◆以罚代管，对员工无安全培训； ◆无主动的安全投入；
◆安全责任不明确，安全规章不健全。 2.被动依赖阶段-应付被迫式 （1）观念层面 ◆相信经验论； ◆重视局部安全；
◆安全责任意识、事故损失意识差； ◆无内在安全动力。 （2）方法层面
◆安全管理建立在监管和外部的压力上； ◆管理制度形式化，安全措施虚化、表面化； ◆管理者的安全承诺是被迫的；
◆制订的安全目标和HSE政策执行力有限； ◆制定规则和程序落实不力； ◆重惩罚、轻激励；
◆仅仅注意设备安全性能，缺乏管理文化。 3.独立主动阶段-自律表现式 （1）认识论层面 ◆对安全有系统的认识；
◆具有人机环境系统认识、综合对策意识、安全综合效益意识、生命第一原则的观念。 （2）方法论层面
◆懂得加强安全培训，提高安全素质； ◆强调个人知识和管理者安全承诺； ◆企业组织自身安全需要得到强化； ◆自我管理、科学管理得到实现；
◆注重自身的安全表现；安全投入加大，注重安全技术措施；
◆缺乏安全文化特色，超前管理能力有限，本质安全程度低，安全业绩还有待改善；仅仅限于行业先进水平。
4.安全文化阶段-能动互助式 （1）观念层面
◆管理层面本质论是超前的； ◆预警的安全文化的主动意识加强； ◆安全文化意识很强。
（2）方法层面
◆超前预防和本质安全增强； ◆安全管理体系和综合对策实现； ◆员工安全素质全面提高； ◆激励机制、自律机制良化和增强； ◆说到、做到并经得起检验的HSE承诺； ◆企业安全文化特色建立； ◆注重安全商誉和企业形象； ◆建立共同安全目标——“零目标”。
六、建设企业安全文化的四大方法载体
1.文学艺术载体 ◆安全文艺 ◆安全漫画 ◆安全文学 ◆寓教于乐 2.教育培训载体 ◆安全三级教育 ◆全员安全教育 ◆家属安全教育 ◆特种作业培训 ◆管理人员资格认证 ◆火险应急训练 ◆爆炸应急技能演习 ◆泄漏应急技能演习 3.文化活动载体 ◆班组读报活动
◆安全知识竞赛活动 ◆安全演讲比赛活动 ◆安全生产周（月） ◆百日安全竞赛活动 ◆“三不伤害”活动 ◆事故警示活动
◆事故告示活动 ◆事故报告会 ◆事故祭日活动等 4.环境物态载体 ◆安全宣教室
◆现场安全板报 ◆事故图片展板 ◆安全礼品系列 ◆现场安全格言系列 ◆现场亲情展板 ◆安全标志建设
七、建设企业安全文化的八种活动方式
1.安全宣传活动模式 2.安全教育活动模式 3.安全管理活动模式 4.安全文艺活动模式 5.安全科技活动模式 6.安全检查活动模式 7.安全报告活动模式 8.安全审评活动模式
第九讲 企业安全文化建设实践范例（上）
一、国家安全文化建设规划
（一）国家安全文化建设纲要
作为一个国家，站全民全社会的角度，加大执法的力度，加强监管安全文化建设是根本。安全生产方针是政府的安全目标，安全文化对法制、责任、科技、投入，具有推动作用，它是一种智力支持、一种精神动力。国家推进安全文化建设的基本方式有：
（1）全民素质安全工程，推进教育体系的建立。 （2）建立法律、制度保障安全文化，推进安全文化。 （3）必要的安全资金投入。
（二）北京市安全文化建设规划
北京市的安全文化建设是围绕着北京市政府来建设的，北京市是中国的首都，北京安全文化建设规划制定的要求、标准、出发点和切入点，比其它地区考虑的更为全面，文学化的东西更多。
二、企业安全文化创新的“四个一”工程
1.一本手册：企业安全文化手册 2.一个规划：企业安全文化发展规划
3.一个测评工具：企业安全文化测评标准和办法
4.一系列建设载体：编一套活动方案、设计一个班组模式、创新一组现场文化环境等
第十讲 企业安全文化建设实践范例（下）
一、企业安全文化建设范例
（一）某油田安全文化推进研究
某一石油企业，具有数万职工，有三级企业，他们在做安全文化建设的推进研究时，首先列了一个科研项目，做了前期开发的准备，并在此基础上做了以下三件事。
1.编写《HSE文化手册》
HSE就是健康、安全、环境的一体化，这个手册是推进安全文化研究的文化学理论指导，是把工会宣传的安全活动、企业的安全文件和领导的讲话与照片互动起来，进行文化学与安全学的结合。
（1）《HSE文化手册》内容
① 序言。包括要用自己的安全宣言、共同宣誓词。
② 观念文化。企业所倡导的核心理念体系是“健康之上，安全第一，环保领先”，健康是员工最大的福利，安全是作业坚守的原则，环保是永恒的追求。
安全文化的建设要创造三力特色文化：第一，竞争力，安全要作为竞争力之一；第二，执行力
通过文化建设提升企业的执行力；第三，生产力，通过安全文化建设提升企业的生产力，安全也是生产力。
③ 物态文化。追求物态本质安全，从硬件上保驾护航，实施“三标三一”的物态建设目标。
◆“三标”：环保达标、装备技术达标、现场就业达标，这是一种战略。