钟山布依族苗族乡绿化白族彝族乡珠市彝族乡化作苗族彝族乡昆寨苗族彝族白族乡龙场镇猪场苗族彝族乡寨乐乡河金碧镇雨朵镇牛场苗族彝族乡金龙苗族布依族乡茶店布依族苗族乡五里布依族苗族乡沙包乡老凹坝乡以那镇乐治镇羊场乡八步镇王家寨镇绮陌乡三甲白族苗族乡大关镇二塘镇木果苗族彝族乡南开苗族彝族乡猴场镇汪家寨镇大河镇保华苗族彝族乡德坞镇董地苗族彝族乡老鹰山镇阳长镇曙光乡比德苗族彝族乡玉舍彝族苗族乡纳雍县雍熙镇鬃岭镇龙场镇化起镇新店镇织金县张家湾镇桂果镇牛场镇马场乡流长苗族乡六盘水犁倭乡三塘镇百兴镇鸡场苗族彝族布依族乡阿弓镇梭嘎苗族彝族乡坪上苗族布依族乡补郎苗族乡珠藏镇猫场镇十字回族乡水城县陡菁苗族彝族乡化乐苗族彝族乡新场乡上坪寨乡平坝县20天龙镇3阿嘎乡都格布依族苗族彝族乡米箩布依族苗族彝族乡蟠龙乡杨梅彝族族苗族回族乡岩脚镇红岩布依族彝族苗族乡堕却乡新窑乡白云镇民乐砂石厂马场镇白岩乡轿子山镇蔡官镇普定县化处镇宋旗镇马官镇北野钟苗族彝族布依族乡猫场苗族布依族乡营盘苗族彝族白族乡江安顺市宁谷镇七眼桥镇大西坪镇黄腊布依族苗族乡马路乡羊昌布依族苗族乡旧州镇盘龙场苗族白族彝族乡花嘎苗族布依族彝族乡普古彝族苗族乡中营镇龙吟镇花贡镇淤泥彝族乡龙场苗族白族彝族乡羊场布依族白族苗族乡罐子窑镇旧营白族彝族苗族乡320六枝特区大用镇木岗镇四旗镇幺铺镇龙宫镇双堡镇郎岱镇折溪彝族乡毛口布依族苗族乡坡贡镇岗乌镇马场乡凉水营乡沙营乡黄果树镇募役乡镇宁布依族苗族自治县新场布依族苗族乡鸡场布依族苗族乡杨武布依族苗族乡坝羊乡新寨乡江龙镇永宁镇摆所镇猫营镇关岭布依族苗族自治县断桥乡马厂乡上关镇打白石岩乡鼓扬乡板当镇普安县江西坡镇晴隆县沙子镇鸡场镇碧痕镇地瓜镇三宝彝族乡大厂镇百德镇田湾乡北花江镇板贵乡邦打帮乡火花乡紫云苗族布依族自治县马场彝族苗族乡珠东乡老厂镇罗汉乡玛依镇盘下山镇大山乡兴北镇河良田乡六马乡四大寨乡岜饶乡水塘镇宗地乡新店乡青山镇潘家庄镇巴铃镇回龙镇龙场镇者相镇简嘎乡坎边乡猴场镇大营乡兴仁县龙场镇普田回族乡楼下镇雨樟镇屯脚镇江贞丰县白层镇打易镇图例县（市）政府所在地高速公路公路省界县界区界乡（镇）所在地国 道 线县级公路铁路河流矿区位置
插图1 六枝特区岩脚镇民乐砂石厂矿区交通位置图
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2.2工程规模与特性
六枝特区岩脚镇民乐砂石厂建设工程规模与特性如下： ? 项目名称：六枝特区岩脚镇民乐砂石厂土地复垦方案； ? 建设单位：六枝特区岩脚镇民乐砂石厂； ? 建设地点：六枝特区岩脚镇民乐村； ? 工程规模：设计生产能力5万t/a。 ? 工程等级：小型；
? 施工内容：机械化开采为主结合人工开采、土建施工、道路改建等； ? 生产服务年限：2011.10~2016.03；
2.3项目所在地区自然环境与社会经济概况
2.3.1气象水文
矿区内气候宜人，夏无酷暑，冬无严寒，全年温暖湿润，属亚热带季风温暖湿润气候。该区属低海拔低纬度区，属暖温带季风湿润气候，雨量充沛，气候温和，无霜期较长。气候特点：多雨雾、少日照、温差大。最热为7月（均温21.8°C），最冷1月（均温2.4°C），年平均气温14.1°C。降雨主要集中在5-9月，最大日降水量115.8mm，年平均降雨量1203.1mm。10年一遇1h暴雨强度1日排完。无霜期282天，年日照时数1227.6小时，全年东南风偏多,年均相对湿度78－82%。
矿区属长江流域乌江水系。矿区内地表水系不发育，无河流、溪沟、地表水体、井、泉。地表水主要为岩溶洼地内的漏斗泄水。 2.3.2地形地貌
矿区地处云贵高原腹地，为低中山地形，基岩出露较好，为峰丛地貌特征，矿区范围内坡度10～50°，地层倾向北西，倾角26°左右。矿区范围及周边最高海拔1370m，最低海拔1250m，最大高差120m。
矿区一带属溶蚀、侵蚀、剥蚀型低中山岩溶地貌区，岩溶山丘及洼地、谷地发育，植被不发育，主要为灌木、藤草丛生的荒坡。
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2.3.3地质
1、地层 （一）、地层
矿区内出露地层为第四系（Q）和三叠系中统关岭组（T2g）。其中三叠系中统关岭组（T2g）的灰岩为矿山开采对象。
第四系（Q）：以黄色粘土为主，含碎石、角砾层及腐殖质，厚0～1.6m，山脚最厚可达5m。
三叠系中统关岭组（T2g）：主要为浅灰色块状灰岩及薄层状灰岩。局部夹少量含泥质灰岩夹泥灰岩，含方解石团块及方解石脉。
（二）、构造
该砂石厂位于六枝向斜轴中段,岩层倾角平缓，场地内无断裂构造，场内裂缝发育.无滑坡隐体及地表水体，故该砂石厂地质条件简单。
据《中国地震动参数区划图》（GB 8306-2001），六枝特区地震动峰值加速度为0.05g，地震反应谱特征周期为0.35s，相应地震基本裂度为Ⅵ度，矿区内无断层，区域构造稳定性较好。
（三）、水文地质条件
矿区范围在区域水文地质单元中属地下水补给区，附近无地表水体分布，本区地表水主要为大气降水补给，矿区所在范围的最低侵蚀基准面为+1250m，矿山的开采高度为+1310m～+1260m，所以，矿区开采范围位于区内最低侵蚀基准面之上，地表水系不发育，大气降水主要由山丘坡面排泄至旁侧的岩溶洼地内，再经洼地漏斗流入地下。三叠系中统关岭组地表层岩溶发育，地下水主要为岩溶裂隙水，地下水补给来源主要靠大气降水，由于大气降水有限，地表水量少，所以补给量有限，且开采部位处于山丘顶部，大气降水会很快沿裂隙、沟谷排泄径流至区外，所以，区内水文地质条件简单，地下水对矿山开采影响很小。
（四）、工程地质条件
区内三叠系中统关岭组地层分布较广泛，圈定的山丘露采灰岩矿段边坡和底座围岩均为灰岩，属坚硬质工程岩组，岩质坚硬、性脆，力学强度高，抗风化能力较强，稳定性较好。且矿山范围内地层产状平缓。所以层面不易构成边坡变形损毁的优势结构面。经实地调查，未发现崩塌、滑坡等地质灾害现象，边坡稳定性总体较好，工程
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地质条件中等。 2.3.4土壤植被
项目区内土壤主要为黄壤，其次为黄棕壤，土壤厚度在0.1～0.5m之间。黄壤属湿润、干湿季不明显生物气候条件下发育而成的土壤， 土壤中富含氧化铁、 氧化铝，很容易发生水化作用，质地粘重，全剖面呈酸性，黄壤通过耕作，施肥等一系列农耕技术措施，表层有机质分解，土壤酸度降低，肥力不断提高，演变形成高度熟化的黄壤，适于偏酸性速生树种的生长。
矿山地处荒山，少量耕植土，岩石裸露、植被覆盖少，主要为草和灌木丛。 森林覆盖率为27.6%。 2.3.5 社会经济概况
六枝特区岩脚镇民乐砂石厂位于六枝特区岩脚镇民乐村，该村土地面积36.96km2，总人口3758人，户数184户。该村具体经济情况详见表2-2。
表2-2 岩脚镇民乐村社会经济情况统计表 村名 民乐村 总面积 (km2) 耕地面积 (公顷) 1276.56 总人口 农业人口 农业总 农民人均占农民人纯（人） （人） 产值（万元） 有耕地（亩） 收入（元） 36.96 3758 2851 181.15 0.65 1809 2.4矿区内土地利用现状
矿区土地类型及面积详细见表2-3。土地权属为岩脚镇民乐村村民集体所有，不涉及民宅搬迁，土地权属清楚，无土地权属纠纷。矿区土地使用权在矿山开采结束后，六枝特区岩脚镇民乐砂石厂连接道路交付当地居民使用，对矿区内损毁土地进行复垦后归还当地居民使用。
项目区土地利用现状统计表 单位：公顷一 类未利用地建设用地农用地居民地工矿用地面 积百分比林 地二 类耕 地合 计（%）荒草地居民地采矿用地三 类旱 地灌溉水田望天田有林地灌木林地矿区内面积0.08150.93000.8485矿区外面积0.01980.02290.07610.03340.88190.02291.0061100合 计0.1013
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2.5项目生产工艺流程
2.5.1矿产资源赋存形式与分布情况
六枝特区岩脚镇民乐砂石厂灰岩矿山主要矿产为灰岩，产于三叠系中统关岭组
