《施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建3)176-2015

(二)日常检查核实施工作业必备条件是否满足要求,监督检查风险作业预控措施编制和落实。

(三)三级及以上风险作业执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。

(四)监督检查输变电工程安全施工作业票(见附件 4)开具和执行,发现问题及时提出整改意见,监督整改闭环。

(五)通过基建管理信息系统,审核风险清册、动态评估结果和预控措施(见附件 4),按时上报风险等级评估复核意见,监督施工项目部按时填报风险作业动态信息。 第十四条 施工单位责任

(一)履行施工安全风险管理主体责任,指导、检查、评价、考核所承揽项目各施工项目部施工安全风险管理工作。

(二)建立健全输变电工程施工安全风险识别、评估及控制体系,组织本单位员工开展风险管理技能培训,确保施工人员熟悉施工安全风险管理流程。

(三)建立所承揽项目三级及以上施工安全固有风险总台帐,制定检查计划,对所承揽工程,建设过程中开展不少于一次的风险动态评估和现场落实情况检查。

(四)全面掌握承揽项目所有四级作业风险和重要的三级作业风险,执行输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求。 第十五条 施工项目部责任

(一)组织所有参建人员学习掌握本办法,熟悉施工安全风险管理流

程及相关工作,按要求开展施工安全风险管理工作。

(二)开展现场初勘,建立本工程项目风险初勘台账(见附件 5),检查落实施工作业必备条件(见附件 6)是否满足要求。

(三)通过基建管理信息系统,建立输变电工程施工安全风险识别、评估及控制措施记录及台账(见附件 4)。及时上报已开展的作业风险及控制情况信息。

(四)组织分层办理“安全施工作业 A 票和 B 票”,执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。

(五)每月组织分析总结风险控制工作,开展作业风险管理常态化检查,确保作业现场风险控制措施落实。 第三章 施工安全风险等级识别与评估 第十六条 固有施工安全风险作业识别与评估

(一)施工项目部根据项目交底及风险初勘结果,根据“输变电工程固有风险汇总清册”(见附件 8),按照“输变电工程施工安全风险识别、评估及控制措施记录统一表式”筛选、识别、评估与本工程相关的固有风险作业,报监理项目部审核。

(二)施工项目部筛选本工程三级及以上固有风险工序,建立“三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控措施清册”,报监理项目部审查、业主项目部批准,并报施工单位备案。 第十七条 施工安全风险作业动态评估

(一)在符合施工作业必备条件的前提下,施工项目部在每项作业开始前,根据人、机、环境、管理四个维度影响因素,按照“LEC 安全

风险评价方法定义及计算方法”,通过基建管理信息系统组织开展作业风险动态评估,计算确定该项作业的动态风险等级。

(二)施工项目部依据作业风险动态评估计算结果,针对风险影响因素,补充风险预控措施,在“固有风险清册”基础上,更新建立“施工安全风险动态识别、评估及预控措施动态管理台帐”(见附件 4),报监理项目审核。

(三)施工项目部根据工程进度,针对已建立的“三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控措施清册”,对即将开始的固有三级及以上作业风险提前开展复测。重点关注地形、地貌、土质、交通、周边环境、临边、临近带电或跨越等情况,初步确定现场施工布置形式、可采用的施工方法和动态因子修正意见,明确现场主要安全风险及补充控制措施。复测结束,应填写《作业风险现场复测单》,报监理项目审核。

(四)现场实际作业时,当施工人员发现四个维度中因子与动态评估时选定内容发生明显变化时,现场应立即停止作业,将变化情况报施工项目部。施工项目部根据四个维度影响因素的实际情况,重新计算动态风险值及作业存在的安全风险等级,报监理项目部重新审核。 第四章 施工安全风险控制

第十八条 所有作业前均需对施工作业必备条件进行符合性判定。 第十九条 安全施工作业票管理

(一)所有作业前,在施工安全风险等级识别与动态评估基础上,都要先行办理安全施工作业票,并在作业全过程留存作业班组。

(二)一张安全施工作业票可包涵多个工序、多个部位的多个等级风险作业。作业内容、作业部位、控制措施、主要作业人员(安全监护人、工作负责人及特种作业人员)不变时,可使用同一张作业票,按其中最高的等级确定作业票种类。

(三)安全施工作业票初期可通过本地计算机自建台账维护管理,逐步过渡到通过基建管理信息系统开具。 第二十条 二级及以下施工安全风险控制管理

(一)二级及以下施工安全风险等级工序作业由施工项目部组织开展风险控制。

(二)二级及以下固有风险工序作业前,施工项目部要复核各工序动态因素风险值,仍属二级风险的,要办理“输变电工程安全施工作业票 A”,明确风险预控措施,并由施工队长签发。(三)作业前安全监护人现场逐项检查落实,有序组织施工作业。 第二十一条 三级及以上施工安全风险控制管理

(一)三级及以上施工安全风险等级工序作业由施工、监理、业主项目部共同组织开展风险控制。

(二)三级及以上固有风险工序作业前,施工项目部要组织实地复测,填写“施工作业风险现场复测单”,评估计算动态风险等级,分析不利因素。

(三)针对不利因素,优先采取改善施工组织内容和方式的针对性措施,降低三级及以上施工工序风险等级。采取措施后仍为三级及以上风险的,要办理“输变电工程安全施工作业票 B”,制定“输变电工程施

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