江苏师范大学商学院2012级学生论文
表4.22011年中国出口贸易结构情况
数据来源:国家统计局《中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报》
当前,战略性新兴产业是我国和发达国家都竞相发展的重点产业,由于我国与发达国家在新兴行业中多有重叠,竞争关系逐渐形成。因此,在未来很长的时间里,发达国家将对我国新兴产业出口实施各种各样的贸易保护措施。2011年11月,美国对进口中国的太阳能电池发起的\双反\调查启了美国对中国清洁能源的首例\双反\调査,过后,美国又对进口中国的应用级风塔发起\双反\调查。自金融危机后,美国政府一直寄希望于清洁能源的发展来推动国内经济复苏。但经过几年的努力效果并不明显,而中国在清洁能源领域取得了快速发展,这就加大了美国对中国清洁能源产业实施贸易保护的可能性?。2011年5月,美国发布了一份直指中国风能、电信设备、汽车、民用飞机等新兴产业的知识产权报告。可以预见,我国的高技术产业和新兴产业将成为国外实施贸易保护的\重灾区\。
（三）贸易争端从发达国家向发展中国家蔓延
中国的主要贸易伙伴为美国、欧盟、日本、东盟和加拿大等发达国家,这些国家也是我国贸易摩擦频发的国家,如美国,其实施的贸易救济调査一半都是针对来自中国的商品,对我国产品的出口造成严重冲
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击。金融危机之后,欧美市场需求不振且经济复苏存在很大的不确定性,在这种情况下,中国企业采取市场多远化战略,将产品转而出口至与我国产业结构、贸易结构相似且比较优势趋同的新兴国家,与我国发生贸易顺差的国家也从欧美发达国家转向发展中国家。随着贸易量的增多,摩擦也日益增多。近年来,中国与发展中国家之间的贸易摩擦在发生次数与频率上都大幅提升,在某些领域甚至超过了发达国家,从图4.1中可以看到,在对我国实施反倾销案件的前10大国家中,发展中国家占了6个,其中印度超过了美国,成为对我国实施反倾销调査最多的国家,占该国发起反倾销总数的50%以上。发展中国家在对中国实施贸易保护的过程中,侧重于运用反倾销调查。
金融危机发生后,个别发展中国家针对中国开始采取\新行动\。2008年7月,南非对中国出口的不锈钢洗涤槽进行发补贴调查,成为发展中国家对我国首例发起发补贴调査的国家,开了一个发展中国家对中国发起反补贴调查的先例。在过后的2009年,印度对我国亚硝酸钠发起发补贴调査,成为继南非之后,第二个对中国实施发补贴调査的发展中国家,可以预见,在未来的时间里发展中国家将对我国实施更多的发补贴调查。此外,由于大多数发展中国家经济发展水平不高,国内制度、法律等方面还不够成熟和规范,同时也是我国企业刚刚开拓的新市场,所以在处理与这些国家的贸易纠纷时还不够顺畅,加大了我国在处理与这些国家贸易纠纷时的难度。
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图4.1对中国实施反倾销调査前10大国家(1995-2011.6)
数据来源:WTO反倾销数据统计
（四）贸易摩擦延伸至制度与体制等宏观层面
以往,中国遭遇的贸易摩擦主要涉及某个产品,后来逐渐发展到两国产业之间的纠纷。随着我国对发达经济体贸易顺差的扩大,近两年,欧美与中国的纠纷更多的集中于制度和体制等宏观层面上的问题,如,知识产权保护、汇率制度、外资企业投资环境、政府补贴、国有企业等,贸易摩擦的焦点已经沿着产品、产业、制度体制的路径逐渐升级。
我国长期保持着巨额的贸易顺差,而贸易顺差又主要集中在美国、欧盟和曰本等发达国家和地区。所以,为提高本国经济增速、转移国内政治压力,西方国家经常以平衡国际贸易和改善全球失衡为由,向人民币频频施压,并指控我国是\汇率操纵国\发表大量人民币被低估的研究报告,\汇率战\一直都是中国与西方国家,特别是美国摩擦的焦点。从2005年,中国政府宣布人民币由单一美元转变为钉住一篮子、区间浮动与爬行钉住到2009年底,人民币对美元升值超过了20%,但是美国对中国贸易逆差的状况并没有太大改善。面对当前严峻的国内经济形势,美国对人民币采取了更加强硬的态度,2010年9月,美国众议院通过了《汇率改革促进公平贸易法案》。可以预见,未来很长的时间里,人民币汇价仍会面临升值压力,并被西方发达经济体用做实施贸易保护的借
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口。
当下,西方国家对我国宏观经济体制越来越关注,特别是中国的国有体制和政府补贴。金融危机时期,由于中国国有经济比较强大,国家对宏观经济的调控比较深入,相比发达国家,中国经济保持着较为稳定的发展态势。金融危机以后,中国的发展模式受到广泛认同,并逐渐成为其他发展中国家学习的榜样。因此,西方国家在处理并购、国际贸易问题时,开始不断地抨击中国的体制,认为中国企业背靠政府,依靠政府提供的补贴、支持享有不公平优势,如政府提供的廉价土地和融资资源,而这些不公平优势促使中国拥有强大的出口能力。基于此,发达国家在对我国发起的发补贴调查中将国有企业和国有银行认定为\公共机构\指责中国政府提供巨额补贴,将责难的重点直指中国制度核心。此外,反倾销一直是国外对我国实施贸易保护的主要工具,但由于当前摩擦已经深入到宏观经济体制和经济政策层面,反补贴将成为日后国外抵消中国政府宏观经济政策、对中国实施贸易保护主义的重要工具。
（五）贸易摩擦将是中国和平崛起的必然考验
中国经济持续稳定增长,以及综合国力日趋增强,都对美国霸权地位构成威胁。2010年中国超过日本成为世界第二大经济体,据专家估计到2015年中国可能超过美国成为世界第一经济体。根据国际货币基金组织预测,按购买力平价计算,中国的经济规模已经非常接近美国,在未来几年之内有赶超的趋势。同时中国在国际货币基金组织和世界银行中的投票权升至第三,进仅次于美国和日本。从历史上看,一个新经济大国的崛起必然对现存的国际关系产生巨大冲击,挑战现存大国,从而引发新旧大国之间经济争霸战。一个大国的崛起所面临的贸易摩擦呈现出一条\倒U\型曲线。一国在崛起前,同世界各国的贸易往来比较少,所产生的利益冲突也较少,所以贸易摩擦也不多;在崛起过程中,由于打破了以往的国际政治、经贸格局,国际交往日渐增多,所以贸易摩擦也会
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