（T2g）。矿石特征为薄-中厚层灰岩。矿区内灰岩出露长约134m，宽约78m，矿区西部、中部有少量第四系覆盖外，全矿区均有灰岩出露，岩层倾向北西，倾角26°左右。矿石常呈浅灰、灰色，岩性为灰岩，岩石坚硬、性脆。矿区内分布有广泛的碳酸盐岩，其结构致密坚硬，偶夹方解石团块和方解石脉，结构简单。 2.5.2项目生产工艺流程 （1）开拓方案
根据灰岩赋存特征，矿体埋藏较浅、倾角较缓，适宜露天开采。开采矿种：灰岩；生产规模：5万t/a。其开采面积为0.0093 km2。根据地形条件，采区开采深度为+1310m～+1260m。
采区公路为碎石路面，路面宽度为3.5～4.0m，最大纵坡度不超过8%，回头最小曲率半径不低于20m。
矿山剥离：采区剥离的松软岩土用挖掘机直接开挖，用装载机装上汽车直接运到表土堆场内集中堆放。对整体性较好的岩层，采用浅孔或中深孔凿岩爆破后，用装载机装上汽车运往堆渣场。
矿山采矿：采区生产的矿石用装载机装上汽车运走。
生产台阶划分：按照各采区的实际开采高度，以10m高度划分生产台阶，采区为6个生产台阶。每个台阶开采结束后将按照一定的坡率放缓边坡。 （2）生产工艺
剥离：对矿体上部的少量浮土，用挖掘机直接开挖，装上汽车运往表土堆场；对整体性较好的岩层，采用中深孔凿岩爆破，用挖掘机或装载机装车，汽车运往堆渣场，达到将废土石分开堆放的目的，便于后期对弃土的综合利用。
在矿山开采到一定阶段后，将废土运送至矿山进行覆土利用，也为后期开采产生的弃土提供堆放空间。
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采矿：对矿体开采采用浅孔凿岩松动爆破，采下的矿石用装载机装车，汽车运走。 A、打眼、装药 B、一次爆破或分段爆破 C、矿石装车运至堆矿场
D、利用停采停运的间隙时间对大块岩石解炮
E、开采过程中的废石运送至堆渣场、泥土运送到表土堆场，以备开采结尾时复土造地、恢复植被用。 其生产工艺流程如下图：
覆盖岩 弃渣 图2-1 开采工艺流程示意图 外运 剥离 开采 矿石场内运输 生产 2.5.3可能造成土地损毁分析
对土地可能造成的损毁主要有以下几个方面：
（1）在开采前期修建的地面工业场地、及矿山公路挖损和压占土地，造成土地的损毁。
（2）矿山开采期间挖损造成土地损毁；爆破震动，可能对附近陡峭山体产生一定程度的影响，导致局部危岩垮塌或滑坡，压占土地。爆破时有一定的粉尘，但远离城镇，又有自然山峰作屏障，不会造成污染。
（3）矿山开采产生的废土石形成的堆积体压占土地。 （4）生活污水可能污染土地和水体。
（5）开挖时切坡可能诱发岩质边坡顺向滑坡和雨季暴雨时地表排泄时诱发泥石流引起的地质灾害造成周围土地的压占。
（6）表土堆放场内表土结构松散，可能发生滑塌、滑坡，压占周围土地。可能造成土地损毁的损毁类型主要为压占和挖损，废水若处理不当，可能对其表土产生污染。
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3 土地复垦可行性分析
3.l已损毁土地概况
六枝特区岩脚镇民乐砂石厂为已建矿山，项目区已损毁土地范围包括表土堆场、办公生活区、工业场地、堆砂场地、破碎场地及采区1，在前期工程建设和采矿过程中对已损毁土地单元均进行表土剥离。项目区土壤相对贫瘠，且破坏地类大多数为灌木林地、旱地和采矿用地，每个单元剥离厚度约42cm，剥离面积0.4540公顷，表土剥离方量总计1906.8 m3，所有表土都保存于表土堆场内。采矿过程中产生的弃渣均堆放于弃渣场内，采矿完毕后将全部用于回填矿坑。项目区已损毁土地面积0.4540公顷，已损毁土地面积及地类详见表3-1：
项目区损毁土地现状表损毁时序损毁前土地利用类型场地名称耕 地旱 地林 地灌木林地居民地居民地单位：公顷工矿用地采矿用地面 积合 计损毁方式压 占压 占压 占压 占压 占挖 损损毁程度中 度中 度中 度中 度中 度重 度表土堆场办公生活区工业场地已损毁堆砂场地破碎场地采区1小 计0.01690.02290.01980.01650.01910.01360.26370.32980.08150.10130.02290.01690.02290.03630.01910.01360.34520.4540
3.2拟损毁土地预测分析
六枝特区岩脚镇民乐砂石厂为已建矿山，项目区拟损毁土地范围主要包括采区2，在前期工程建设和采矿过程中将对拟损毁土地单元进行表土剥离。项目区土壤相对富足，且破坏地类为灌木林地。每个单元剥离厚度约42cm，剥离面积0.5521公顷，则表土剥离方量为2318.82 m3，所有表土都将保存于表土堆场内。采矿过程中产生的弃渣均将堆放于弃渣场内，采矿完毕后将全部用于回填矿坑。项目区拟损毁土地面积0.5521公顷，拟损毁土地面积及地类详见表3-2：
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项目区损毁土地现状表损毁时序拟损毁损毁前土地利用类型场地名称采区2小 计耕 地旱 地林 地灌木林地居民地居民地单位：公顷工矿用地采矿用地面 积合 计损毁方式损毁程度0.55210.55210.55210.5521挖 损重 度
3.3土地损毁程度综合性评价
矿山从开采前期到开采结束，会对土地造成一定的损毁，损毁方式主要为挖损和压占。项目区损毁土地的范围主要包括表土堆场、办公生活区、工业场地、堆砂场地、破碎场地、采区1及采区2等，破坏土地的方式主要为压占和挖损。
根据《中华人民共和国土地管理法》和国务院颁布的《土地复垦规定》，把土地损毁程度预测等级数确定为3级标准，分别定为：一级(轻度损毁)、二级(中度损毁)、三级(重度损毁)。评价因素的具体等级标准目前国内外尚无精确的划分值，本方案是根据类似工程的土地损毁因素调查情况，参考各相关学科的实际经验数据，采用主导因素法进行评价及划分等级。具体标准见表3-3、3-4：
表3-3 挖损地损毁程度评价因素及等级标准表 评价因素 地表变形 评价因子 挖掘深度 挖掘面积 轻度损毁 <3m <10公顷 评价等级 中度损毁 3-6m 10-100公顷 重度损毁 >6m >100公顷 表3-4 压占地损毁程度评价因素及等级标准表 评价因素 地表变形 评价因子 压占面积 轻度损毁 <0.1公顷 评价等级 中度损毁 0.1-1公顷 重度损毁 >1公顷 排土高度 <1m 1-3m >3m 通过表3-3和表3-4对比分析，得出六枝特区岩脚镇民乐砂石厂各单元土地破坏程度如下表3-5：
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项目区损毁土地现状表损毁时序损毁前土地利用类型场地名称耕 地旱 地林 地灌木林地居民地居民地单位：公顷工矿用地采矿用地面 积合 计损毁方式压 占压 占压 占压 占压 占挖 损损毁程度中 度中 度中 度中 度中 度重 度表土堆场办公生活区工业场地已损毁堆砂场地破碎场地采区1小 计采区2拟损毁小 计合 计0.01690.02290.01980.01650.01910.01360.26370.32980.55210.55210.88190.08150.10130.10130.02290.02290.01690.02290.03630.01910.01360.34520.45400.55210.55211.0061挖 损重 度该砂石厂为已建砂石厂，项目区共损毁土地1.0061公顷，其中已损毁土地0.4540公顷，拟损毁土地0.5521公顷。
3.3生态环境影响分析
本矿开采过程中引起的生态损毁，主要包括下述三个过程：
1、开采活动对土地的直接损毁。挖掘摧毁地表土层和植被，从而引起土地和植被的损毁；
2、矿山开采剥离的土石需要大面积的堆置场地，从而导致对土地的过量占用和对堆置场原有生态系统的损毁；
3、矿山废弃物中的有害成分，通过径流和大气飘尘，会损毁周围的土地、水域和大气，其污染影响面将远远超过废弃物堆置场的地域和空间。
建设项目开采期满后，由于开采及废弃物堆放等对环境还存在一些潜在的影响，影响主要表现如下：
堆放放于表土堆放场的弃土到达一定高度后，在雨季存在潜在滑塌、滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的可能性。
通过上述对本矿开采及开采期满后可能损毁生态环境的途径分析，该矿生产营运期间造成的生态负面效应对植被、动植物、土地利用和景观等方面有影响，现简要分析如下。
