地开发收益抵押获取的银行贷款为建设资金，直接进行金义跨境电子商务产业园的的各项建设投资。
（二）政府主导开发
由金义都市新区管委会通过设立跨境电子商务产业园不同建设项目
的开发建设条件，进行项目招商，吸引相关业主进入，以
BT、BOT、TOT、
PPP等方式进行产业园的开发建设。
（三）市场化开发
又可分两种模式，一种是政府只设定金义跨境电子商务产业园的开
发建设的相关要求和条件，整体开发全部交付给有相当实力和经验的开
发主体，完全实行市场化运作。另一种是由金义都市新区管委会与相关
市场主体组建股份制开发公司，政府以土地、设施等参股，由按股份制
成立的公司具体负责产业园的开发建设。
以上三种模式各有利弊，需要决策部门根据实际情况进行权衡。可
以针对不同具体项目、不同建设内容和建设时期进行选择使用，混合使
用。其中，政府参股，吸引市场主体参与组建股份公司模式，是一种比
较可行和适合的开发模式。
六、投资估算与效益分析
（一）投资估算
虽然跨境电子商务产业园涉及方方面面的建设内容和建设任务，但
由于金义都市新区前期发展建设过程中已为跨境电子商务产业园的建设
创造了很多有利条件，打下了很好的基础，因此，产业园的建设需要的
投资额不太。
金义都市新区的无水港、保税仓库等的规模、设施等条件稍加改造
即可满足跨境电子商务产业园的要求， 菜鸟网络“中国金义电子商务城” 、
中外运、“三通一达”等物流巨头均已在金义都市新区设立了区域分拨中
心，其投资建设均各企业投资建设，目前均已落实建设资金，部分已开
工建设。金义跨境电子商务产业园真正需要新上建设项目的内容并不多，
主要是跨境贸易电子商务通关服务平台、国际邮件交换站（局） 、海关驻
邮办等办公查验场所等的建设，根据宁波电子口岸同类项目建设费用的
比对和参考，总建设投资额在
5000 万元左右。
（二）效益分析
金义跨境电子商务产业园的建设投入不大，但是其建成后不仅具有极大的经济效益、同时也具有非常重大的社会意义。
⒈推进跨境贸易的便利化
通过推进通关无纸化和核销单电子化等在跨境贸易电子商务的实践
应用，满足电子商务运作“多批次、高速度、低成本、网络化”的需求，
优化电子商务贸易的通关流程。据估计“无纸化”通关工作实施能够为
每一票出口货物节省 2 到 4 小时通关时间，为每一票进口货物节省
7 到
10 小时的通关时间，实现进出口物流无障碍流通，大大提高了跨境贸易便利程度。
⒉大大降低跨境贸易成本
实施通关流程“单一窗口”服务建设，为跨境贸易电子商务提供一
站式的通关环境和网络化的通关平台，大大地方便了企业办事。同时通
过整合通关、物流、支付等外贸相关信息的平台，为企业提供“一站式”
服务，降低了企业运营成本，推进商贸服务社会化和专业化进程。
⒊准确反映跨境贸易数据
通过产业园的数据平台、可以准确真实的反映跨境电子商务发展，
为有关部门提供即时、准确的外贸数据。
⒋规范电子商务运作模式
跨境电子商务产业园的建设提供了跨境贸易进出口阳光通道，可以
规范跨境电子商务的流程和运作方式，避免许多风险和损失。同时通过
建立跨境贸易企业信用档案，为跨境贸易电子商务企业提供良好的信用
服务和信用体系支撑。
⒌优化跨境电子商务环境
跨境电子商务园的建设将完善跨境电子商务的结汇和退汇管理机制，解决企业收结汇和退税问题，提高通关效率，降低跨境贸易和物流的成本，为企业最终实现电子商务跨境贸易提供高效服务。
⒍促进金华外贸经济发展
跨境电子商务产业提供了通关、物流以及结汇退税等的全程服务体
系，可以促进电商企业的聚集，扩大浙中地区乃至四省九地市范围进出
口贸易总额，带动四省九地市以及更大区域范围外贸经济的快速发展。
（三）风险评估
本项目建设面临的主要风险有政策风险和一定的经济风险。
首先是跨境电子商务海关特殊监管区的获批、国际邮件互换局（站）
的设立申请能否顺利实现是跨境电子商务产业园建设成败的关键。需要
金义都市新区管委会以及金华市委、市政府积极向上级有关部门申请。
其次是国家关于跨境电子商务业务发展的一些相关政策尚没有十分
明确，比如对跨境电子商务进口业务中的保税、免税的一些规定等将成
都很大程度上影响产业园跨境电子商务的发展速度和规模。该风险应对
措施主要是通过吃透国家相关政策以及积极向国家海关总署、商务部等
有关部门申请支持。
另外，众多跨境电子商务企业的入驻以及跨境电子商务业务发展有
赖于国家有关部门对跨境电子商务业务的规范化管理。
七、保障措施
（一）组织保障
进一步提高对建设跨境电子商务产业园重要性的认识，建立工作领
导小组，由市委、市政府主要领导亲自挂帅。领导小组下设办公室，办
公室设在金义都市新区，并配备专门人员，负责组织实施跨境电子商务
产业园的筹集工作。
（二）人才保障
针对跨境电子商务人才严重短缺的现状，尽快落实一批培训机构和
实践基地，加快培养综合掌握电子商务、外贸业务和市场营销等知识的
专业性人才。
（三）资金保障
发挥财政资金的引导作用，配套相应的财政资金，对产业园的建设给予财政扶持，支持金融机构向产业园提供信用额度或融资额度。同时，放宽准入门槛，鼓励和吸引社会资金进入跨境电子商务产业园区配套建设。通过商务促进资金支持跨境电子商务发展，主要用于优秀电商服务商的奖励、跨境电子商务专业人才培训等，并在出口信用保险资金方面予以支持。
（四）政策保障
围绕构筑服务平台、创新监管模式和通关方式，按照简化环节、缩
短时效、让利企业的要求，明确分工，出台政策，促进金义都市新区成 为浙中区域乃至四省九方跨境电子商务基地。 疆闸撞女蚌虞境牌市玖妮宅握遮键闻芹蹈墒缔
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