在全区新渔农村建设暨暖促工程工作会议上的讲话
（2006年7月6日）
夏 仁 康
同志们：
今年是检验三年暖促工程成果的重要一年，也是建设新渔农村、创建小康社区开好头、起好步的关键一年。今年，我们的目标任务更加明确，工作难度也更大，特别是中央提出新农村建设，市委、市政府提出创建小康社区以后，我们工作的担子更重，压力更大，但意义更深远，使命更光荣。上半年，在区委、区政府的重视支持下，在各乡镇、街道、有关部门和指导组的共同努力下，全区新渔农村建设和暖促工程稳步推进，顺利开展，取得了明显的成效。
一、上半年新渔农村建设和暖促工程实施情况回顾 回顾上半年工作，我们主要抓好了“五强”： （一）抓开局，强调研，加强小康社区建设。 上半年，在继续加强渔农村新社区建设的基础上，积极创建小康社区。在全面开展小康社区建设的前提下，确定了7个小康示范社区，并积极组织实施。
一是加强领导，健全组织网络。成立了区建设社会主义新渔农村工作指导委员会及其办公室，各乡镇（街道）也成立了相应的组织机构，为小康社区创建工作提供了组织保
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证。二是加强调研，明确方向。开展表式调查，掌握各乡镇（街道）、社区创建小康社区的现实条件；开展实地调研，掌握渔农村新社区的情况；组织开展创建小康社区120项指标的学习研讨，明确创建任务；在调查研究的基础上，确定了小康示范社区创建名单，分别为朱家尖镇莲花社区、展茅镇螺门社区和沙井社区、桃花镇塔湾社区、虾峙镇黄石社区、东极镇东极社区、蚂蚁岛乡蚂蚁社区。三是理清工作思路，全面推进。制定了《普陀区创建渔农村小康社区全面推进社会主义新渔农村建设的实施意见》，重点围绕六大工程，制定了“三十六项行动”； 组织开展了区属各部门“我为小康社区做什么”活动，并将这些措施刊登在《今日普陀》上；完成了对《蚂蚁岛景区规划-渔家风情海岸设计》和《普陀区朱家尖镇乌石塘景区规划》的编制工作，并启动桃花镇塔湾社区整治改造方案和展茅沙井社区干施岙村民居改造方案编制工作，组织开展各乡镇、街道编制小康社区实施方案。当前，大部分社区首先从群众最关心、最迫切的问题着手，抓准薄弱环节，来推进小康社区创建的各项工作。四是加强社企结对共建工作。召开全区社企结对共建渔农村小康社区会议，促成了全区102家企业和41个新社区的结对共建小康社区活动。五是积极开展社区精神文明活动，加强社区基础设施建设。社区精神文明建设得到了加强，社区图书室 、社区老年活动室、社区办公用房得到了进一步落实。社区文化生活更加丰富多彩。六是加强保障，完善各项工作。做好统计报表工作，统计各社区的社区干部情况和以奖代保金发
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放情况，并对5个乡镇、街道进行抽查、核实，上半年，全区累计发放奖保金694.6万元，发放奖保金对象21.1万人次；开展“推进学习型社区建设，创建小康社区”的活动；组织开展电脑信息化培训，全区41个社区有65名社区工作人员参加了电脑信息化培训，在此基础上，做好社区台帐资料输入完善工作；全面开展了村级档案清理工作。
(二)辟新径，强培训，深化完善培训就业工作。 上半年，全区举办各类培训班40期，累计培训渔农民2582名，完成年度目标任务的80.7%，其中正规培训2422人，占总数的93.8%。转移渔农民就业1783名，完成年度目标任务的55.7%，培训后实现就业838人,培训与就业结对率47%，失地失海渔农民实现就业417人，“4050”人员实现就业425人，又有59户“无挣现钱家庭”实现至少一人就业的目标。上半年，发放培训就业补助经费511520元，补助人数达1670人。
一是统一思想，明确目标任务。召开了就业培训工作会议，进一步明确全年培训就业的目标任务。二是深入调研，畅通信息渠道。组织有关部门对中远、欧华等近20家大中型企业开展调研，涉及上百个工种，近2000个岗位，以明确培训就业方向；从企事业单位搜集岗位，定期发布到乡镇、街道劳动保障站和新社区。三是联手协作，推进培训机制的建立。充分发挥区职教中心的龙头作用，在搭建“三级培训平台”的基础上，进一步推进了职教与成校“联手”培训渔
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农民特种工种机制；制作培训信息画版，在各乡镇街道就业培训部门长期立牌设点，接受渔农民的报名，定期分批发布培训信息，尤其是特需工种信息，推进了职成教共同协作联手培训机制的建立。四是举办劳动力交流大会。有针对性地指导开展了沈家门街道、六横镇劳动力交流大会。两次交流大会，共推出企业用工岗位6000个，有156家企业单位参加招聘，现场求职登记达6600余人，达成就业意向3310人，实际落实就业人员1250人。五是加强引导，大力实施培训就业行动。围绕“六大工程”，针对社区渔农民就业培训、文化生活、公民道德素质提高等问题，广泛开展了“加强社区教育，推进社区建设”行动，探讨社区建设、社区教育发展情况，积极探索新农村建设中全民技能素质培训的新路子；开展了“二、三产业就业培训大行动”，通过宣传发动，积极引导渔农民参加二、三产业技能培训，上半年，全区二、三产业培训人数达到1929人，占整个受训人数的74.7%，二、三产业就业1652人，占整个就业人数的92.7%，正规培训人数2422人,占总就业人数的93.8 %。
(三)调思路，强保障，大力加强帮扶救助工作。 上半年，新增低保对象230户、423人，现有低保对象2632户、4488人，共发放低保资金2323947元。全区共有五保对象485人，实现五保集中供养445人，集中供养率达91.8%。完成了131户困难户危房改造，其中残疾人家庭61户，完成年度目标任务的90%。安排残疾人就业18人，完成
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