3.3.1对自然景观的影响
矿区现为荒山，少量耕植土，岩石裸露、植被覆盖少，主要为草和灌木丛。在露天矿开发建设过程中,露天开采、清除植被、增建人工生产设施、剥离物和废弃物堆置、
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修筑公路等占用大量土地，形成大量土地的裸露边坡、排渣场、废弃地等一些劣质景观，并形成新的隆起和塌陷地貌，改变原有景观。
矿区各种道路以及各种运输车辆在矿区行驶所形成的通向施工场地和外围的道路，形成许多廊道，对项目区域原有的景观生态类型进行切割，景观的斑块数大量增加，破碎度增大，人工景观将在该系统中发挥重要作用。工程建成投产后，原有的天然植被变为采掘厂、建筑设施等，项目区植被景观进一步减少，人工建立的工矿景观扩大，造成植被景观在空间上的不连续，影响植被景观的连通性，阻碍生态系统间物质和能量的交换，导致物质和能量的时空分异，使区域地表景观空间格局发生明显改变。矿区开采面积小，不会造成大面积植被损毁天然植被变为人工景观。建设区的建设改变原有地貌景观，但影响范围小。开采推进方向为南东方向，矿山开采不会对自然景观和老百姓的生活造成影响 3.3.2水土流失和土壤侵蚀的影响
矿山开采的弃土堆放于弃土场，形成一个松散的堆积体，受降水渗入、人为活动的影响，使土体物理力学性质降低，从而易发生冲刷、滑塌等水土流失现象，若经降水冲刷流入下游农田中，会对种植的农作物产生较大危害，造成不良影响。
矿层开采、施工带平整、道路开通、生产服务设施等工程，会造成建设区域内地表植被的完全损毁，使土壤的结构、组成及理化性质等发生变化，进而影响土壤的侵蚀状况。
矿山开采产生的剥离土石属于无污染废物，不含有毒有害物质，其堆放后若出现淋溶水污染，对地下水的污染小。 3.3.3对动植物的影响
建设区施工造成地表植被的完全损毁。废石、弃土、生活垃圾等构成的固废物，矿山排水、生产生活污水，粉尘土等，均会对周围的植被产生不良影响。
对动物的影响主要体现为表土层的剥离及地面生产建设活动损毁了原有生态环境，改变了地表形态，部分动物失去栖息场所，食物链被打破。
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3.3.4对土壤的影响
矿山开采过程中产生的粉尘污染物通过自降和降水淋溶等途径进入土壤环境，从物理、化学和物理化学等方面影响周围土壤的孔隙度、结构、酸碱度、土壤肥力及微量元素含量等。 3.3.5对土地利用的影响
项目建设对当地土地利用的影响体现在生产建设对土地的占用和挖损，这些活动使土地失去原有的生物生产功能和生态功能。从而对局地的土地利用产生一定的影响，影响到当地的农、林用地。采矿结束后，一般1年（对于耕地）或3-4年（对于灌丛林地）内基本上可恢复原有的土地利用功能。 3.3.6对区域环境功能的影响
生态环境类型由自然生态系统变为人工生态系统，由农用地变为矿区，区域生物生产力降低，而人口将大幅度增加。矿山服务年限内，水源涵养及水质净化、生物多样性保持、景观及娱乐功能减弱，造成一定大气污染及噪声污染。矿山服务期满进行生态恢复后，植被覆盖率将恢复接近开采前水平，物种多样性有所增加，各项环境功能恢复接近开采前水平。
3.4土地复垦可行性评价
土地适宜性评价是根据土地的特定用途，对土地进行分析的过程。而矿区损毁土地适宜性评价则是对受损毁土地针对特定复垦方向的适应程度作出的判断分析。 3.4.1土地复垦适宜性评价应遵循的原则 （1）可垦性与最佳效益原则
在确定被损毁土地复垦利用方向时，除按照当地的土地利用总体规划的要求外，应当首先考虑其可垦性和综合效益，即根据被损毁土地的质量是否适宜为某种用途的土地，复垦资金投入与产出的经济效益相比是否为最佳，复垦产生的社会、生态效益是否为最好。
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（2）因地制宜和农用地优先原则
在评价被损毁土地复垦适宜性时，应当分别根据所评价土地的区域性和差异性等具体条件确定其利用方向，不能强求一致，在可能的情况下，一般原农业用地仍然优先考虑复垦为农业用地，尤其是耕地。 （3）自然属性和社会属性相结合
待复垦土地的评价，一方面要考虑其自然属性(土地质量)，同时也要考虑社会属性，如社会需要、资金来源等。在评价时应以自然属性为主来确定复垦方向，但也必须顾及社会属性的许可。
（4）现实情况和预测分析相结合的原则
待复垦土地，有的是已经损毁，有的尚未损毁，对损毁后的土地质量只能预测。为了更好的作出评价，故对预测分析必须准确，必须对类似的现实情况加以推测，这才能作好评价。
3.4.2土地复垦适宜性评价结果
土地复垦适宜性评价主要以损毁土地的自然资源属性对土地利用能力或土地利用适宜性的影响大小为评价尺度，在普通的土地利用适宜性的基础上，必须考虑采矿引起的损毁对土地利用的影响，并选取其中的主要因素作为土地利用适宜状况的评价因素。
综合考虑项目区地形坡度、土层厚度、土壤质地、土壤酸碱度、土壤有机质、灌溉保证率等，采用综合法进行土地适宜性评价，确定项目区破坏的土地适合复垦为林地及旱地。项目区土地复垦范围主要包括表土堆场、工业场地、堆砂场地、破碎场地、办公生活区、采区1及采区2等7个单元，下面分别对这7个单元的适宜性进行描述。 （1）表土堆场：位于采区范围外西南面，损毁前土地利用类型为灌木林地，经现场实测，被压占土层厚40cm，矿权到期后，适宜复垦为灌木林地，复垦面积0.0169公顷。 （2）工业场地：位于采区范围外南面，损毁前土地利用类型为灌木林地和旱地，施工前已对表土进行剥离保存。矿权到期后，将复垦为灌木林地和旱地，复垦面积0.0363公顷。
（3）堆砂场地：位于采区内西南面，损毁前土地利用类型为灌木林地，经现场实测，被压占土层厚40cm，施工前已对表土进行剥离保存。矿权到期后，适宜复垦为灌木林
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地，复垦面积0.0191公顷。
（4）破碎场地：位于采区内西南面，为表土堆场、弃渣场及工业场地之间的空地，损毁前土地利用类型为灌木林地，施工前已对表土进行剥离保存。矿权到期后，适宜复垦为灌木林地，复垦面积0.0136公顷。
（5）办公生活区：位于采区范围外西南面，损毁前土地利用类型为采矿用地，施工前已对表土进行剥离保存。矿权到期后，将复垦为灌木林地，复垦面积0.0229公顷。 （6）采区1：分布于矿区南部，目前已开采完毕，将对其进行复垦，复垦前先用弃渣弃土对矿坑进行回填，损毁前土地利用类型为旱地和灌木林地，采掘前已对表土进行剥离保存。矿权到期后，适宜复垦为旱地和灌木林地，复垦面积0.3452公顷。 （7）采区2：分布于整个矿区北部及中部，即将对其进行开采，开采前拟对表土进行剥离保存，拟损毁前土地利用类型为灌木林地，采掘前已对表土进行剥离保存。矿权到期后，适宜复垦为灌木林地，复垦面积0.5521公顷。
项目区土地复垦规划面积及复垦前后土地利用结构见下表3-6、3-7：
表3-6项目区土地复垦规划面积统计表单位：公顷土地复垦类型场地名称表土堆场办公生活区工业场地堆砂场地破碎场地采区1小 计采区2小 计合 计耕 地旱 地草 地林 地灌木林地人工牧草地面 积合 计0.01980.08150.10130.10130.01690.02290.01650.01910.01360.26370.35270.55210.55210.90480.01690.02290.03630.01910.01360.34520.45400.55210.55211.0061项目区共损毁土地面积1.0061公顷，规划复垦土地面积1.0061公顷， - 18 -
一级地类农用地未利用地工矿用地居民地 表3-7复垦前后土地利用结构对比表 单位：公顷 二级地类三级地类复垦前复垦后0.1013耕 地旱 地0.10130.9048林 地灌木林地0.881900草 地人工牧草地0荒草地0采矿用地0.0229000居民地合 计1.00611.0061增减0+0.0229+1.12720-0.022900
3.4.5技术路线和方法
技术路线：
