第一章 导论
1、市场经济条件下政府的作用：收入再分配、社会资源配置、宏观经济稳定。
2、公共经济学：是经济学中专门研究政府经济行为的特殊规律的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织存在的意义和行为，回答政府应该做什么以及怎样做的学问。
3、政府：在国民经济中唯一经过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。政府除了对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内非市场性社会生产活动，从事非市场性财富分配。
① 非市场性社会生产活动：政府为满足辖区内全体居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化等公共产品和服务。
② 费市场型社会财富分配：为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。 4、公共经济学中政府的四个层次:
第一层次是中央政府；
第二层次是广义政府。中央政府+各级地方政府及附属机构； 第三层次统一公共部门，广义政府+非金融的公共企业； 第四层次广义公共部门。统一公共部门+政策性金融机构。 5、研究政府经济行为三个层次：
第一层次，研究财政收支；
第二层次，研究财政收支对国民经济的影响；
第三层次，研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。
6、财政学发展时所面临的问题：（1）要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的（2）尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果。（3）评价政府各种经济政策。 7、相比财政学而言公共经济学增加了两大领域：
（1）关于政府选择和政府决策的内容（2）政府政策对经济的影响
此外公共经济学全面采取了现代经济分析方法。即注重实证分析法（已经发生了什么）又注重规划分析法（应该怎么办）。
8、公共经济学与微观经济学连接点（1）微观经济学研究了价格管理、消费与市场调节及收入分配平均化等政府直接经济行为（2）公共经济学把政府本身也看成一个单个经济单位，
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对其经济行为能否实行最大化进行分析。此外微观经济学的一些主要分析工具也被公共经济学广泛使用。
9、公共经济学与宏观经济学。政府的职能和经济行为归纳为配置、稳定和分配三方面。这三大功能与宏观经济学中提出的充分就业、物价稳定、长期经济增长和国际收支平衡等宏观经济政策目标相一致。
10、福利经济学在理论上围绕三个命题构建起来的。
（1）共同利益问题 （2）公平分配问题 （3）社会福利问题 福利经济学中帕累托最优原则已经成为公共经济学的重要组成部分。
第二章 资源配置与政府职能
1、资源稀缺的问题是经济学研究的逻辑起点。 2、资源最优配置的涵义
资源配置优化的定义有广义和狭义之分：
狭义的资源配置优化主要指经济学的三个基本问题：土地和自然资源、劳动、资本等要素应用来生产什么、如何生产、为谁生产。也就是说，以有限的资源（生产要素）尽可能生产更多符合人们偏好的产品和服务。它只注重效率问题，而不考虑收入分配公平及宏观经济稳定的等。
广义的资源最优配置要解决的问题包括效率、公平和稳定三方面的内容，这也是评价社会经济活动的三条基本原则：
（1） 效率（Efficiency）：经济学意义上的效率是指资源配置已经达到了这样一种境地，无论做任何的改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。通过市场机制来到达，其衡量标准是帕累托最优。
（2）公平（Fair）：主要是指收入分配中的公平。不同的社会价值观，对公平又不同的标准。公平的衡量标准有两个：
①劳伦兹曲线（Lorenz Curve）：以几何图形表示的社会财富分布状况。 ②基尼系数（Gini Coefficient）：由劳伦兹曲线而来，是劳伦兹曲线的指数化。 （3） 稳定（Stable）：指宏观经济运行有秩序，经济处于可持续的发展之中。衡量的标准有物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡四大指标。
3、什么是帕累托最优？从社会成本和收益的角度分析，帕累托最优状态的实现条件是什么？
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帕累托最优是指资源配置已经达到了这样一种状态，无论作任何的改变都不可能使一部分人受益而没有其他的人受损。也就是说，当经济运行大大了高效率时，一部分人改善处境必须以另一些人的处境恶化为代价。 帕累托最优的实现条件：
① 基本前提：产品总的净社会受益非负；
TSR（Total Social Revenue）社会总收益：指人们从消费一定量的该种产品中所得到的总的满足程度。
TSC（Total Social Cost）社会总成本：指生产一定量的改产品所需消耗的全部资源的价值。
TSR-TSC=净社会受益>0。
该条件保证了某项目能够实现“帕累托改善”，但要达到“帕累托最优”还需满足下面的条件：
② 总社会受益与总社会成本的差异最大化，即净社会受益最大化。
当配置在每一种产品或劳务上的资源的社会边际收益等与其社会边际成本时，可实现总的社会净效益最大化，用公式表示就是：MSR=MSC。
MSR（Marginal Social Revenue）社会边际收益：指人们对该种产品的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。
MSC（Marginal Social Cost）社会边际成本，表示每增加一个单位该种产品的生产量所需增加的资源消耗的价值。
MSR>MSC，每多生产一个单位这种产品所增加的效益大于所消耗的成本，这时将更多的资源配置在这种产品上可以获得追加的效益。
MSR 只有当MSR=MSC，配置在该种产品生产上的资源的总的净效益才实现了最大化。 4、资源配置方式 ? ? ? 习惯——传统社会的习惯 命令（政府）机制 市场机制。在市场经济中，资源配置的基本问题主要是由一种竞争的价格制度来决定的。 5、市场机制的运行特点 市场机制的基本点是主要的价格和分配决策都是在市场上做出的。在价值决定价格的前 3 提下，供求状况决定着价格的变化。 概括的说，经济学的三个基本问题在市场机制下是这样解决的： ① 生产什么取决于消费者的货币选票——即他们每天做出的购买这种东西而不是那种东西的决策。企业收到利益的驱使，被引向生产需求和利润高的产品，离开那些利润较低的部门。 ② 如何生产取决于不同生产者之间的竞争。为了应付价格竞争和获取最大利润，生产者的唯一办法便是采用效率最高的生产方法，以把成本压缩到最低点。 ③ 为谁生产取决于生产要素（土地、劳动和资本）市场的供给与需求。这些市场决定工资率、地租、利息率和利润，这些又构成人们的收入。因而，收入在居民之间的分配取决于他们拥有的生产要素的数量和价格。 6、完全竞争市场的基本特征 ① 人数众多的小规模买者和卖者；（不存在市场垄断） ② 产品是同质的； ③ 自由进入和退出各行业，即生产要素的充分流动； ④ 完全的信息或知识； 除以上工人的特点，为达到帕累托最优，还有一些条件必须满足： ⑤ 消费者和生产者行为的一致性。即作为消费者或生产要素所有者的个人，都一致的追求效用最大化；同样，生产者也一致地追求林伦的最大化，也就是说所有的经济行为的主体都是理性的； ⑥ 经济利益的可分性与所有权的确定性。产品可以被分割成许多能够购买的单位，从而使物品的所有权具有确定性，这样才能保证产品的经济利益和成本能以价格来计量； ⑦ 所有的生产资料都为私人所有； ⑧ 生产和消费都不存在外部经济； ⑨ 不存在规模报酬递增（Increasing Return to Scale）的情况，也就是生产规模越大，成本越低、收益越大的情形。 7、 市场失灵的主要表现 （1） 竞争失效。 产品非同质、规模经济、自然垄断、交易成本阻碍市场的自由进出。 （2）公共产品问题。 由于公共产品的提供投入大、收效慢，私人企业不愿意提供用于满足公共需求的公共产品。 4