户家庭进行帮扶。
（四）强基固本，加大投入，扎实推进环境建设
1、大力开展村庄示范建设工作。为积极开展“千村示范，万村整治”工程，我区建立了一把手负责制、区属有关部门挂钩帮助和区领导联系示范村建设工作制，制定《村庄示范整治工作计划》，按照“村美、户富、班子强”的总目标，进行示范村建设；对整治村建设，积极开展改路、改水、改房、改厕、改线、拆违和垃圾集中处理等。两年半来，全区启动83个示范整治村建设，共投入资金3.35亿元。经过努力，展茅镇螺门村、六横镇里岙村等6个村被省委、省政府评为“全面小康建设示范村”，展茅镇干施岙村等25个完成村庄环境整治任务，被确定为区级环境整治达标村。同时，组织召开了全区村庄示范整治现场会，并编印《普陀区村庄整治风貌》。
2、渔农村基层组织建设得到加强。一是积极实施“先锋工程”，全面开展“五好”乡镇党委、“五好”村党组织创建活动，两年来，有朱家尖镇党委被评为市级“五好”乡镇党委，六横双塘中心村等21个村党组织被评为“五好”村党组织，渔农村基层组织的先锋堡垒作用得到进一步加强。二是进一步深化渔农村基层党建“三培养”活动，建立健全区、乡镇（街道）党政领导联系“三培养”对象制度，切实加强对“三培养”活动的组织领导。组织开展“千名党员致富”培训等活动，为入党积极分子和村级后备干部举办培训班，对“三培养”对象开展实用培训等。04、05两年来，有447名党员培养成致富能手，538名致富能手
25
培养成党员，305名党员致富能手培养成村干部。
3、进一步加强渔农村社会治安综合治理工作。一是积极推进“平安乡镇（街道）”建设，围绕构建和谐社会的目标，在处臵突发性事件、化解各种不安定因素、维护社会稳定等方面取得明显成效。全区有12个乡镇（街道）通过“平安乡镇（街道）”验收。二是大力开展“民主法治村”创建活动。抓好以“四个民主”为核心的村民自治，依法建制，以制管理，进一步完善《村民自治章程》，规范村务、财务公开制度。通过创建，2005年有148个村达到“民主法治村”标准，占全区行政村总数的83.6%，2004年六横镇台门中心村更是被评为“全国民主法治示范村”。
（五）立足群众，规范制度，全面推进指导员队伍建设 暖促指导员作为暖促工程的“先锋战士”，积极履行着自己的职责，在社（村）情民意调研、宣传党的政策法规、提供富民强村信息、帮助化解矛盾纠纷、为渔农民解难释疑等方面发挥着重要作用。因此，我们从一开始就注重对指导员队伍建设工作。一是加强对指导员的教育培训。每年年初专门召开培训会，对驻村指导员进行了业务培训。建立指导组长每季度例会制度，总结交流上季度工作，研究分析存在问题，部署落实下季度工作，为指导员提供了一个很好的总结学习交流的平台。编印《2004年普陀区暖促工程纪实》、《渔农村新型社区建设资料汇编》等书本资料，供指导员学习参考。二是建立健全了指导员职责、考勤制度、学习制度、工作例会制度、台帐制度、考核制度等各项管理制度，确保了指导员工作的规范化和制度化。三是建立派出单位
26
走访慰问指导员和为驻村兴办实事项目的每季通报制度，确保了“队员做代表、单位作后盾，领导负总责”要求的有效落实。
二00六年八月 日
社会主义新农村建设进展情况汇报
一、组织机构建立和运作情况
1、建立组织，加强领导。区委、区政府认识到，创建渔农村小康社区、全面推进社会主义新渔农村建设，是一项宏伟的系统工程，必须形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协力、社会参与的工作机制。为切实加强对这项工程的组织领导，确保小康社区创建的各项工作落到实处，区委、区政府成立了建设社会主义新渔农村工作指导委员会，由区委书记和区长任主任，区委、区政府分管领导任副主任。指导委员会下设办公室，办公地点设在区“暖促”办，具体负责日常工作的开展。各乡镇（街道）党委、政府（办事处）也均成立了相应的组织机构，明确任务，落实职责，做到人力、物力、财力到位，确保工作顺利进行。同时，把创建小康社区、全面推进新渔农村建设工作列入党政领导政绩考核的重要内容，加强考核和督查。
2、强化宣传，广泛动员。充分利用报刊、广播、电视等宣传舆论工具，运用举办讲座、编印资料等宣传方式，广泛深入地开展宣传活动，积极营造社会各界共建渔农村小康社区的良好氛围。邀请了省
27
农办顾益康副主任到我区作新农村建设专题讲座，进一步加深了各级干部对建设新渔农村的认识；成立了建设社会主义新渔农村宣讲团，编印各类宣讲材料，赴各乡镇（街道）进行宣讲，使社会主义新渔农村建设家喻户晓、深入人心，成为全区干部群众的自觉行动；组织开展了区属部门“我为小康社区做什么”活动，并将各部门服务新社区的工作要求和措施，通过《今日普陀》报向全区公开承诺；组织召开了全区新农村建设暨暖促工作会议和全区社企结对共建渔农村小康社区会议，进一步提高了各级各部门建设新渔农村的认识，发出了合力创建小康社区的总动员。
3、深入研讨，明确重点。在明确要创建什么样的渔农村小康社区的基础上，我区着重就怎样创建小康社区进行了广泛的调研、座谈和探讨。区委、区政府主要领导亲自带队赴各乡镇（街道）调研，统一思想认识，明确目标任务，理清工作思路。区委专题组织新渔农村建设学习会，研究创建小康社区的总体思路；举行了2次由各乡镇（街道）、区属有关部门和部分渔农村新社区主要领导参加的创建小康社区研讨会，区委主要领导亲自参加，部署小康社区建设的具体措施；围绕120项渔农村小康社区指标评价体系，对各乡镇（街道）和渔农村新社区进行调查摸底，掌握基本情况，查找薄弱环节，明确创建重点。
二、创建渔农村小康设区全面推进社会主义新渔农村建设实施方案制订情况
根据中央、省、市的政策意见，充分结合普陀实际，制定了《普
28