由于项目区位于村寨附近，长期以传统的经营方式为主，当地土地资源十分缺乏，而且受各种因素的控制，村民希望除运输道路保留外，其余临时用地和堆放场均进行复垦。针对上述的因素和项目区的实际情况，按照实际地形和实施条件，将损毁面积进行规划。
复垦方法：
A、开采区：根据开采工艺可知，矿山采用分台阶式逐级开采。其中采区分为2个开采台阶.两个相邻台阶间距为10m左右。每个台阶开采结束后将按照一定的坡率放缓边坡。因此，可采用边开采边复垦的方法，对开采结束的台段实施复垦工作，为避免下一级台段开采挖损、爆破对上一级台段复垦工作的影响，可待开采进行到中间台段时，对远离开采台段的上部土地进行复垦。
对于坡度较大、地势高、表面地形不平整地段，可用运输设备将矿山生产过程中产生的剥离土运至开采区进行补填，保证复垦的顺利进行；为防止水土流失，可在其上种植当地树种，进行生态防护。由于开采区需要补填土量小，表土堆场土源足够其使用。根据项目区实际情况，对采区覆土，复垦地类主要为灌木林地和旱地。覆土厚度在20~30cm之间，并按照林地及牧草地标准采取相应的复垦措施。
B、工业场地及地面附属设施：主要包括工业场地、堆砂场地、表土堆场、办公生活区和破碎场地等，根据项目区实际需要及损毁前地类情况，对各单元进行覆土前，都用表土进行覆土，然后复垦为灌木林地和旱地，对于弃渣场，复垦前应先将场地内所有弃渣弃土全部用于回填矿坑，然后在覆土。
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3.5 复垦标准
本方案主要从以下几个方面来考虑复垦的标准：土地被损毁的类型及其程度；待土地的自然适应性和生产潜力；土地的工程地质条件和应用机械的可能性；生态因素和社会条件。基于上述考虑，在矿山生产期间和生产结束后，本项目确定出以下复垦标准。 3.5.1 表土剥离
（1）表土剥离厚度
工业场地及其地面附属设施、开采区损毁区域在建设施工或采掘前，要先对表土进行剥离，剥离厚度按42cm计，剥离的表土待施工结束后复垦表土回填。
（2）表土堆放
剥离的表土经汽车运送至表土堆场进行保存，剥离表土方量约4225.62m3。在堆场外延修建拦山沟，以拦截雨水；并在土层表面撒播一些草籽，以达到水土保持、绿化环境的目的。 3.5.2旱地复垦标准
1）覆土后，旱地的土壤层厚度需在0.5m及其以上； 2）覆土后场地平整，旱地地面坡度不宜超过10°； 3）场地覆土后，砾石含量不大于5%；
4）根据项目区主要土壤类型（黄壤、紫色土和水稻土），各损毁单元复垦时地表土壤需恢复为黄壤或紫色土，可在土壤中添加一些绿草或粪便，以提高有机质含量； 5）灌溉标准：设计抗旱天数为8天。
6）排水标准：排水沟（截流沟）满足10年一遇的防洪标准，设计暴雨重现期为20天
3.5.3 林地复垦标准
（1）复垦场地拟复垦为林业用地时明穴覆土厚度40cm以上； （2）穴状整地，其规格为穴的口径50-60cm；
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（3）苗木规格
苗木规格选用1~2年生的苗木，小苗成本低，带有较完整根系比较容易成活； （4）造林季节的选择
植苗或播种应以春季为主，以提高成活率； （5）造林密度
灌木栽植密度为5000株/公顷；爬山虎种植密度为0.3～0.5m/株。 （6）合理施肥
定植苗木，每穴施农家肥1.50kg，钙镁磷肥0.25kg，与土伴均后种植树苗。 （7）抚育管理
年度管理：本地灌木定植当年抚育2次，第1次松土应在5～6月进行；第2次应在8～9月进行。施钙镁磷肥0.625t/hm2,即每穴0.25kg，同时松土盖土。第2年抚育2次，第3年如尚未郁闭，继续抚育一次。
间伐：当林分郁闭度达90％以上，被压木占总株数的20％～30％时，即可进行间伐，采用上层抚育、下层间伐，间伐起始年限一般不小于5年，第一次间伐强度为林分总株数的25％～35％，以后为20％～30％，期次间伐后林分郁闭度不小于70％，间伐间隔不小于5年。 3.5.4 牧草地复垦标准
根据《土地开发整理相关技术标准汇编》要求，牧草地土体厚度没有明确的要求，只要能满足草种的需要。
塌陷地复垦牧草地区主要采用撒播草籽恢复原生态自然环境，以达到保持水土和美化环境的目的，撒播后需对草地定期进行抚育和管理。
a.复垦场地拟复垦为牧草地时，覆土厚度为一般为20～25cm，由于项目区土壤贫瘠，本方案牧草地覆土厚度取20cm；
b.种草密度为每公顷播撒1.75kg草籽，草种选择撒播黑麦草草籽等。
4 预防控制与复垦措施
4.1 预防控制措施
按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，根据项目生产方式、生产工艺及
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工程对土地的影响程度，提出以下预防与控制措施。
（1）优化矿山生产用地规划，减少生产用地数量。
（2）在施工征地过程中，尽量避免施工过程中对其他用地造成临时性损毁和污染，充分利用施工区周围现有设施或未利用土地。
（3）矿石开采，采取松动爆破的方式进行，要切实按照矿山开采的安全操作规范进行爆破，避免爆破过程的飞石对周边土地产生压占损毁。
（4）矿山剥离产生的表土统一堆放于表土堆放场内。在堆场外延修建拦山沟，以拦截雨水；并在土层表面撒播一些草籽，以达到水土保持、绿化环境的目的。为了便于后期复垦用土需要，在矿山开采进行到一定阶段后，将剥离的表土运回剥采区进行回填，以减少表土堆放场的压占损毁。
（5）在矿山生产和基础设施建设过程中，产生的废水，必须经过处理，经检查达标后方能向外排放（其污水处理费用已列入前期生产建设中），严格杜绝向附近土地排放有毒有害液体。对于项目区内的生活污水，经污水处理站处理后可用于农灌；对于非农灌期，可修建蓄水池，将污水进行蓄积，蓄积后的水经过沉淀后还可用于矿山防尘洒水。
（6）根据《六枝特区岩脚镇民乐砂石厂开采方案设计》，矿山开采时，台阶严格控制在6m以下，边坡角控制在70度以内；若遇破碎带，需放缓边坡角，进行卸载和加固处理；在边坡顶部挖掘排水沟，防止地表水直接冲刷采场边坡。因此可以防止滑塌、滑坡、崩塌等地质灾害对周围土地的压占。
（7）矿山开采过程中，采用喷雾洒水等降尘措施，防止粉尘污染。
（8）经核实，整个矿区范围不在水源保护区内，矿区开采不会对水源造成污染。
4.2 工程技术措施
生产结束后，压实充填凹凸不平区，拆除征地区规划拆除建筑物和硬化场地，对固体废弃物进行统一清理、处理、翻耕、覆盖耕作土，对于复垦耕地坡度较大区域进行平整，筑埂，根据实际情况在项目区内修建生产道，并在项目区内进行土地利用的协调处理，使区域内土地资源利用能够实现优化配置。复垦工艺流程主要采取“边生产边复垦、破坏一片复垦一片”的方式，先对破坏的采区1进行复垦，即边开采边用矿渣回填矿坑，并按规划的不同地类进行表土覆土，然后复垦工业区、办公生活区及
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采区2，最后对复垦的林地和草地进行抚育管理。
该项目土地复垦主要采取以下几种工程技术措施： （1）土地平整
在矿区开展复垦工程时先对开采区、弃渣场等进行平整。回填厚度：旱地50cm、林地为40cm、牧草地为20cm，然后用推土机和人工配合摊平。
（2）林树种植、抚育
原地类不是林地的损毁土地可进行林树栽植，株距为2m。所有复垦为林地区域内的林树都要进行抚育。
（3）牧草地种植、抚育
复垦牧草地范围主要为大部分采区及其相应边坡，覆土厚度为一般为20～25cm，由于项目区土壤贫瘠，本方案牧草地覆土厚度取20cm。
（4）复垦
4.3 生物化学措施
采矿地中如磷、钾、镁和钙等营养元素的缺乏难以由自然过程所恢复，或者需要很长的一个时间，必须通过人为方式来恢复。作为植物生长的基质，必须对土壤进行改良。用于损毁土地的材料极其广泛，如表土、化学肥料、有机废弃物、绿肥、固氮植物及作物的秸秆等。而采取“以废治废”的方法具有很好的生态效益和社会效益。污水污泥、生活垃圾、泥碳及动物粪便含有大量的有机质，释放缓慢，可缓解金属离子毒性和提高基质的持水保肥能力，以一定比例施用能有效提高矿山废弃地的有机质含量和改变其结构性能。但由于这种方法促进了植物对基质中重金属的吸收，改良的废弃地不适于作为农业用地。长期的改良必须依靠植物。利用固氮植物和菌根植物改良废弃地是经济效益与生态效益俱佳的方法。
