行政职权滥用产生的原因及对策研究

政权力腐败。[11治理我国行政权力腐败,从而使我国的行政系统能够体现正义原则,并通过具体的民主程序,贯穿于社会政治制度的安排。公平正义的社会制度可以保持社会稳定,使人类社会生活得以有序和谐的进行。历史经验表明,如果对于国家行政权力腐败不进行有效的治理,就没有民主政治,那么就没有和谐与稳定,而没有和谐与稳定,也就没有发展。我们要通过治理行政权力腐败,从而为社会和谐创造条件,进而形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。

通过治理行政权力腐败,可以在一定程度上扩大群众的政治参与,畅通社情民意的反映渠道,妥善协调各方面的利益关系。和谐社会中不同利益主体的利益肯定是多元的,多元肯定会有矛盾,有矛盾肯定需要表达,需要表达就要有表达渠道。“政治参与不仅沟通了公民与政府间的信息交流,而且还促使了公民许多直接利益的实现。” 【1】新形势下的人民内部矛盾主要是人民内部不同利益群体之间的矛盾。中国共产党要代表最广大人民的根本利益,就必须建立顺畅的利益诉求机制,妥善处理各个不同阶层、不同利益群体之间的关系。当前,只有更好地治理我国行政权力腐败,使得利益表达机制愈加的透明,使得利益协调机制愈加的有效,从而可以最大限度地了解最广大人民的根本利益,协调不同利益群体的矛盾,化解社会矛盾,促进社会和平与稳定。

通过治理行政权力腐败,完善政治体制和社会管理体制,克服官僚主义,建立健全社会预警体系,形成统一指挥、功能齐全、反应灵

敏、运转高效的应急机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。当前,某些领导干部身上存在着严重的官僚主义,为了政绩往往在信息传递过程中无原则地漏掉了大量有关人民疾苦的真实信息,导致原本性质并不严重的问题因为得不到及时处理而上升为具有冲突性质的问题。这种情况迫切要求加强民主政治建设,完善各种体制,建立通畅灵活、有效的信息反馈系统,让决策层能够真正地掌握社会中不稳定地相关信息,及时发现社会不稳定因素,从而使得社会中的矛盾可以被扼杀在萌芽阶段,有利于和谐社会的发展与成长。

通过治理行政权力腐败,有利于强化社会主流意识形态。在任何一个社会形态中,在一个社会发展的各个阶段中,意识形态的凝聚力是一个至关重要的因素,它对保持社会稳定、缓解社会矛盾和冲突、引导大众意识和行为、构建和谐社会有着不可低估的作用。意识形态的凝聚力可以通过两种方法获得。一要靠国家暴力机器的维护;二要靠大众意识的认同和承认,这两种方法相辅相成。任何一个社会的主流意识形态都可以通过以上方式获得自己的合法性,但如果我们从历史的整个过程来观察,社会意识形态的凝聚力主要不是靠国家暴力获得的,而是靠大众意识形态合法化的承认过程获得的。因此,在中国社会转型时期的过程中,只有通过治理行政权力腐败,加强民主政治建设,巩固马列主义、毛泽东思想、邓小平理论在社会意识中的主导地位,才能凝聚全国各族人民的力量开创中国特色社会主义现代化建设的新局面,实现构建和谐社会的社会发展目标。

总之,和谐社会的构建离不开对行政权力腐败的治理,治理行政

权力腐败是构建社会主义和谐社会的前提和重要保证。治理行政权力腐败,能够有效协调多元化的利益矛盾和冲突,维持社会基本公平、公正,保持社会稳定;能够规范权力的运行,防止权力异化、克服腐败,推动市场经济的良性发展,树立政府形象,增加认同感,巩固政府的合法性地位;能够使社会主导意识得到认同,各民族的凝聚力得到加强。因此要构建和谐社会必然要对我国行政权力腐败进行治理。 三、治理行政权力腐败是建设三个文明的前提

历史唯物主义所揭示的经济基础与上层建筑关系的原理告诉我们,社会结构包括经济基础和与之相适应的政治、精神上层建筑,即物质的、政治的、精神的三个部分,因而相应就有物质、政治、精神三个文明。三个文明是辩证统一的整体。物质文明是政治文明和精神文明的基础和前提,政治文明是物质文明和精神文明的保障,而精神文明为物质文明和政治文明的发展提供方向指导和智力支持。三个文明辩证统一的关系和协调发展规律,要求我们在实践中必须坚持三个文明一起抓。三个文明的发展需要良好的环境,我们必须进一步地治理我国行政权力腐败,从而给三个文明建设提供条件,实现二者的良性互动。

治理行政权力腐败是建设物质文明的前提。通过治理行政权力腐败,完善社会主义市场经济体制,严明经济纪律。物质文明是社会发展的决定力量,它的核心是先进的生产力。要防止和解决经济领域的腐败问题,完善社会主义市场经济体制是其必然要求和必经之路。近些年来经济领域中产生的腐败问题,大多与行政管理体制改革不到位

和经济法律制度不够完善、执法和监督不力有关。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,把“深化行政管理体制改革”和“完善经济法律制度”作为一个部分的两个方面进行阐述,提出要求,找到了问题的主要症结。在完善经济法律制度的同时,也要加强经济工作纪律的研究、制订和完善,使纪检监察机关在查处经济领域腐败问题时有纪可依。通过治理我国行政权力腐败,协调有关部门继续深化各项管理制度的改革,要把规范建设工程招投标和产权交易市场、落实经营性土地使用招投标拍卖挂牌出让制度、扩大政府采购的范围和规模、严格执行收支两条线等作为重点,完善管理体制和运行机制,强化监督监管工作。治理行政权力腐败是建设政治文明的前提。通过治理行政权力腐败,推进政治体制改革,严肃政治法律。政治文明亦即在政治活动中,政治的 主体、政治的制度、政治的过程、政治的目标、政治的规则、政治的行为、政治的意识等一系列要素和环节符合文明的要旨。治理行政权力腐败可以端正政治意识,加快民主与法制建设的进程。在当今时代,与政治文明发展方向相一致的政治意识,核心内容是民主与法制观念。要在党的领导下加强民主建设、推进法制进程,必须从深层次上解决对民主与法制的认识 问题。要体现“人民当家作主”和“依法治国”,就必须使人民群众在一 些重大问题上享有真正的权力,各级党政机关、领导干部和国家公职人员就必须定位于服务人民,在人民的授权下依法行政。我们常说的源头防腐和制度防腐,总开关是民主政治建设。通过树立正确的权力观和民主、法制观念,加快民主与法

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