发展党员、党费收缴、党组织关系接转
和规范档案记录等基础工作
下面就发展党员、党费收缴、组织关系接转和规范档案记录等四项基础工作做一简单介绍：
关于发展党员工作：
一、发展党员工作的方针。
发展党员工作是党的组织建设的一项重要的经常性工作。党在不同的历史时期，都要根据自己任务的不断变化，对党员的数量、质量和结构分布等提出不同的要求，当前及今后一个时期发展党员工作的方针是：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。”也就是平常所说的发展党员“十六字”方针。 “坚持标准”，是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，不能降低标准或另立标准。“保证质量”，是指在工作上要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在第一位。“改善结构”，是指发展党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的结构和分布，以利于更好地发挥党员的作用。“慎重发展”，是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。
为什么强调发展党员必须保证质量。发展党员的质量如何，直接影响党的战斗力。特别是在我们党夺取政权后成为执政党，没了战争年代那种艰苦、险恶的环境和随时面临的生死抉择的考验，缺少了许多自然淘汰选择的客观条件。带着不同动机的人，包括要到党内来“捞一把”的人和准备钻进党内“改造”党的极少数阴谋分子，都时刻窥视着党员队伍的大门。在这种情况下，坚持党员标准，保证新党员的质量，就成为各级党组织始终要重视解决的一个重要问题。保证质量也是发展党员工作的一个永恒主题。
为什么要注重改善党员队伍结构。实践表明，党员队伍的结构是否合理，直接影响着党员队伍的整体素质，影响着党的战斗力。由于种种原因，现有党员队伍的年龄结构、文化结构、分布结构等仍不够合理，生产一线党员少，青年党员少，文化程度高的党员少。这种状况同我们党担负的领导现代化建设的重任很不适应。因此，发展党员必须注意考虑改善党员队伍的结构，如年龄、文化状况及分布等，还要注意在妇女和少数民族中发展党员，使党员队伍的结构更有利于发挥党的作用。
二、发展党员工作必须坚持的原则。
必须坚持党性原则。坚持党性原则就是严格按照党员标准，以党的事业为根本目标，既不把不符合党员标准的人吸纳到党内来，也不把符合党员条件的同志拒之门外，坚决克服和反对派性和山头主义，切实把住发展党员的“入口关”，这是保证发展党员质量的一条重要原则。
必须坚持时代先进性的原则。坚持时代先进性的原则，有两个方面：一是思想先进。发展党员必须看申请者是否讲政治，有坚定的政治立场，与党中央保持一致。二是具有较高素质。把社会主义现代化建设中的各类优秀人才吸收到党内来，为更快更好地实现党在各阶段的目标任务做出更大贡献。
必须坚持入党自愿的原则。党章规定入党自愿，退党自由，这是由我们党的性质和宗旨所决定的。作为中国共产党的党员，必须做到为党和人民的利益，不惜牺牲个人的一切。只有志愿把自己的一切献给党的事业的人才能做到这一点。如果入党不是建立在自愿的基础之上，就不可能自觉地用党员标准去规范自己的言行，甚至做出与党的要求背道而驰的事情，对党造成损害。因此，不能“拉”人入党。对一些没有入党要求的人，无论社会声望多高，能力多强、贡献多大，都不能强迫或动员他们入党。
必须坚持个别吸收的原则。党章规定，发展党员必须坚持个别吸收的原则。坚持个别吸收的原则，就是成熟一个，发展一个，禁止突击发展，不能成批发展。在发展党员时，必须逐个履行入党手续，逐个讨论和表决。
三、发展党员的基本程序。
《党章》规定“申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。”发展党员的程序共12项：
（一）自愿提出入党申请。要求入党的人，采取书面形式提出入党申请。 需要注意的：一是入党必须以书写形式提出申请。入党申请书
一般应由本人书写。如因文化程度低或其他特殊原因不能亲自书写的，可以由本人口述，请别人代写，但要说明不能亲自书写的原因，并经申请人署名盖章或按手印后交给党组织。二是入党申请书可以打印，但申请人一定要亲笔签名盖章或按手印。
（二）党支部研究确定为入党积极分子。并指定两名正式党员做入党积极
分子的培养联系人。
入党积极分子培养联系人的确定：入党积极分子的培养联系人，应当由经过一定时间党内生活的锻炼，先锋模范作用发挥得比较好的