5 土地复垦工程设计及工程量测算
根据六枝特区岩脚镇民乐砂石厂施工规划，结合采掘场的立地条件，在生产结束后采取相应的土地复垦措施。六枝特区岩脚镇民乐砂石厂土地复垦主要是采掘场。
采掘区域的地质灾害防治措施、水土保持措施，比如在开采过程中应避免因认为工程活动引发岩土体崩塌、滑塌和掉块等地质灾害；在开采过程中形成的废石应及时搬运走或修防护墙。本项目在六枝特区岩脚镇民乐砂石厂开采结束后，共损毁土地面
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积1.0061公顷，复垦面积1.0061公顷，土地复垦率达100.00%。依据公式如下：
L(%)=Y/P*100%
式中：L——土地复垦率（以百分率表示）
Y——复垦土地面积（公顷） P——被损毁土地面积（公顷）
5.1工程设计
根据前述拟定的土地复垦方案，以《土地复垦技术标准》为标准，对已损毁土地、拟损毁土地进行复垦工程设计。
根据复垦方案，以六枝特区岩脚镇民乐砂石厂损毁土地的复垦适宜性分析为基础，本复垦工程设计将对采掘区及其相应工业场地及地面生产系统等破坏的土地进行复垦工程设计。
项目区复垦土源全部来自表土堆场内存放的表土，经核算，项目共剥离保存表土4225.62m3，复垦时共需表土4125.7m3，表土方量＞覆土方量，完全满足复垦土源需求。 5.1.1 旱地复垦设计
1、复垦旱地区域主要位于工业场地和采区1少部分。复垦土源主要为表土堆场内堆置的表土，复垦面积0.1013公顷。
2、复垦旱地后其土地平整度不大于10°。
3、矿山开采施工前，剥离表土30cm，复垦时需覆土50cm以满足旱地复垦要求（≥50cm），即表土回填506.5m3，人工平土506.5m3。 5.1.2林地复垦设计
1、设计原则及规划设计内容
主要在表土堆场、堆砂场地、破碎场地、办公生活区、工业场地、采区1及采区2规划生态林地。按培植绿化为主的生态林设计，要求生物多样性与布局的合理性，林地复垦总面积为0.9048公顷，覆土厚度40cm，共需覆土方量3619.2m3，即表土回填方量为3619.2m3，林地复垦区栽植树木按150株/亩，则共需栽植树木150*0.9048*15=2036株。复垦前需拆除等建筑砌体方量58 m3。
在主体工程中，均设置了拦挡和排水措施，该设施能满足工程需要，故本方案不
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设计工程措施。但需在土体堆砌边坡上覆土植藤本植物护坡，通过攀爬的植物将土体边坡覆盖，在增加了渣体稳定性、安全性、减少渣体水土流失的同时，也达到了改善周边景观的目的。
2、林种类选择
林种类选择遵循“乡土植物”优先，“速生能力好、生长快、根系发达、耐旱耐脊、易繁殖、适应性强”的树草种。在此基础上，根据矿区所在地气候、土壤、水土流失等特点，以突出生态功能、弱化经济价值为目的确定防护林工程拟选树种。
根据场区对防护林的要求和立地条件，树种要求抗污染、耐瘠薄、易种植、易管理，能防尘。经过分析，防护林树种选用乔木侧柏，藤本植物选用爬山虎，达到防治水土流失和改善生态环境的目的。
树种主要生物特性：
小叶黄杨：属常绿灌木或小乔木。树高0.5-1m，树干灰白光洁，枝条密生，枝四棱形。叶对生，革质，全缘，椭圆或倒卵形，先端圆或微凹，表面亮绿色，背面黄绿色，有短柔毛。花簇生叶腋或枝端，4-5月开放，花黄绿色。没有花瓣，有香气。葫果卵圆形。叶薄革质，阔椭圆形或阔卵形，长7~10mm，宽5~7mm，叶面无光或光亮，侧脉明显凸出；表面有柔毛，背面无毛，9-10月成熟。
爬山虎：喜荫，耐寒，耐旱，耐贫瘠，生性随和，对土壤及气候适应能力很强；生长快，绿化覆盖面积大。常攀附于岩壁、墙垣和树干上。 繁殖与栽培： 幼苗生长一年后即可粗放管理。可采用播种法、扦插法及压条法繁殖。针对本采场，爬山虎主要种植于边坡1及边坡2立面边坡区域。
3、苗木规格
苗木规格选用 3年～5年生I级移植苗，地径大于 0.8cm，苗高大于 70cm，根系长度大于 25cm（大于5cm长 I级侧根数12）。
4、栽植季节及天气
栽植季节安排在春季。如遇严重的冬春干旱，则应在下过透雨后栽植。栽植天气宜选择阴天、毛毛细雨天或雨后初晴天。
5、造林密度及扶育管理
造林密度： 根据 《生态公益林建设技术规》 （GB/T18337.3-2001），灌木栽植密度5000株/公顷，爬山虎种植密度0.3～0.5m/株。
抚育管理：采取年度管理方式，灌木栽植当年抚育 2次，第 1次松土应在 5～6
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月进行，第 2次松土应在 8～9月进行，并施加农家肥。第2年抚育 2 次。林地浇灌按5m3/亩的标准进行。
间伐：当林分郁闭密度达 90%以上，被压木占总株数的20-30%时，即可进行间伐。间伐起始年限一般不小于5年。采用下层抚育间伐方式，第一次间伐强度为林分总株数的 25-35%，以后为 20-30%，首次间伐后林分郁闭度不小于 70%，间伐间隔期不小于5年。主要树种种植指标详见表5-3：
表5-3 主要树种种植指标 树种 小叶黄杨 爬山虎 整地 方式 穴状 穴状 整地规格（m） 0.3×0.3×0.3 0.2×0.2×0.2 株行距（m） 1.5×1.5 0.3×0.3 造林 季节 春、雨 春、秋 种植 方式 植苗 扦插 苗龄 3年生播种苗 苗木规格 叶径 苗高 （cm） （m） 12 0.5~1.0m 藤长＞10m 5.1.3水利工程设计
为了满足该单元在复垦工作完成后农业生产，应在该单元的适当位置修建一定数量的蓄水池以截流雨水，保障旱季灌溉。
（1）蓄水池设计：鉴于项目区复垦后主要作物为玉米，因此按照玉米全生育期的总需水量平均值来计算复垦后的作物需水量；蓄水池的设计标准定为保持旱季灌溉用水8天。因此蓄水池的设计容量=作物平均需水量1.65×10-3（m/d）×供水天数8（d）×复垦面积1006.1（m2）=13.28m3。
需在项目区拟建30m3水池=13.28m3÷30m3≈1座，以缓解作物缺水期的用水需要。但考虑到项目区水池的综合利用性，工业场地储石场只需建1座水池即满足灌溉需求。根据实际情况，设计池体为圆形，蓄水池的容量为30m3。蓄水池池壁采用M7.5水泥砂浆砖砌空花墙栏杆，壁池底采用C15砼护底提浆压光。池壁、池底均采用M10水泥砂浆抹面。为方便农民下池提水灌溉，在蓄水池内侧采用M7.5水泥砂浆浆砌页岩砖修筑砖砌台阶。
（2）沉砂池设计：由于截流沟截流的雨水含砂量较高，因此需在蓄水池前修筑沉砂池，沉砂池设计为矩形，沉沙池长1.5m，宽0.8m，深0.8m，厚0.3m，中间设沉沙隔墩。
（3）截流沟设计：
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鉴于以上部分复垦单元设置有蓄水池，为了保障这些土地的灌溉工作的正常进行，本方案对这些单元的的截流沟进行统一规划以期达到截流雨水，保障灌溉水源的目的。
a、设计标准
根据《灌溉于排水工程设计规范》（GB50288-99）要求分析，压占区占地面积较小，所以在工业广场修建截、排水沟即可满足要求：
设计标准：该矿山为小型砂石矿，根据《防洪标准》（GB50201-94）中的相关规定，矿井属V等工程，所以防洪标准定为设计洪水重现期10年一遇。
经查《贵州省暴雨洪水计算实用手册》，取用《贵州省年最大1小时点雨量均值等值线图》、《贵州省年最大1小时点雨量Cv值等值线图》，得项目区10年一遇最大日降雨量为65.40mm。
设计洪峰流量Qs： 采用Qs=0.278KIF Qs——洪峰流量。 K——径流系数，取0.8。
I——10年一遇最大日降雨强度为65.40mm。 F——山坡集水面积，经地形图量算。 经计算，工业广场排水沟洪峰流量为 Qs1=0.278×0.8×65.40×0.011=0.16m3/s。 b、计算过程
为便于施工和集排径流，沟道比降为i=1:20。结构形式采用M7.5浆砌石块石，M10水泥砂浆抹面，碎石底层，故糙率n=0.020.
