62. 在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即机械性效率与社会性效率。
63. 新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调批判理论、道德哲学对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将价值理论放在优先考虑的地位。
64. 自20世纪70年代至80年代，美国政府部门广泛推行了全面质量管理运动，倡导政府部门积极寻求满足公众的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改进服务品质。
65．目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》(1954)一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用自我控制的管理代替压制的管理。
66. 德鲁克认为 ，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及方案和任务，它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。
67. 在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“提供出色的服务”。
68. 德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。
69. 奎德认为，政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。 70. 奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该怎么办，而且更要首先考虑应该干什么。
71. 奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫“执行分析”。 72. 在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与谁是真正的委托人两个方面。
73.所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。 74．政府的失败是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。
75. 布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。
76.进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的公共行政向现代意义上的公共管理转型的发展趋势。
77. 法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过语言解释而不是通过实证研究来发展。
78. 法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受反例，必须学会让矛盾站住脚并且学会不再坚持单一的真理。
79. 正是法默尔选择的哲学认识论高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的方法论意义。
80．霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、团体的及组织的。 81.霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把官僚组织文化改变成为创新性和支持性文化。
82. 霍哲主张，评估政府的目的在于改进服务，让政府对公众的需求更负责任。
83. 奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。
84. 奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力---以“任务驱动的政府”取代“规章驱动的政府”。
85. 奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于建立市场机制，不能只靠指令控制进行管理。
86．新公共服务理论是美国著名行政学家登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。
87.．登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义和新公共行政学以及后现代公共行政理论。
88.．公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。 二、选择题 （一）单选题
1．行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ C ）。 A．17世纪末18世纪初 B．18世纪末19世纪初 C．19世纪末20世纪初 D．20世纪末21世纪初 2. 行政学的直接理论基础是（ A ）。
A．政治学 B．官房学 C．行政法学 D．社会学
3.行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗?威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章( D )
A．《政府论》B．《政治与行政》 C．《社会和经济组织的理论》 D．《行政学研究》
4．从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（ D ）。
A．法国 B．英国 C．意大利 D．德国
5. 古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（ D ）：
A．《政治学》 B．《共和六论》 C．《社会契约论》 D．《政治与行政》 6. 古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B ）。
A．市场 B．政党 C．舆论 D．监督 7．韦伯认为效率较好的组织类型是(B )。
A．基于超凡魅力权威而形成的组织 B．与合理合法权威相适应的组织 C．与传统权威相适应的组织 D．神秘化的组织
8.被称作“组织理论之父”的是（ C ）。 A．杰佛逊 B．威尔逊 C．韦伯 D．古利克 9．泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中(D )。
A．《工场管理》 B．《效率的福音》 C．《科学管理》 D．《科学管理原理》 10. 泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（ B ）。
A．实行标准化原理 B．为工作挑选“第一流的工人”C．实行刺激性的工资报酬制度D．实行职能工长制
11．法约尔的主要功绩在于（ B ）。
A．给管理规定了特有概念 B．开创了组织研究领域 C．提出了14 条管理原则 D．将管理定义为5要素
12. 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（ D ）。
A．组织行为问题 B．组织协调问题 C．组织管理问题 D．组织结构问题 13．被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（ A ）。 A．《行政学导论》 B．《近代公共行政的趋势》 C．《联邦主义者》 D．《外国公务员制度》
14. 怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（ D ）。
A．4个 B．5个 C．6个 D．7个
15.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（ C ）。
A．杰佛逊 B．威尔逊 C．古利克 D．潘恩
16.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（ B ）。
A．美国政府研究协会 B．美国国家公共行政研究所 C．美国内部事务协调人办公室 D．美国政治学会
17．厄威克在管理学方面的主要贡献是（ B ）。
A．提出了一般管理理论 B．把古典管理理论系统化 C．建立了普遍性管理理论 D．对领导问题进行了相当深入的研究
18.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（ D ）。
A．3人 B．4人 C．5人 D．6人
19.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（ D ）。
A．法约尔 B．古利克 C．厄威克 D．巴纳德
20. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（ C ）。
A．古德诺 B．韦伯 C．巴纳德 D．怀特
21.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（ D ）。
A．威尔逊 B．韦伯 C．巴纳德 D．西蒙
22．在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是（ A ）。
A．决策 B．系统 C．权力 D．群体
23．被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（ D ）。
A．《政策分析》 B．《渐进调适》 C．《决策过程》 D．《政治与市场》 24.实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（ D ）。 A．理性决策模式 B．“有限理性”决策模式 C．激进决策模式 D．渐进决策模式
25．麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（ B ）。
A．X理论 B．Y理论 C．超Y理论 D．Z理论 26. 麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是（ D ）
A．组织行为说 B．人力资源说 C．资源配置说 D．需要层次说 27.在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（ C ）。 A．社会系统学派的产生 B．科学管理理论的产生 C．新公共行政运动的产生 D．渐进决策模式的产生