正式党员担任。培养联系人的主要任务是：1、经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况和存在的问题，鼓励和帮助他们发扬优点，克服缺点，积极上进，端正入党动机。2、经常向党小组、党支部汇报入党积极分子的有关情况，提出加强培养、教育入党积极分子的意见和建议。3、在入党积极分子基本具备党员条件时，向党小组、党支部提出将其列为发展对象的建议。
（三）培养一年以上。对入党积极分子要采取吸收他们听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作，以及定期培训的方法，进行一年以上的培养教育。每半年，党支部要对入党积极分子进行一次考察。
党组织对入党积极分子定期考察的主要内容是：入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机和本职工作表现等。看他们是否具有共产主义信念和对党的路线、方针、政策的态度，能否为了党和人民的利益而牺牲个人的利益，能否严守党的秘密，遵守党的纪律以及他们的工作、学习表现和完成党组织交给任务的情况。
（四）党支部研究确定为发展对象。培养一年后，党支部在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支部委员会研究，报基层党委同意，列为发展对象。
发展对象必须具备的条件：l、从主体来说，必须是经过党的支部委员会（不设支委会的支部大会）讨论确定的入党积极分子。没有被确定为入党积极分子的入党申请人不能直接确定为发展对象。2、从培养教育时间上来说，入党积极分子必须经过党组织一年以上的培养教育。3、从成熟程度来说，应该是基本具备了党章规定的党员条件，党内外群众反映较好，近期可以履行入党手续的入党积极分子。4、从程序上来说，必须听取党小组、培养联系人和党内外群众的意见；必须经过支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意；私营企业主列为发展对象还要报区委组织部审查同意。
（五）对发展对象进行政治审查，并形成综合性政审材料。 《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定“凡没有经过政治审查的，不能发展入党”。这是坚持党的先进性和纯洁性的具体措施之一，对于防止政治上有问题的人混入党内，是非常必要的。
党组织对发展对象进行政治审查的主要内容：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。配偶、子女和
抚养其成长的亲属，以及联系密切的主要社会关系的政治面貌、职业、政治表现及其与本人的关系等。对于同本人没有或很少联系、影响不大的非直系亲属，可不列入政治审查的范围。
（六）基层党委对发展对象进行入党前短期集中培训。时间一般为五至七天或不少于
40个学时。
培训的内容主要是学习《中国共产党章程》以及“三个代表”
重要思想、科学发展观、党的十七大文献和中央组织部组织局编写的《入党教材》等。
1、集中培训的形式：集中培训是党组织督促发展对象强化理论学习的一个重要手段，是发展党员工作的一个不可缺少的重要环节。为保证学习效果，可在集中的前提下，针对发展对象的特点，采取灵活多样的形式。对文化素质较高、自学能力较强的发展对象，可采取自学和讨论交流相结合的方式；对文化素质相对偏低的发展对象，可采取集中授课和个别辅导相结合的方式；有条件的地方，还可以请一些有代表意义的优秀共产党员、老劳模等先进模范人物作报告，用身边的先进模范人物的事迹激励和教育培训对象。需要强调的是，不管采取哪种方式，集中培训一定要把发展对象集中起来进行学习，不能用分散的自学代替集中培训。集中培训结束时，要对发展对象进行考核。未经培训或考核不合格的，暂缓讨论其入党问题。
2、集中培训的组织：集中培训，原则上应由基层党委负责。从各地的实践经验看，一般情况下，都是以县市委党校、业余党校、乡镇党校等为教育阵地，由基层党委负责组织。上级党组织主要是检查基层党委制定和落实培养计划的情况，帮助基层党委解决培训中遇到的困难和问题，不断提高培训的质量和效果。
（七）报上级党组织审批同意，发展对象填写《中国共产党入党志愿书》。党支部对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经支委会集体讨论认为合格后，由党组织指定两名正式党员作介绍人，提交支部大会讨论。
1、入党介绍人的确定：入党介绍人由发展对象自己约请，或由
党组织指定。由党组织指定的，也要经本人同意，不应硬性指派。入党介绍人一般由培养联系人担任，因培养联系人了解发展对象的思想和工作情况。由培养联系人担任入党介绍人，有利于培养、教育工作的连续性，也有利于发展对象被接收为预备党员后，进一步对其进行教育和考察。