工业场地排水沟假设底宽b取0.30m，均匀流水深ho取0.30m，故过水断面A=0.30×0.30=0.09㎡。
湿周：X=b+2ho=0.30+2×0.30=0.09m R=A/X=0.10m
C=R1/6/n=0.101/6/0.02=34.06 代入公式计算：Q=AC（Ri）0.5
=0.09×34.06×（0.10×0.05）0.5=0.22m3/s＞Qs=0.16m3/s.
断面平均流速：v=Q/A=2.44m/s＜粗砂不冲允许流速。因此工业场地截水沟断面均确定为0.30m×0.30m。
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c、断面确定
根据上述计算结果，选定工业场地排水沟断面尺寸为0.3×0.3m，蓄水池、排矸场、截水沟断面尺寸为0.3×0.3m，沟道纵坡坡度i=1:2，均采用M7.5浆砌石砌筑，厚度0.3m，面采用M10水泥砂浆抹面，厚度2cm，碎石垫层，厚度3cm。排水沟断面尺寸详见附图。
d、铺设长度
按照项目区的地形、地势，截流沟铺设总长度约为220.0m。具体布置情况见方案附图4。
5.2工程量测算
六枝特区岩脚镇民乐砂石厂复垦对象为采掘区域。工程量包括：土地平整、覆土、栽植工程及抚育管理。
表5-4 工程量统计表
项目名称：六枝特区岩脚镇民乐砂石厂土地复垦项目
序号 一 1 2 3 二 1 2 3 4 三 1 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ 2 ① ②
工程名称 ⑴ 表土回填 人工平土 土壤翻耕 计算单位 ⑵ 旱地复垦 100m3 100m3 100m3 林地复垦 工程量 ⑶ 5.065 5.065 5.065 砌体拆除 表土回填 栽植树木 林地抚育 蓄水池（30m3）1座 土方开挖 石方开挖 浆砌块石 立面粉刷 浆砌石梯步 C15混凝土 砖砌护栏 沉砂池1座 土方开挖 浆砌块石 - 28 -
100m3 100m3 100株 hm2 水利工程 100m 100m3 100m3 100m3 100m3 100m3 100m3 100m3 100m3 30.58 36.19 20.36 0.9048 0.2358 0.146 0.1225 0.2871 0.0072 0.0206 0.0181 0.0173 0.0119
③ ④ 3 ① ② ③ ④ 立面粉刷 C15混凝土 截流沟设(220m) 土方开挖 C15砼侧墙 C15砼底板 水泥砂浆抹面（平面） 100m3 100m3 100m3 100m3 100m3 100m2 0.0256 0.0026 0.0121 0.0231 0.0127 0.0083 6.土地复垦投资验算预测
6.1验算依据
1、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》；
2、《土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012～2000）》；
3、关于印发《土地开发整理项目预算编制办法》的通知（国土资源部财[2001]41号）；
4、《土地开发整理项目预算编制暂行办法》；
5、《土地开发整理项目管理与预算编制审查及农地整理规划设计实用手册》 6、《贵州省建设工程造价管理办法》（2006年3月16日）； 7、贵州省建筑工程造价信息第二季度价格；
8、财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额》财建【2005】 169号文（试行稿）；
9、财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》财建【2005】 169号文（试行稿）；
10、财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》财建【2005】 169号文。
根据土地复垦工程设计、工程量测算和单位工程量投资定额标准等，测算土地复垦投资估(概)算总额和单位面积投资额，并提出测算依据。
6.2取费标准和计算方法的说明
根据《土地开发复垦项目概算预算定额标准》（财建[2005]169号）、《贵州省建设工程项目造价信息》，项目预算由工程施工、设备购置费、其它费用（包括前期工
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作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、不可预见费组成，在计算中，以元为单位，取小数点后两位计到分，汇总后取整数计到元。
本复垦方案投资概算按现行物价进行编制，复垦工程实施时需按施工时的实际物价进行相应调整。 6.2.1工程施工费
工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成；直接费由直接工程费、措施费组成；直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。
人工单价的组成根据《土地开发整理项目预算定额标准》财建[2005]169 号并结合六枝特区实际情况确定：甲类工为42.00元/工日，乙类工为30.00元/工日.
预算材料价格来源于贵州省建设工程造价信息六枝特区主要建筑安装材料市场综合参考价，在六枝特区材料市场综合参考价无法查找时，参照其它地区综合参考价，在造价信息无法查找时采用市场调查，依据六枝特区的现行市场价格。在施工机械使用费定额的计算中，机械台班依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》财建【2005】169号文（试行稿）。
措施费包括冬雨施工增加费、临时设施费、夜间施工增加费、施工辅助、特殊地区施工增加费。其费率参照财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》财建【2005】 169号文（试行稿），按直接工程费（或人工费）的百分率计算，该项目中砼工程费率取2.7%（其费率含临时设施费2%、冬季施工增加费1%、施工辅助费0.7%）；其他工程费率取2.4%进行计算（其费率含临时设施费1%、冬季施工增加费1%、施工辅助费0.7%）。
间接费包括企业管理费和规费，依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》财建【2005】169号文中规定，按工程种类分别计取，计算基础为直接费。
表6-1 间接费费率表 工程类别 土方工程 石方工程 混凝土浇筑工程 砌体工程
工程内容 土方开挖、填筑 石方开挖、填筑、抛石 蓄水池、沟渠等 砖、石砌体等 - 30 -
计算基础 直接费 直接费 直接费 直接费 间接费费率（%） 5 9 6 7
其他工程 种植工程、沃土工程等 直接费 5 利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》财建【2005】 169号文中规定，费率取3%，计算基础为直接费和间接费之和。
税金指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城市维护建设税和教育费附加。依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》财建【2005】 169号文中规定，税金费率标准为3.22%，计算基础为直接费、间接费和利润之和。 6.2.2设备购置费
本项目未设计安装工程，因此无设备购置费。 6.2.3其它费用
由前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费组成。 1、前期工作费
前期工作费由土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目初步设计及预算编制费、项目招标费组成。依据《土地开发整理项目预算定额标准》（财建[2005]169号）规定，计算基础为工程施工费用，费率5.4%。
2、工程监理费用
依据《土地开发整理项目预算定额标准》（财建[2005]169号）规定，工程监理费计费基础为工程施工费，费率取1.50%。 6.2.4不可预见费
不可预见费，指在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预计因素的变化而增加的费用。根据《土地开发整理项目预算定额标准》（财建[2005]169号）规定，不可预见费按不超过工程施工费、设备费和其他费用三项之和的2%计取。
不可预见费=（工程施工费+设备费+其他费用）×2%。
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6.3估算结果
6.3.1静态投资概算
经计算，项目区共需静态投资复垦经费83219.3866元（合8.32万元），其中工程施工费72137.37元，占总费用的86.68 %，其他费用8727.1790元，占总费用的10.49%，不可预见费1617.2910元，占总费用的1.95 %，管护费737.5466元，占总费用的0.88 %。按照复垦面积1.0061hm2计算，则每公顷投资7.17万元，每亩投资4780.00元。详见下表6-2。
表6-2 项目区静态投资概算表
序号 1 2 3 4 6 工程或费用名称 （1） 工程施工费 设备费 其他费用 不可预见费 管护费 总 计 概算金额 （2） 72137.37 0.0000 8727.1790 1617.2910 737.5466 83219.3866 金额单位：元 各项费用占总费用的比例（％） （3） 86.68 0.00 10.49 1.95 0.88 100.00 6.3.2 动态投资估算
