4.3.2发展目标
到2020年，年末存栏肉牛100万头，实现年出栏肉牛35万头，其中水牛出栏15万头，黄牛出栏15万头，海南和牛出栏5万头，实现年产牛肉3.5万吨，肉牛年出栏50头以上规模养殖比重达到30%，良种覆盖率达到40%以上，出栏肉牛平均胴体重100公斤，全省肉牛养殖、加工、销售产业体系基本完善，基本满足游客及全省居民消费需求。粪污资源化利用率达到80%以上。
4.3.3发展模式
以“粮经饲统筹，转方式调结构”为指导，以构建海南肉牛生产全产业链为目标，以“稳定水牛、发展黄牛、大力开发海南和牛”为方向，全面发展海南省优质肉牛产业。重点推广全混合日粮饲喂技术，普及冷配体系，提高繁育率，采取舍饲+放牧运动的养殖模式，以龙头企业为主体，采取“龙头企业+基地+农户”、“公司+农户”、 农村联户等组织经营方式，推广优质肉用型肉牛品种，建立饲草种植基地，发展肉牛标准化规模化饲养，推广母牛高效繁殖、日粮补喂、犊牛育肥技术，以及秸秆青贮、黄贮、微贮技术、精饲料补饲增产等配套技术，建立牛粪养殖蚯蚓、粪污无害化处理和循环利用系统，推广种养平衡生态养殖模式，加强牛屠宰加工及配送销售，实现肉牛产业持续、稳定发展。
4.3.4产业布局
综合考虑各市县牛饲草料资源禀赋、生产基础、屠宰加工和区位优势等条件，重点发展西部、东部市县，适当兼顾中部市县。
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——西部肉牛养殖区。主要包括儋州、东方、澄迈、乐东、临高、昌江共6个市县。主要特点：该区域是海南省西部肉牛主产区，2015年肉牛出栏11.2万头，占全省年出栏的42.0%。区域内具有丰富的饲料资源，肉牛养殖以散养为主，圈舍等基础设施较差，良种化程度不高，专业化、规模化集中育肥发展滞后，饲草料资源利用效率较低，标准化、规模化肉牛屠宰及加工企业较少，养殖污染严重。规划重点是严格实行草畜平衡制度，加快地方优良品种的选育和提高，以黑毛和牛改良海南黄牛、以摩拉水牛改良本地水牛；推广“户繁企育”为主的养殖模式，推行半舍饲养殖，建成一批养殖规模适度、生产水平高、综合竞争力强的养殖基地；发展人工种草，积极推广秸秆青贮、黄贮、微贮等处理技术、规模化标准化育肥技术，以及精饲料补饲增产等配套技术，提高育肥牛单产水平；加强粮食和经济作物加工副产品等饲料化处理和利用，扩大饲料资源来源；进一步培育和壮大龙头企业，提升企业技术水平和加工工艺、产品质量和档次，逐步形成完整的牛肉生产和加工体系，重点提升和牛品牌效应。配套建设沼气工程、有机肥工程、病死畜禽无害化处理工程，实现畜禽粪污及病死畜禽无害化处理与资源化利用。到2020年，该区域基本形成海南省肉牛产业主产区，年出栏海南和牛2.5万头、黄牛7万头、水牛6万头，总出栏15.5万头，占全省的44.3%。
——东部肉牛养殖区。主要包括万宁、海口、文昌、陵水、三亚、琼海6市县。主要特点：该区域是海南省东部肉牛主产区，2015年肉牛出栏9.48万头，占全省年出栏的35.6%。存在地方品种选育程度低，养殖方式落后，饲草资源开发利用不足，生态环保压力大等问题。主要任务：该区域发展重点是加大地方优良品种保护与利
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用、支持专业大户、家庭牧场等建立农牧结合的养殖模式，推行适度规模舍饲养殖，推广人工受精技术，提高海南和牛、杂交水牛覆盖率；推广闲田种草和草田轮作，加快青贮专用玉米推广，加强青贮、黄贮、微贮饲料设施建设，提高农作物秸秆利用率；进一步培育和壮大龙头企业，提升企业技术水平和加工工艺、产品质量和档次，逐步形成完整的牛肉生产和加工体系，重点提升和牛品牌效应。配套建设沼气工程、有机肥工程、病死畜禽无害化处理工程，实现畜禽粪污及病死畜禽无害化处理与资源化利用。该区域要扩大能繁母牛存栏量，扩大适度规模养殖。到2020年，年出栏海南和牛1.5万头、黄牛5万头、水牛5万头，总出栏11.5万头，占全省总出栏的32.9%。
——中部肉牛养殖区。中部地区重点发展屯昌、琼中、白沙肉牛产业，突出种草养牛，建设全省黄牛母本主产区。2015年该区域出栏肉牛5.98万头，占全省年出栏的22.4%。该区域要加快草地改良，充分开发利用草山草坡资源，推广标准化规模养殖，探索林下种植牧草养牛模式，提高肉牛养殖技术水平和品牌打造能力。到2020年，年出栏海南和牛1万头、海南黄牛3万头、水牛4万头，总出栏8万头，占全省总出栏的22.8%。
4.4奶牛
4.4.1现状
1. 生产现状
2015年，全省存栏奶牛仅900头。近三年全省奶类年产量保持在2300吨左右，人均占有量仅0.25公斤，排在全国末位，牛奶主要
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以外省调入为主。
全省从事奶业的企业主要有两家。一家位于海口市，奶牛存栏562头，年产奶1453吨，拥有专门的乳制品加工厂；另一家位于三亚市，奶牛存栏338头，年产奶893吨，拥有小型乳制品加工厂。此外，2012年，有相关公司注册资本1亿元，计划从澳大利亚引进奶牛3000头，在东方市三家镇建立养殖场，目前已完成土地流转2300亩。
2. 市场分析
——消费需求旺盛。近年来，海南省对牛奶的消费量不断提高，2015年，海南省城镇居民年人均消费鲜牛奶4.83kg，则城镇人口年鲜牛奶消费量2.35万吨，缺口量达2.12万吨，随着海南省国际旅游岛的开发，外来游客的增加，对优质鲜牛奶的需求进一步增长，特别是对优质鲜奶的需求更加旺盛。
——牛奶价格不断上涨。海南省牛奶价格持续走高，2015年鲜牛奶零售价在20元/公斤以上，优质鲜奶价格市场竞争潜力巨大。
4.4.2发展目标
到2020年，新增3家奶牛养殖基地，实现年产鲜奶0.7万吨以上，奶牛规模养殖比重达到100%，良种覆盖率达到90%以上，全省奶牛养殖，鲜牛奶加工、销售产业体系基本完善，基本满足部分游客及城镇居民消费需求。粪污资源化利用率达到80%以上。
4.4.3发展模式
引进龙头企业，以龙头企业为主体，推广优质奶牛品种，选育
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