的民主集中制，提高党委决策科学化、民主化，加强党内监督的重要制度平台，在促进党代会常任制走上制度化轨道、推动党的代表大会决议的贯彻落实、充分发挥党代表的作用方面有着不可替代的作用。由此，根据《党章》和党内有关规定，在现行体制下，可以初步明确党代表年会除没有选举党的委员会和纪律检查委员会的职权外，具有党章规定的党的代表大会的其他同等职权。
党代表会议由党委召集，不设大会主席团，不召开预备会议。会议主持由党委书记担任。会议题一般在年会召开前二十天由党委提出。代表小组或代表十人以上可以向党委提出建议议题，由党委决定是否列为会议议题。代表小组或代表联名提出的建议议题，应在会议召开前十五天内向党委提出。
（三）试行党代会闭会期间发挥代表作用制度。
发挥党代表在党的代表大会闭会期间的作用，是体现党代表任期制的一个重要标志。要紧紧围绕有效落实党代表优先知情权、参与决策权和党内监督权，进一步拓宽党代表发挥作用的渠道和形式，保证民主权利的全面落实。具体工作是：
1、建立党代表活动日制度。在“七一”前后或党代表会议召开前，以代表小组为单位，根据年度党代表活动安排意见组织代表开展活动。活动经费由乡财政预算支出。
2、完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度。党委就党的路线、方针、政策的落实情况，党代会决议的贯彻
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情况，党的建设和区域经济社会发展的情况，以及党委、纪委班子自身建设等情况，坚持定期和不定期、书面和口头、直接与间接等多种形式相结合，及时向党代表通报。对日常重大问题的决策，党委事先向代表发送征求意见书，适时召开党代表会议，充分听取各方意见，然后按组织程序决策。党代表要及时向党委反映党员群众关注的问题和意见建议。
3、建立党代表联系党员群众制度。每位党代表联系所在选举单位3～5名以上党员、群众，坚持以“小型、简便、灵活、务实”的原则开展活动，通过参加组织生活、走访谈心、述职汇报、调查研究等方式与党员群众保持经常性联系，并定期向所在的代表小组汇报联系情况，有效发挥党代表上情下达、下情上传的桥梁纽带作用。
4、建立党代表提案和建议意见制度。提案由10名以上党代表联名提出，建议意见由党代表提出，党代表提出的提案、建议意见，所有承办单位的党组织必须在规定的期限内负责办理，并根据需要在党代表会议上向全体代表报告办理情况。
5、建立党代表视察调研制度。党代表视察活动由党委组织实施，党代表根据视察安排意见参加视察活动。党代表视察活动重点围绕党委政府的中心工作、党员群众关心的热点和难点问题以及代表们关注的重大问题展开。视察调研结束后应围绕主题，根据视察调研内容形成专题报告，为党代会和党委决策提供依据。鼓励党代表以个人持代表证的形式开展经常性视察
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调研，及时反馈民情民意。
6、建立回复党代表质询制度。对党代表提出的质询，党委在认真调查的基础上，采取个别反馈或公开答复的形式，如实向党代表回复相关情况。
7、建立党代表教育培训制度。党委、各代表小组应结合实际，适时采取灵活多样的方式对党代表开展教育培训，逐步提高党代表自身素质与议党议政的履职能力。
8、建立党代表述职评议制度。探索建立党员评议党代表制度，党代表应定期向所在支部全体党员报告自己行使代表职权、履行代表义务、密切联系党员群众、发挥党代表作用等情况，接受党员评议，以此促进党代表更好地发挥作用。同时，建立本乡范围内的市党代表在党代表年会上汇报行使代表职权、履行代表义务、密切联系党员群众、发挥党代表作用等情况，并接受乡党代表的评议。
（四）试行党代会常任制的组织保障。
试行党代会常任制必须坚持党要管党的原则，在党委的统一领导下进行。乡党委要定期召开专题会议听取党代会常任制工作开展情况的汇报，加强对党代会常任制工作的分析研究，提出深化完善党代会常任制工作的意见。
1、设立运行保障机构。设立党代表履职服务办公室作为党代会常任制日常工作机构，与党政办合署办公。办公室主任由分管党群工作的副书记兼任。党代表履职服务办公室的主要职
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能是：
（1）负责做好召开党代表会议的具体组织工作； （2）负责党代表的教育培训、管理服务等工作； （3）负责党代表小组活动的组织协调和联络工作； （4）负责起草党代会常任制相关文件；
（5）负责落实督办党代表提案、建议意见办理； （6）负责党委交办的其他事项。
2、合理划分代表小组。划分党代表小组是为了便于党代表在任期内参与党内活动而建立的一种常设性组织，是连接党代表年会与代表的一种重要的组织形式。党代表根据区域、工作性质、人数适中等原则分为若干个代表小组，每个代表小组一般15－20名党代表。代表小组的职责是：
（1）组织讨论。组织本代表小组党代表对党代表会议召开期间党委、纪委提交的工作报告及其他议题进行讨论；
（2）提出提案。提案要切实可行，要有针对性、可操作性，尽可能提出解决办法，并经本代表小组充分讨论。由10名以上党代表联名提出；
（3）联系沟通。做好党委与党代表的上情下达、下情上传工作；
（4）开展活动。各代表小组根据年度党代表活动安排意见，组织党代表开展视察调研、联系党员群众、民主恳谈等活动。
四、试行党代会常任制应注意处理的几个关系
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