考虑到经济发展及物价上涨等因素，需要计算动态投资以满足物价上涨及未来可能的经济发展状况，计算过程中选取价格上涨指数为7%，假设复垦工程的服务年限为n年，且每年的静态投资费用为a1、a2、a3……an（万元），则第n年的价差预备费用：
Wn=an【（1+7%）n-1-1】（万元 ） 则复垦工程的估算总费用为S=
?(an?Wn)。
1n由于六枝特区岩脚镇民乐砂石厂采区1内的灰岩已采完，复垦需在现阶段进行，故不进行动态投资估算，采区1复垦前先将渣石渣土全部用于回填矿坑，然后再从表土堆场内取土对采区1进行客土覆土。六枝特区岩脚镇民乐砂石厂生产剩余服务年限为3年，复垦工作年限为0.5年，后期抚育管理0.5年，因此，六枝特区岩脚镇民乐砂石厂土地复垦方案工程服务年限总共为4年（2013.03~2017.03），在这4年内项目动态投资变化情况如表6-2：
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表6-2 项目区动态投资估算表
名 称 采区1复垦 采区2及工业区 复垦 采区2复垦 工业区复垦 阶段阶年静态段 限 投资：万元 一 1 2.00 3.00 1.00 2.32 开始 第n年 1 2 3 4 年投资 2.00 3.00 1.00 2.32 价差预价差预系数备费阶备费（万n-1（1.07-1） 段合 计元） （万元） 0 0.07 0.14 0.23 0.00 0.21 0.14 0.53 0 0.21 0.14 0.53 动态投资阶合计（万元） 2.00 3.21 1.14 2.85 二 2.5 三 0.5 后期抚育管理 注：总计价差准备金为0.21+0.14+0.53=0.88万元，因此矿山动态总投资为8.32+0.88=9.20万元；采区1内的灰岩矿石目前已采完，采区1在现阶段就进行复垦。 由上表6-2可知，六枝特区岩脚镇民乐砂石厂项目动态总投资约9.20万元，按用地复垦面积1.0061hm2计算，每公顷投资约9.14万元，每亩投资6096.15元。
由表6-1和表6-2 得出六枝特区岩脚镇民乐砂石厂复垦方案概算总表（表6-3）：
表6-3 项目区概算总表
投资 性质 静态 投资 动态 投资 序号 1 2 3 4 6 工程或费用名称 （1） 工程施工费 设备费 其他费用 不可预见费 管护费 概算金额（万元） （2） 7.21 0.00 0.88 0.16 0.07 8.32 9.20 各种费用所占比例（%） （3） 86.68 0.00 10.49 1.95 0.88 100 100 合 计 静态投资总额+差价准备金 （8.32万元+0.88万元）
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7 土地复垦效益分析
7.1经济效益
本项目概算静态总投资为8.32万元，亩均投资4780.00元；考虑到经济发展及物价上涨等因素，本项目动态投资为9.20万元，亩均投资6096.15元。复垦后灌木林地面积增加，旱地面积增加，有利于生态平衡。本次土地复垦增加了当地农用地，同时恢复和改善了部分植被，有利于当地居民林业和畜牧业的发展。
7.2生态效益
环境就是效益，对矿区被损毁和扰动的土地进行土地复垦、同时对采矿影响区、工业场地等损毁土地进行复垦，进行生态恢复是实现生态效益的重要措施。灰岩矿所在的区域土地利用类型是以农业、林业为主的，因此在本方案中，对灰岩矿开采过程中被损毁的土地及其影响范围采取农业种植和植树的生物措施。对于复垦区域根据整治后的土地状况，按照“合理布局、因地制宜”的原则进行治理，建立起新的农业和林业土地利用生态体系，形成新的人工和自然景观，这样可使灰岩矿开采对生态环境的影响减少到最低，而且必将使矿区的生态环境有大的改观。
服务期满后采取土地复垦措施，复垦区坡度降低且能够恢复为农用地，地表增加了农作物、植被覆盖，有利于水土保持及生环境的改善。同时，复垦方案实施后，将有效控制复垦区的水土流失，通过改变微地形、增加地面植被、改良土壤性质可增加土壤入渗，减轻土壤侵蚀，将产生明显的保水保土效益，防止因水土流失引起的损失，并在一定程度上改善工程地区原有的水土流失及生态环境状况。
7.3社会效益
通过六枝特区岩脚镇民乐砂石厂土地复垦和生态恢复方案的实施，一是有利于促进当地劳动力的就业，增加农牧民的收入；二是有利于矿区及附近工厂的生产，实现当地社会经济的可持续发展，使企业获得最大的经济、社会效益；三是
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在矿区内营造适生的灌、草植被，不仅防治了区域水土流失和土地沙化，而且将会提高当地群众的生产、生活质量。四是改善了土地利用结构、发挥了生态系统的功能、合理利用了土地、提高了环境容量、促进了生态良性循环、维持了生态平衡。所以，土地复垦是关系国计民生的大事，不仅对生态环境有着重大意义，而且对全社会的安定团结和稳定发展也起着重要作用。
本项目实施复垦方案后，将复垦为旱地0.1013公顷、林地0.9048公顷。恢复耕地面积，使粮食作物得到保障；增加当地林草蓄积量，绿化了项目区及周边环境，最大限度地减轻了水土流失量，并为项目区所在地的农民提供了畜牧基础。实施复垦方案后，农民仍然生活在自己熟悉的社会环境中，并且在当地政府政策的引导下，能够在最短时间内恢复、提高生产生活水平。
在本复垦方案的编制过程中，通过与涉及本工程的当地村委会及农民进行了访问和咨询，当地村委会和居民均支持本工程的土地复垦方案，认为土地复垦的实施有利于增加草地面积，并且还有利于改善当地的生态环境，希望能够尽快实施土地复垦方案。
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8 土地复垦工作计划安排
根据六枝特区岩脚镇民乐砂石厂生产期的施工工艺、矿区开采年限、开采进度及土地损毁程度预测分析图，制定土地复垦工程进度，以保证尽快及时复垦被损毁的土地。
该砂石场土地复垦工程服务年限为4年（自2013年03月~2017年3月），结合六枝特区岩脚镇民乐砂石厂开发利用方案，针对六枝特区岩脚镇民乐砂石厂建设和开采过程中恢复损毁地表林草特征，把开采场地、工业场地、表土堆场、办公生活区等剥离表土地块作为本报告土地复垦计划实施的重点区域，最大限度地减少损毁土地面积，提高土地复垦率。本报告分两个阶段实施复垦，具体时间安排如下：
第一阶段：采区1复垦，目前采区1内的灰岩已采完，现阶段需对采区1进行复垦工作，复垦前先用渣石渣土对矿坑进行回填，然后再用表土覆土，根据项目区实际情况，复垦成旱地和灌木林地。时间2013年03月~2014年03月。本阶段投入静态经费2.00万元。
第二阶段：采区2及工业区复垦，时间自2014年03月~2016年09月，该阶段复垦工作分两个时段进行，共投入动态经费4.35万元。
①采区2复垦，时间自2014年03月~2015年09月
在矿权开采期限内，对采区2进行（用弃渣弃土）回填、复垦，投入动态经费3.21万元。
②在矿权开采期限内及矿权到期后，与采区2一起立即对工业区进行复垦，时间自2015年09月~2016年09月。复垦工作主要包括拆除建筑砌体、表土回填及土地平整。投入动态经费1.14万元。
第三阶段：后期抚育管理，时间自2016年09月~2017年03月，主要对复垦后的耕地及林地地进行后期抚育管理。投入动态经费2.85万元。
六枝特区岩脚镇民乐砂石厂土地复垦安排见下表8-1。
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表8-1 六枝特区岩脚镇民乐砂石厂土地复垦工作计划安排表 项目名称 采区1 复垦 复垦阶段 一 复垦时间 2013.03~ 2014.03 2014.03~ 2015.09 采区2及工业区 复垦 二 2015.09~ 2016.09 对工业区 进行复垦 矿权到期后，立即对工业区进行复垦，复垦工作主要包括拆除建筑砌体、表土回填、土地平整。 复 垦 工 程 对采区1进行复垦工作。 采区2复垦工作 具体任务 目前采区1内的灰岩已采完，现阶段需对采区1进行复垦工作，复垦前先用渣石渣土对矿坑进行回填，然后再用表土覆土，根据项目区实际情况，复垦成旱地和灌木林地。 该阶段主要是在矿山剩余生产服务年限内对采区2进行（用弃渣弃土）回填、复垦。 资金投入（万元） 2.00 3.21 1.14 后期抚 育管理 三 2016.09~ 2017.03 后期抚 育管理 对复垦后的耕地、林草地及人工牧草地进行后期抚育管理。 2.85 9.20 合 计
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9 保障措施
9.1 组织管理
为便于管理和实施，该项目土地复垦工作由项目业主单位负责组织实施，由国土资源部门负责监督管理和验收工作。项目业主单位按照招投标方式选定土地复垦工程实施单位，设立土地复垦工作领导小组和施工监理组，对土地复垦方案是施工过程进行全过程监理，同时对施工单位的土地利用和复垦情况进行全面考核。
地方人民政府及土地行政部门对非永久性用地复垦方案的实施情况进行监督检查，项目业主单位及施工单位应主动与地方土地行政主管部门取得联系，自觉接受监督检查，落实“三同时”制度。
9.2 政策措施
（1）做好宣传发动工作，认清土地复垦在经济建设中所处的地位和作用，增强紧迫感和责任感。取得广大干部和群众的理解支持，充分依各级政府的有力支持。
（2）根据国家的有关政策制定土地复垦的奖惩制度。
（3）按照“谁损毁、谁复垦、谁受益”的原则，复垦义务单位必须承担复垦的责任与义务。
（4）坚强监督，对复垦后的土地及时组织竣工验收，合格的依法办理土地变更登记手续。
9.3 管理措施
