江苏师范大学商学院2012级学生论文
西方国家出现的紧张关系等,都在一定程度上影响使国际能源资源的安全受到威胁。此外,全球经济复苏乏力、发达国家债务问题恶化所产生的不确定性造成国际能源资源价格剧烈震荡,使能源安全问题进一步凸显。如图3.4所示,受金融危机影响,世界油价至2009年跌至最低之后,2010年和2011年都呈现大幅上涨的趋势。
气候变化、粮食安全、能源资源安全等问题不仅是直接关乎到人类生存,同时也是涉及经济发展的重大问题,且这些问题将成为全球新的治理机制建设过程中的重大议题。在新的世界政治、经贸格局下,新能源、节能环保等新兴产业具有广阔市场潜力、能为一国经济发展带来巨大的利益,对世界各国而言具有重要的战略意义,而这些全球性的新议题将可能涉及到对新兴产业的限制性规定,这些限制性规定如果延伸到贸易领域,将可能成为新的贸易壁垒。如当前西方发达国家所倡导的绿色经济、低碳经济等,都将成为西方国家实施贸易保护主义的新形式。
图3.42006-2013年世界石油平均价格(单位:美元/桶)
注:2012、2013为预测值
数据来源:www.imf.org/extemal/index.htm
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（四）失业和选举叠加形成巨大国内政治压力
对外贸易政策无不体现了背后政治利益集团的政治目的和倾向,任何形式的贸易保护都是为当时主宰国家政治经济命脉的政治利益集团服务。公共选择理论认为政治市场决定一国的贸易政策,任何一项贸易保护政策背后都反映一个政治利益集团的需求。国内生产者或其他行业团体,凭借较为健全和庞大的组织系统,将自身的利益诉求直接反映到决策层,借助各种手段对政府施加压力,使政府采取有利于自身利益的贸易政策措施。而政府决策层为获得国内支持,不得不在一定程度上屈从于这些利益团体的要求。
2011年以来,全球经济增速缓慢,欧美国家居高不下的失业率和不断扩大的收入差距等严重影响到各国的社会稳定,世界上多个国家的社会安全受到威胁。如2011年以来,欧洲等国爆发的骚乱和美国发生的\占领华尔街\运动。此外,2012年,美国、法国、俄罗斯等58个国家都将举行政府换届选举。在失业和选举叠加所带来的巨大国内政治压力下,各国通过对贸易保护主义手段、形式和保护领域等方面的不断创新来迎合国内利益集团的需求,争取政治支持。例如,\就业\一直是奥巴马国情咨文中提到最多的词语之一,再加上2012年美国大选之年,如何尽可能多和快地增加就业以获得更多人心,奥巴马把希望寄托在美国制造业身上,在频繁的对中国轮胎实施反倾销调査的同时,也提出了\再工业化\口号。除制造业外,在光伏、风电、太阳能等新兴产业的贸易保护倾向也逐渐显现,2011年11月美国对进口中国的太阳能电池(板)发起\双反\调查,启动美国对中国清洁能源产品的首例\双反\调査,2012年1月,美国又对进口中国的应用级风塔发起\双反\调査。在当前失业和选举的压力下,贸易保护手段也得以创新升级。除各国经济政策中贸易保护倾向日益显现夕卜,最典型的就是奥巴马政府成立的\贸易执法单位\名义上是调査中国等国的不公平贸易做法,其实质是通
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过设置贸易壁垒将国外产品堵在境外,以促进本国企业产品的生产,提高国内就业率。
四、贸易保护主义新特点对我国的影响
贸易保护主义的抬头导致贸易摩擦和贸易纠纷成为国与国经济交往过程中的常态。中国在加入WTO以后,贸易摩擦与贸易纠纷不断升级,尤其是在当前贸易保护主义的新发展中,贸易摩擦在频率、强度、涉案金额方面都出现不断加剧的态势,同时贸易保护所涉及的领域、国家也有不断扩展的趋势。当前,在我国经济实力增强和经济地位提升的情况下,将有越来越多的发达国家和发展中国家针对我国实施贸易保护主义。在当前经济环境下,贸易保护主义新特点对我国的影响表现在以下几个方面:
（一）贸易救济数量居高不下且强度不断提升
自我国加入WTO以来,一直都是全球范围内遭遇贸易救济措施限制的最大受害者。入世的十年时间里,世界上针对中国的贸易救济调査案件达602起,涉案金额达300多亿美元。其中,反倾销调查510起,反补贴调査43起,保障措施调查106起,特保措施33起。十年来,被起诉案件的数量和占全球案件的比率不断攀升。全球超过30%的反倾销调查都是针对中国的产品,我国已经连续16年成为遭遇反倾销调查最多的国家。近五年来,我国一直都是反补贴调査的重点对象。2011年,中国遭遇的贸易救济调查情况依然比较严重。据商务部统计,截止2011年12月27日,针对中国的贸易救济案件达67起,涉案金额50多亿美元,继续保持高位。此外,自2004年到2009年我国共接受\双反\调査37起,进入2009年以来,国外针对我国的\双反\立案调查的频率更是显著加快。最近,欧盟更是对我国数据卡同时发起\两反一保\三种救济措施调査,强度不断提升,成为迄今为止中国遭遇的涉案金额最大的贸易救济调查。
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表4.1我国遭遇反倾销和反补贴调査状况(2000-2011.6)
数据来源:根据WTO网站数据整理得到
（二）高新技术产业和新兴产业将成为重灾区
以往,中国面临的贸易摩擦主要集中在技术含量较低的劳动密集型产业。近年来,随着中国制造沿着价值链的不断攀升,产业和贸易结构正向目前发达国家具有优势的产业升级,家电、电子信息、汽车、装备制造等高新技术产业在出口贸易中所占的比重不断提升,对西方国家的高端制造商构成威胁,因此,高新技术产业逐渐成为贸易摩擦的主要领域。为加快本国经济增长,提高就业率,发达国家相继提出\再工业化\战略,这正好与我国产业和贸易结构升级过程交织在一起,这在一定程度上促使发达国家在这些领域对我国实施贸易保护。如,近年来,我国的LED等高新技术产业频频遭遇国外贸易救济调査,中兴、华为等高新技术企业在海外的投资、收购、设备供应等也频遭当地政府的干预。
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