（1）抓好资金落实
（2）按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地复垦实行计划管理。 （3）保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。
（4）坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。在工程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择施工队
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伍以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度。
（5）加强复垦后的土地利用与保护、巩固工作。
9.4 资金保障措施
1、本矿土地复垦费用由业主在工程基本建设投资中单独列支，生产单位应积极开展工作，落实资金，保证方案实施。
2、资金管理办法
完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位、安全有效，设立专门帐户，专款专用。有关单位做好资金分期使用管理，保证生产资金及时足额到位，保障土地复垦工作顺利进行。土地复垦设施竣工验收时有关单位应就土地复垦投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。
各有关部门确保资金全部用于矿区土地复垦工程中，定期和不定期地对资金的运作进行审计、监督，充分保证资金的供应和到位，按照复垦方案的实施进度计划、资金的年度计划安排、工程的实际情况，把资金逐步、逐年落实，使复垦措施保质保量如期完成。
9.5 竣工验收与监督管理
要建立健全监管制度，切实加强土地复垦的监督检查工作。国土资源部门要会同有关部门定期、不定期地对复垦单位落实土地复垦方案情况进行检查、指导和督促。工程竣工后，应及时报请主管部门组织竣工验收。
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土地复垦方案报告表
项目名称 单位名称 法人代表 单位地址 六枝特区岩脚镇民乐砂石厂土地复垦方案 六枝特区岩脚镇民乐砂石厂 刘锦祥 联系电话 六枝特区岩脚镇民乐村 13595894369 生产（建设项目概况） 企业性质（或工程类型） 项目位置 项目位置土地利用现状图幅号 用地面积 损毁土地面积（公顷） 总资源量 生产能力（或投资规模） 生产年限（或建设期限） 编制单位名称 方 案 编 制 单 位 法 人 代 表 资质证书名称 发 证 机 关 联 系 人 具有土地复垦业绩证明 贵州省国土资源厅 牟勇忠 9.44万m3 5万t/a 2011.10-2016.03 1.0061 私营企业 矿区地理中心坐标 东经：105°24′13.0″ 北纬：26°21′03.5″ 六枝特区岩脚镇民乐村 G48G040055 永久性建设用地面积（公顷） - 姓 名 郭 伟 张瑞丰 张元书 杨知勇
纳雍县双羽科技服务有限责任公司 李玉红 资质等级 编 号 联系电话 - 黔国土资耕保函 〔2009〕335号 13984067828 主 要 编 制 人 员 职 务 项目负责 技术负责 审 核 制 图 40
职 称 经 理 总 工 技术员 技术员 签 名
土地类型 耕 地 园 地 林 地 面积（公顷） 矿区内 矿区外 0.0815 - 0.8485 0.9300 - - - - - 0.9300 面积 0.0198 - 0.0334 0.0532 - 0.0229 0.0229 - - 0.0761 其中 已损毁 0.1013 - 0.3298 0.4311 - 0.0229 0.0229 - - 0.4540 其中 拟损毁 - - 0.5521 0.5521 - - - - - 0.5521 农 用 项地 目 区小计 土 地农村利 农村居民点居民用及独立工矿独立点 现 用地 工矿状 小计 未利用地 荒草地 小计 合 计 项目 区内 土地 损毁 类型 损毁类型 挖 损 塌 陷 压 占 污 染 合 计 已损毁 0.8973 - 0.1088 - 1.0061 耕 地 0.3452 - 0.1088 - 0.4540 拟损毁 0.5521 - - - 0.5521 0.1013 0.9048 - - 1.0061 预 期 复 垦 面 积 林 地 农用地 人工牧草地 其他农用地 小 计 合 计 静态投资 1.0061 8.32 9.20 土地复垦率（%） 单位面积 投资估算 （元/亩） 100.00 4780.00 6096.15 土地复垦项目 投资估算（万元） 动态投资 41
工 作 计 划 及 主 要 措 施
1、土地复垦工作计划: 根据六枝特区岩脚镇民乐砂石厂生产期的施工工艺、矿区开采年限、开采进度及土地损毁程度预测分析图，制定土地复垦工程进度，以保证尽快及时复垦被损毁的土地。 该砂石场土地复垦工程服务年限为4年（自2013年03月~2017年03月），结合六枝特区岩脚镇民乐砂石厂开发利用方案，针对六枝特区岩脚镇民乐砂石厂建设和开采过程中恢复损毁地表林草特征，把开采场地、工业场地、表土堆场、办公生活区等剥离表土地块作为本报告土地复垦计划实施的重点区域，最大限度地减少损毁土地面积，提高土地复垦率。本报告分两个阶段实施复垦，具体时间安排如下： 第一阶段：采区1复垦，目前采区1内的灰岩已采完，现阶段需对采区1进行复垦工作，复垦前先用渣石渣土对矿坑进行回填，然后再用表土覆土，根据项目区实际情况，复垦成旱地和灌木林地。时间2013年03月~2014年03月。本阶段投入静态经费2.00万元。 第二阶段：采区2及工业区复垦，时间自2014年03月~2016年09月，该阶段复垦工作分两个时段进行，共投入动态经费4.35万元。 ①采区2复垦，时间自2014年03月~2015年09月 在矿权开采期限内，对采区2进行（用弃渣弃土）回填、复垦，投入动态经费3.21万元。 ②在矿权开采期限内及矿权到期后，与采区2一起立即对工业区进行复垦，时间自2015年09月~2016年09月。复垦工作主要包括拆除建筑砌体、表土回填及土地平整。投入动态经费1.14万元。 第三阶段：后期抚育管理，时间自2016年09月~2017年03月，主要对复垦后的耕地及林地地进行后期抚育管理。投入动态经费2.85万元。 2、土地复垦主要措施： ⑴ 预防控制措施：按照“统一规划、源头控制、防复结合、实现三大效益统一”的总体原则，根据砂石矿生产项目特点及对不同土地类型的影响范围及程度，采取不同的预防与控制措施。 ⑵ 工程技术措施：土地复垦按作业性质一般可分为工程复垦和生态复垦42
预 算 依 据 两个阶段。工程复垦阶段主要是在土壤损毁前有计划地将表土层采集、堆存，以供今后复垦土地时使用，然后是土地平整，其作业的一般过程分为：表土采集堆存—废弃物料回填压实—场地平整—表土覆盖—土地整形。 ⑶ 生物化学措施：生物化学复垦措施是利用生物及化学措施，恢复土壤肥力及有效利用生物生产能力的活动，它是土地复垦的关键环节。对于复垦后的土壤改良有其重要的意义。 1、土地损毁面积、类型及测算依据： 因矿山生产建设而造成的损毁土地面积为1.0061公顷，其中因挖填损毁0.8973公顷，因压占损毁0.1088公顷。 2、预期复垦土地用途、面积及测算依据： 根据矿山实际情况，项目区共损毁土地面积1.0061公顷，共复垦土地面积1.0061公顷，土地复垦率达100%。其中，工业区复垦0.1088公顷，采掘区复垦0.8973公顷。复垦地类中，旱地占0.1013公顷，灌木林地占0.9048公顷。 3、投资估（概）算及测算依据： ⑴ 《土地开发整理项目预算定额标准》（财政部、国土资源部2005年4月1日）； ⑵《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（财政部、国土资源部2005年）； ⑶《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）； ⑷《土地开发整理项目概算编制指南》； ⑸《贵州省土地开发整理管理规定》（2002年9月10日）； ⑹《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）； ⑺贵州省造价信息及2012年第二季度主要材料价格。 填表人：杨知勇 填表日期： 2013年03月
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10 附表
附表1 人工单价计算表 附表2 材料概算价格表
附表3 机械台班概算单价计算表 附表4 预算定额表
附表5 直接工程费计算表 附表6 工程施工费计算表 附表7 工程其它费概算表 附表8 工程不可预见费概算表 附表9 管护费概算表
附表10 项目区静态投资概算表 附表11 土地复垦方案报告表
11 附件
附件1 委托书 附件2 资质证书 附件3 承诺书
附件4 县级国土局初审意见表 附件5 权属村村民意见 附件6 复垦方案评审申请 附件7 采矿许可证
12 附图
附图1：六枝特区岩脚镇民乐砂石厂土地利用现状图 （1：1000） 附图2：六枝特区岩脚镇民乐砂石厂资源赋存分布及开采工艺流程图
（1：1000）
附图3：六枝特区岩脚镇民乐砂石厂破坏土地现状及预测分析图
（1：1000）
附图4：六枝特区岩脚镇民乐砂石厂矿山土地复垦规划图 （1：1000）
附图5：六枝特区岩脚镇民乐砂石厂开采剖面图 （1：1000） 附图6：六枝特区岩脚镇民乐砂石厂单体工程设计图 （1：1000）
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